Försvarets verksamhet har drabbats hårt av regeringens
löftesbrott och oförmåga att i tid samla sig till ett nytt
försvarsbeslut. Redan hösten 1997 stod det klart att 1996 års
försvarsbeslut havererat. Idag, två år senare, saknas
fortfarande ett tillräckligt underlag för ett heltäckande
försvarsbeslut. Istället för en samlad strukturerad
beslutsprocess tvingas riksdagen att steg för steg och med
risk för bristande sammanhang fatta detaljbeslut i skilda
frågor.
Det militära försvarets verksamhet går sedan 1998 på sparlåga. Under
budgetåret 2000 saknas såväl medel för nödvändig utveckling av våra
förband, framför allt vad gäller officerarnas kompetens, som nödvändig
anskaffning av modern materiel för framtidens försvar. Istället för att som
regeringen föreslår flytta 1 400 000 000 kr från tidigare planerad verksamhet
inom anslaget A 1 bör dessa medel kvarstå på området. Det möjliggör bl a en
rimlig ambitionsnivå för såväl grundutbildning som förbandsövningar och
därmed utveckling av förbandens och personalens förmåga.
Redan under år 2000 bör det enligt vår mening inplaneras medel för en
kraftig höjning av värnpliktsförmånerna. I en situation där antalet total-
försvarspliktiga som genomgår lång, reguljär grundutbildning kommer att
permanentas på en lägre nivå än vad som förutsågs i 1996 års försvarsbeslut
är en sådan åtgärd akut och angelägen. Utan att nu binda oss för nivåer och
system vill vi påpeka att satsningar på detta område är nödvändiga såväl i
kompensatoriskt som rekryteringsbefrämjande syfte. I fråga om den exakta
utformningen av ett nytt system för ersättning för totalförsvarspliktiga avser
vi återkomma i samband med regeringens aviserade proposition om försvaret
senare i höst.
Anslaget A 1 bör sålunda sammantaget höjas med 1 400 000 000 kr
jämfört med regeringens förslag.
Försvaret bör därför och i enlighet med tidigare riksdagsbeslut engångsvis
få ersättning för effekterna av den fulla tillämpningen av anslags-
förordningen. De sammanlagt 7,1 miljarderna, som Försvarsmakten
uppskattar de uteblivna medlen till, bör sålunda anslås för försvars-
verksamheten. Tillsammans med fortsatt kompensation för teknisk fördyring
i enlighet med principerna i såväl 1992 som 1996 års försvarsbeslut innebär
detta en förstärkning av anslaget A 3 med 3 100 000 000 kr. Av dessa medel
utgör 500 000 000 kr kompensation för teknisk fördyring, dvs. en årlig
uppräkning av materielanslagen med 1,5 procent även för år 2000. Detta
möjliggör klartecken till flera av de materielprojekt som, trots mycket hög
angelägenhetsgrad, strukits ur Försvarsmaktens materielplaner.
Anslaget B 1 innefattar bl a kostnaderna för den civilpliktsutbildning som i
huvudsak introducerades i och med 1996 års försvarsbeslut. Det finns tydliga
indikationer på att denna har en omfattning som vida överstiger behovet.
Sålunda bör antalet civilpliktiga som genomgår grundutbildning för
befolkningsskydd och räddningstjänst överslagsmässigt kunna halveras
samtidigt som tremånadersutbildningen av civila beredskapsmän upphör i
enlighet med tidigare framförda moderata förslag. Anslaget B 3 bör , med en
lägre ambitionsnivå vad avser främst nybyggnation av skyddsrum, kunna
minskas med ytterligare 100 000 000 kr jämfört med regeringens förslag.
Anslaget A 2 bör i enlighet med tidigare moderata förslag i sin helhet
överföras till utgiftsområde 7 och där uppföras på anslaget C 1 Freds-
främjande truppinsatser och verksamheter.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen till anslag A 1 Förbandsverksamhet och beredskap
beslutar anvisa 20 943 954 000 kr,
2. att riksdagen till anslag A 2 Fredsfrämjande truppinsatser
beslutar anvisa 0 kr,
3. att riksdagen till anslag A 3 Materiel, anläggningar samt
forskning och teknikutveckling beslutar anvisa 25 440 782 000 kr,
4. att riksdagen till anslag B 1 Funktionen Civil ledning beslutar
anvisa 337 983 000 kr,
5. att riksdagen till anslag B 3 Befolkningsskydd och räddnings-
tjänst beslutar anvisa 591 677 000 kr,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen tillkänna vad i
motionen anförts om att överföra av regeringen föreslagna medel från
anslag A 2 till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd.1