Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande
Inledning
I motion 1999/2000:Bo206, Bostadspolitik för framtiden,
beskriver Moderata samlingspartiet hur bostadspolitiken bör
förändras så att den i dag mycket dystra situationen inom
bostadssektorn skall kunna förbättras. Förslagen ställer de
boende i förgrunden. Den politiska styrningen måste minska
så att valfrihet och flexibilitet kan ge förutsättningar för ett
bra boende till en så låg kostnad som möjligt. Våra förslag
till ramar för utgiftsområdet framgår i tabellen nedan.
Därefter kommenterar vi förändringarna var för sig.
Budgetförslag för år 2000
Tabell 1: (Förslag i sammandrag (tusental kronor) )
A1 Boverket: Förvaltningskostnader
Med ökad avreglering och mer inslag av efterfrågestyrd
bostadsmarknad kan anslaget reduceras från år 2000. En
översyn av Boverkets verksamhet bör göras inför kommande
budgetår. Med våra förslag bör vissa delar av verksamheten
helt kunna läggas ned.
A2 Räntebidrag m.m.
Räntebidrag och andra subventioner har bidragit till att driva
upp kosnaderna för vårt boende. Inte i något annat OECD-
land går en så stor andel av den privata konsumtionen till
boendekostnader som i Sverige, vilket förklaras av de höga
boendeskatterna.
Vi föreslår att inga statliga bidrag skall utgå till nyproduktion av bostäder
fr.o.m. år 2000. För 2000 beräknar vi att denna åtgärd medför att ränte-
bidraget kan minskas med ungefär 240 miljoner kronor. År 2001 och år 2002
beräknas anslaget kunna minskas ytterligare. För det övriga fastighets-
beståndet bör subventionerna minskas i snabbare takt än vad som sker i dag,
samtidigt som fastighetskatten successivt avvecklas.
Vi har tidigare avvisat den räntebidragsnedsättning för krisårgångarna som
riksdagen beslutat om. I stället bör dessa fastigheter helt befrias från skatt.
Vårt förslag innebär att utgifterna för räntebidrag minskar med ytterligare 56
miljoner kronor år 2000. Anslaget bör därför bestämmas till 3 274 610 000
kronor för år 2000.
A6 Byggforskningen
En stor del av byggforskningen inriktas på byggnadsmateriel
som leder till effektivare byggande och bättre byggnader.
Risken är därmed uppenbar att alltför små anslag till
byggforskningen på sikt kommer att innebära högre
boendekostnader och sämre inomhusmiljöer med negativa
konsekvenser för hushåll och människor.
Moderata samlingspartiet föreslår därför att anslaget till byggforskningen
bör vara något mera generöst än regeringens förslag och att det fastställs till
130 548 000 kronor för år 2000.
A7 Bidrag till Fonden för fukt- och
mögelskador
Fonden för fukt- och mögelskador beviljar bidrag för
avhjälpande av fukt- och mögelskador i småhus byggda före
1989, och den kom till i syfte att avhjälpa skador orsakade av
s.k. fuskbyggande av hus byggda under 1974 och senare.
Mot bakgrund av att fel som orsakar fukt- och mögelskador
av det slag som fonden omfattar oftast har hunnit visa sig
inom en ungefärlig tioårsperiod, menar Moderata
samlingspartiet att det inom kort bör vara dags att avveckla
fonden. De regler för självrisk som regeringen nu föreslår
skall ändras har emellertid lett till att många småhus inte har
kunnat beviljas stöd eftersom självrisken har blivit alltför
hög, och därför finns det fortfarande ett stort antal hus som i
dag står med oavhjälpta fukt- och mögelskador. Moderata
samlingspartiet ser att ägarna till dessa småhus med de
ändrade reglerna för självrisk ges möjlighet att på nytt söka
stöd ur fonden, och att den därför bör finnas kvar ytterligare
något år. Vi föreslår att regeringen bör återkomma till
riksdagen med förslag om hur en sådan avveckling kan gå
till och när den kan påbörjas. Anslaget bör bestämmas till 40
000 000 kronor för år 2000 i enlighet med regeringens
förslag.
A8 Bidrag till åtgärder mot radon i
bostäder
Bidraget får med regeringens förslag så liten omfattning att
något stöd i realiteten ej kommer att lämnas. Det är därför
Moderata samlingspartiets uppfattning att anslaget fr.o.m. år
2000 endast skall avse informationsinsatser avseende
radonsanering. Vi menar att antalet sanerade bostäder med
en sådan åtgärd sannolikt kommer att öka. Anslaget bör
bestämmas till 7 000 000 kronor år 2000 i enlighet med
regeringens förslag.
A10 Bostadsbidrag
Bostadsbidragen är i praktiken inte ett bidrag som hör
samman med bostadspolitiken. I första hand syftar
bostadsbidragen till att stärka vissa gruppers
konsumtionskraft i likhet med andra bidragssystem. Därför
anser vi att bostadsbidragen bör samordnas med övrig
socialpolitik i syfte att skapa en bättre helhetssyn på
stödsystemen. Då kan också möjligheter skapas att växla
bidrag mot sänkta skatter. Intill dess att en sådan omläggning
sker anser vi att bostadsbidragen i första hand skall riktas till
barnfamiljer, och därmed föreslår vi också att
bostadsbidragen till ungdomar under 29 år utan barn
avvecklas. Våra förslag rörande bostadsbidragen utvecklas
närmare i motion 1999/2000:Bo203.
På sikt bör också bostadsbidragen, i likhet med andra bidrag, minskas till
förmån för sänkta skatter. Avskaffandet av bostadsbidragen för ungdomar
under 29 år medför en besparing på ca 340 miljoner kronor, varför anslaget
bör bestämmas till 5 330 000 000 kronor för år 2000.
C1 Länsstyrelserna m.m.
Förslag i denna motion och andra motioner väckta av
Moderata samlingspartiet under motionsperioden minskar
länsstyrelsernas administration av bidrag och bör därmed
leda till ett minskat anslagsbehov. Inom andra områden
föreslås fler avregleringar som även de leder till en lägre
arbetsbörda för länsstyrelserna. För år 2000 bedömer vi dock
att det inte finns något utrymme för besparingar, och vi har
därför inget annat förslag än regeringen på denna punkt.
Fr.o.m. år 2001, när vår politik börjar få effekt, kan en
besparing göras.
Moderata samlingspartiet konstaterar vidare att de regionalpolitiska medel
som finns inbakade i anslaget till Länsstyrelserna fördelas mycket ojämnt i
relation till antalet invånare och att dessa skillnader kan uppgå till närmare
800 kronor per medborgare. Dessa skillnader är naturligtvis åtminstone
delvis motiverade av olika statliga uppdrag, varierande mellan olika län, men
det är mycket svårt att följa upp och utvärdera hur de regionalpolitiska
medlen fördelas och används. Nyckeltalen bör utvecklas, så att det går att
mäta effektiviteten mellan de olika länsstyrelsernas avdelningar. T.ex. skall
en miljöavdelning kunna mätas i antal anställda, medellön, kostnad per
invånare etc. Därigenom skall man kunna göra jämförelser mellan de olika
verksamheterna på de olika länsstyrelserna. Detta bör ges regeringen till
känna.
D1 Förvaltningskostnader för
Lantmäteriverket
Vi konstaterar att det pågående arbetet med att åtgärda
verkets strukturella och ekonomiska problem ger resultat och
att anslaget för nästa år bör fastställas i enlighet med
regeringens förslag. Förslaget rörande Lantmäteriverkets
anslag för de därpå följande åren ligger huvudsakligen i linje
med tidigare förslag från Moderata samlingspartiet.
E1 Stöd till lokala
investeringsprogram
Regeringens stöd till lokala investeringsprogram har inte
fallit väl ut. De förväntade miljöeffekterna har många gånger
överskattats, liksom sysselsättningseffekterna. Stöden har
heller ingen tydlig profil och används till en rad olika
ändamål utan att lämna utrymme för nytänkande och
innovationer. Moderata samlingspartiet har redan tidigare
avvisat stödet och föreslår att det avskaffas i den
utsträckning det inte redan är beviljat till olika projekt. Nästa
år uppgår de redan beviljade anslagen till 1 256 000 000
kronor. Anslaget bör därför fastställas till 1 256 000 000
kronor för år 2000.
E2 Kunskapscentrum för ekologisk
hållbarhet
Inrättandet av ett kunskapscentrum för ekologisk hållbarhet
har tidigare avvisats av Moderata samlingspartiet. Vi
konstaterar att centrumets främsta uppgift fortfarande synes
vara att ge kommunerna tips och råd om hur bidrag skall
sökas. Centrumet bör därför avvecklas under nästa år. Det
anslag vi föreslår skall endast användas för kostnader för
denna avveckling.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att under anslaget A 2 Räntebidrag inom
utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och
byggande, anslå 3 274 610 000 kr för budgetåret 2000 i enlighet med
vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen beslutar att under anslaget A 6 Byggforskning
inom utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och
byggande, anslå 130 548 000 kr för budgetåret 2000 i enlighet med
vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om en avveckling av
bidraget till Fonden för fukt- och mögelskador i enlighet med vad som
anförts i motionen,
4. att riksdagen beslutar avskaffa bidrag till åtgärder mot radon i
bostäder till förmån för informationsinsatser om radonsanering i
enlighet med vad som anförts i motionen,
5. att riksdagen beslutar att under anslaget A 10 Bostadsbidrag
inom utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och
byggande, anslå 5 330 000 000 kr för budgetåret 2000 i enlighet med
vad som anförts i motionen,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om nyckeltal för verksamheten hos länsstyrelserna,
7. att riksdagen beslutar att anslaget E 1 Stöd till lokala investe-
ringsprogram för ekologisk hållbarhet inom utgiftsområde 18, Sam-
hällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, avskaffas i enlighet
med vad som anförts i motionen,
8. att riksdagen beslutar att anslaget E 1 Stöd till lokala investe-
ringsprogram inom utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsför-
sörjning och byggande, fastställs till 1 256 000 000 kr för budgetåret
2000 i enlighet med vad som anförts i motionen,
9. att riksdagen beslutar att Kunskapscentrum för ekologisk
hållbarhet skall avvecklas i enlighet med vad som anförts i motionen,
10. att riksdagen beslutar att anslaget E 2 Kunskapscentrum för
ekologisk hållbarhet inom utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bo-
stadsförsörjning och byggande, fastställs till 2 544 000 kr för avveck-
ling av centrumet under budgetåret 2000 i enlighet med vad som
anförts i motionen,
11. att riksdagen ej bemyndigar regeringen att, i fråga om ram-
anslaget E 1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk
hållbarhet, besluta om bidrag i enlighet med vad som anförts i
motionen.
12.