Motion till riksdagen
1999/2000:Fi709
av Ringqvist, Jonas (-v)

Lagen om medlemsbanker


Bakgrund
Enligt EU-direktiv och svensk lag måste en bank ha ett eget kapital på
minst 5 miljoner euro (45 mkr). EU-direktivet ger dock möjlighet till
undantag från detta kapitaltäckningskrav. I lagen (1995:1170) om
medlemsbanker utnyttjar man detta till att införa en regel enligt vilken
bolaget medges ha ett lägre bundet eget kapital, dock lägst motsvarande
en miljon ecu, förutsatt att balansomslutningen i den planerade
verksamheten kan beräknas uppgå till högst 100 miljoner kronor.
Ett konkret exempel
Ekobanken är Sveriges andra medlemsbank och startade 30 september
1998. Banken har ca 1 300 medlemmar. Medlemskapitalet är ca 13
miljoner kr. Balansomslutningen har ökat mycket fortare än beräknat och
uppgår nu till ca 95 miljoner kronor. Innan Ekobanken startade bedrevs
verksamheten i sparkasseform sedan 1980. Övergången till medlemsbank
skedde när sparkassan uppnått en storlek som gjorde detta lagligt
nödvändigt. Ekobanken sökte och fick regeringens tillstånd att starta med
ett medlemskapital om 9,5 miljoner kr. Ekobankens kunder har valt
Ekobanken på grund av dess profil och utlåningspolicy, inte i första hand
av kortsiktiga lönsamhetsskäl eller på grund av dess tjänster. Tillväxten i
kapital och balansomslutning sker genom att medlemsantalet ökar.
Problemet
Ekobankens önskan att få växa stadigt och successivt med såväl kapital
som balansomslutning är förhindrad av Finansinspektionens tolkning av
lagen om medlemsbanker. Kravet att banken inte får överskrida 100
miljoner kr i balansomslutning förrän det egna kapitalet uppgår till 5
miljoner euro är ett stort problem. En sådan tillväxt av det egna kapitalet
ryms inte heller inom bankens balansräkning. Så fort det egna kapitalet
börjar växa riskerar balansomslutningen att överskrida 100 miljoner
kronor.
Ett kreditmarknadsföretag som är underkastat samma begränsning till 100
miljoner kronor kan välja att sälja av en del av stocken och på så sätt minska
sin balans, eller genom goda affärer åstadkomma den avkastning som drar
till sig det behövliga kapitalet. Dessa möjligheter finns inte på samma sätt för
en medlemsbank.
Eftersom en bank i princip måste ta emot de insättningar kunderna önskar
göra, uppstår lätt en helt omöjlig situation, där banken begår lagbrott oavsett
om man tar emot nya insättningar eller avvisar dem. Tolkningen av lagen är
sådan att bankens balansomslutning inte får växa över 100 miljoner kronor
även om ökningen enbart sker i form av eget bundet kapital i syfte att uppnå
5 miljoner euro.
Det är uppenbart att den nuvarande lagstiftningen inte är genomtänkt. Den
behöver kompletteras med en regel som möjliggör för banken att växa från
en nivå med ett eget bundet kapital på 1 miljon euro till en där detta kapital
uppnår kravet på minst 5 miljoner. Det skulle t.ex. kunna ske genom att
införa ett relativt kapitaltäckningskrav för banker med en omsättning mellan
100 och 1 000 miljoner kronor. Regeringen bör skyndsamt återkomma till
riksdagen med ett förslag som möjliggör för små medlemsbanker att växa.
Detta skall ges regeringen till känna.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att regeringen skyndsamt skall återkomma till
riksdagen med ett förslag som möjliggör för små medlemsbanker att
växa.

Stockholm den 3 oktober 1999
Jonas Ringqvist (v)
Gudrun Lindvall (mp)
Mats Odell (kd)