Sverige ligger idag långt ner på Europalistan vad gäller kortare
normalarbetstid än 40-timmars vecka. Endast Schweiz och Luxemburg
ligger på samma nivå som Sverige. Flera försök med kortare arbetstid har
dock startats i landet: i Växjö kommun, inom barnomsorgen i Stockholm,
inom hemtjänsten i Kiruna och nu senast i Helsingborg.
Projektet vid hemtjänsten i Kiruna startades år 1989 och har alltså pågått i
10 år. Bakgrunden till tanken på sextimmarsdag väcktes när det inom hem-
tjänsten upptäcktes att det fanns stora problem, som var svåra att åtgärda.
Arbetstidsprojektet inom hemtjänsten i Kiruna
Inom hemtjänsten fanns det till största delen deltidstjänster och därmed
också mycket deltidsarbetslöshet. Många önskade arbeta mer för att
kunna försörja sig på sitt arbete, men kände att man, på grund av det
tunga och påfrestande arbetet, var helt utkörd redan efter det att man
jobbat en halvtidsdag.
Det andra problemet låg i att det var en stor personalomsättning. Det
talades om att detta var ett genomgångsyrke, bl.a. för att många ungdomar
började men efter en kortare tid sade upp sig. Det var svårt att få kvinnor att
stanna. Det är ju så, tyvärr, att det nästan endast är kvinnor som arbetar inom
hemtjänsten.
Det tredje problemet var de många arbetsskadorna, såsom belastnings-
skador och förslitningsskador. Rehabiliteringsbehovet var stort.
Svårigheter att kunna omplacera människor var ett fjärde problem, och
därmed blev också ett femte problem synligt: arbetsmiljön, som var svår att
åtgärda. Kommunen drabbades av mycket sjukskrivningar.
En diskussion uppstod huruvida ovanstående problem skulle kunna
åtgärdas genom erbjudande av rekreation och träning m.m. Efter många
överväganden beslutades så småningom att kommunen skulle pröva att
införa sextimmars arbetsdag i hemtjänsten.
Man ville uppnå var en tryggad personalförsörjning, låg personalomsätt-
ning, en minskning av antalet arbetsskador, en minskad sjukfrånvaro och en
minskning av rehabiliteringskostnaderna. Resultatet har blivit positivt.
Arbetstiden inom hemtjänsten är nu sex timmar per dag. De anställda har
ett stort inflytande på schemaläggningen, vilket tillsammans med övriga
förändringar har inneburit en mycket bättre psykosocial arbetsmiljö. Det går
lättare att få någon att gå in och arbeta, när någon annan är sjuk.
Jämställdheten har ökat på så sätt att deltidsarbetslösa har kunnat gå upp i
tid, och därför kunnat leva på sin lön. Heltiderna är nu uppe i 90% och man
räknar inom kommunen med att deltidsarbetslösheten är borta.
De arbetande inom hemtjänsten säger nu, att de fått en större yrkesstolthet.
Personalomsättningen har minskat drastiskt och arbetslagen är stabila. Man
tar härigenom ett större ansvar och är mer benägen att vara flexibel och man
upplever att trivseln på arbetsplatsen har ökat. Produktiviteten har helt enkelt
ökat.
Arbetsskadorna sedan 1989 har minskat dramatiskt. Sjukfrånvaron har gått
ner.
När det gäller den fria tiden så utnyttjas den till att kunna ta långa
promenader till jobbet, ökad tid med barnen, större utnyttjande av kultur-
utbudet och mycket tid läggs också på egenvård och friskvård.
Kommunen tycker att syftet med arbetsförändringen har uppnåtts. Deltids-
arbetslösheten har försvunnit, personalomsättningen är borta, arbetsskador
och sjukfrånvaro har gått ner. Arbetstidsförändringen med sextimmars
arbetsdag har gett 12 nya tjänster. Kommunen ser gärna att en större
försöksutvärdering nu kommer till stånd, grundad på de undersökningar som
är gjorda. Detta är ju ett unikt projekt bl.a. för att det har pågått under så
lång
tid.
Kostnadsväxling mellan stat och kommun
Kiruna kommun önskar en fortsättning med sextimmarsdag, för att i
första hand kunna göra en större utvärdering. Svårigheten är att sparkrav
är lagda på hemsjukvården och därför är detta försök i farozonen.
En växling av kostnader mellan kommun och stat skulle medföra att
kommunen skulle kunna fullfölja sitt projekt. Staten får minskade utgifter för
sjukersättning samt för bostadsbidrag och a-kassa för de nyanställda medan
kommunerna har utgifter för investeringen i arbetstidsförkortningen.
En utredning för att kunna genomföra en sådan kostnadsväxling mellan
stat och kommun behöver göras, för att rädda arbetstidsprojekt och för att
kanske ge utrymme för fler liknande projekt.
Kirunaprojektet är det projekt, som har pågått längst i Sverige, och därför
skulle det vara till gagn för landet, och inte bara för Kiruna kommun. En
större utvärdering av Kirunaprojektet behöver därför komma till stånd i en
utredning.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en samhällsekonomisk utredning om kostnads-
växling mellan stat och kommun,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en utredning angående en större utvärdering av
Kirunaprojektet.