Trafikutskottets betänkande
1999/2000:TU03

Lägesrapport två om IT-omställningen i samhället inför år 2000


Innehåll

1999/2000

TU3

Sammanfattning

Utskottet behandlar i  detta  betänkande regeringens
skrivelse  1998/99:111  Lägesrapport   två   om  IT-
omställningen  i  samhället  inför  år 2000 samt två
motioner.
I  skrivelsen redovisas de insatser som  genomförts
och som  pågår  för att klara IT-omställningen inför
år  2000. Regeringen  bedömer  att  Sverige  är  väl
förberett,  men  anger  att  det kan bli störningar.
Enligt skrivelsen finns ett omfattande  underlag som
gör det möjligt att dra slutsatsen att elförsörjning
och telekommunikationer kommer att fungera  normalt.
Inom   de   finansiella   systemen   är  risken  för
störningar  liten. Av skrivelsen, som lämnades  till
riksdagen den  6 maj i år, framgår att omställningen
av de statliga myndigheternas  egna IT-system skulle
ha  varit  färdig  den  1  juni 1999.  Ett  tjugotal
myndigheter   har   dock  rapporterat   förseningar.
Berörda myndigheter kommer att få, eller har fått, i
uppdrag att intensifiera  arbetet med att inhämta de
förseningar som uppstått.
Utskottet konstaterar att  omfattande  insatser har
gjorts  för att förbereda det svenska samhället  för
millennieskiftet.  Risken  för allvarliga störningar
bedöms  numera  som  liten.  Fortfarande  finns  det
emellertid oklarheter. Utskottet  anser  det  därför
angeläget att omställningen av datorer och IT-system
inför   år   2000  fullföljs  med  kraft.  Utskottet
understryker vidare  vikten  av  att beredskaps- och
informationsfrågor  uppmärksammas  och  att  klarhet
skapas  om  vad  som gäller i försäkringssammanhang.
Utskottet  avstyrker  samtliga  motionsyrkanden  med
hänvisning till  genomförda  åtgärder  och  pågående
insatser.
I betänkandet finns en reservation av Miljöpartiet i
vilken   begärs   att   kärnkraftsreaktorerna  under
timmarna kring tusenårsskiftet  bör  stoppas om inte
alla delsystem har funktionstestats av  en oberoende
part.

Motionerna

1998/99:T23 av Johnny Gylling m.fl. (kd) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna   vad   i   motionen  anförts  om  kommunernas
situation,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna  vad  i  motionen   anförts   om  finans-  och
försäkringssektorn,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna   vad   i   motionen  anförts  om  miljöfarlig
verksamhet.
1998/99:T24  av Mikael  Johansson  m.fl.  (mp)  vari
yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen  anförts  om  kostnader för IT-
omställningen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna  vad  i motionen anförts om beredskap  om  IT-
omställningen går snett,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna  vad  i motionen  anförts  om  att  nödvändiga
åtgärder    vidtas     för     att     de    svenska
kärnkraftsreaktorerna  skall  vara  stoppade   under
timmarna kring årsskiftet 1999/2000.

Utskottet

Bakgrund

Vad beror problemet på?
Orsaken  till  2000-problemet är att årtal i datorer
och IT-system, av  utrymmesskäl,  tidigare  angivits
med  två  siffror  i  stället  för  fyra,  dvs. 99 i
stället för 1999. Datorn uppfattar talet 00  som ett
lägre  tal än 99, alltså att år 2000 kommer före  år
1999. Felet  innebär  att  beräkningar, sorteringar,
jämförelser etc. kan bli felaktiga.  Funktionen  hos
mikroprocessorer   eller  s.k.  mikrochips,  som  är
inbyggda i olika datastyrda  system  och som finns i
ett  mycket  stort  antal,  kan  vidare  komma   att
påverkas av övergången till år 2000. Ett ytterligare
problem är att år 2000 är ett skottår. Om programmet
inte  har  tagit  hänsyn till detta blir följden att
problem även kan uppstå  vid olika slags beräkningar
av dagar under året. För tekniska  system  där  s.k.
inbäddade     komponenter    och    mikroprocessorer
förekommer,   är   den   kritiska   tidpunkten   vid
tolvslaget på nyårsnatten eller vid första tillfälle
därefter när en  viss process eller utrustning tas i
bruk.
För   administrativa   system   är   den   kritiska
tidpunkten  utsträckt över en längre tid, i takt med
att datorer och  tillämpningar  tas  i bruk. Problem
kan  också ge sig till känna långt före  årsskiftet,
när ett  program  utför bearbetningar som innefattar
ett datum på andra  sidan nyår. De största problemen
uppstår efter årsskiftet  för program och system som
inte 2000-anpassats.

Tidigare riksdagsbehandling

Riksdagen har under våren 1999  behandlat  en första
lägesrapport  om IT-omställningen i samhället  inför
skiftet  till  år   2000   (skr.   1998/99:40,  bet.
1998/99:TU4, rskr. 1998/99:149). I sitt av riksdagen
godkända  betänkande  delade  utskottet  regeringens
uppfattning  att  det  är viktigt  att  arbetet  med
omställningen av datorer och IT-system inför år 2000
ges  högsta  prioritet.  Omställningsarbetet   måste
därför   ske   målmedvetet  och  kraftfullt  i  alla
samhällssektorer,  dvs.  inom myndigheter, kommuner,
landsting,  företag  och  organisationer.  Utskottet
förutsatte att regeringen i  nästa  återrapportering
till    riksdagen   om   IT-omställningen   särskilt
behandlar    läget   och   anpassningsarbetet   inom
elförsörjning  och  telekommunikationer, finans- och
försäkringssektorn,   hälso-   och   sjukvård   samt
eventuella  särskilda  medelsbehov   till  följd  av
omställningarbetet           och          anknytande
beredskapsåtgärder.

Regeringens skrivelse 1998/99:111
Lägesrapport två om IT-omställningen i
samhället inför år 2000

Regeringen  anger  att  det  har  pågått  och  pågår
omfattande  insatser  för att klara IT-omställningen
inför år 2000. Sverige  bedöms  vara  väl förberett,
även i ett internationellt perspektiv,  men  det kan
bli störningar.
Av   skrivelsen   framgår  att  upprätthållande  av
viktiga samhällsfunktioner  oftast  sker i samverkan
mellan  olika  aktörer, där staten kan  vara  en  av
dessa. Genom de uppdrag som regeringen har gett till
myndigheterna  ökar   successivt   informationen  om
omställningsarbetet av dels myndigheternas  egna IT-
system, dels IT-system som finns hos aktörerna  inom
viktiga  samhällsfunktioner.  Läget  är nu tydligare
och   under   bättre  kontroll  än  när  den  första
lägesredovisningen gjordes för ett halvår sedan.
Regeringen  anger  att  ett  entydigt  och  gediget
underlag nu finns för att den slutsatsen skall kunna
dras  att  elförsörjning   och   telekommunikationer
kommer  att fungera normalt. Kärnkraftssäkerheten  i
svenska anläggningar kommer inte att påverkas. 2000-
omställningen inom transportsektorn beräknas i stort
sett  vara   genomförd   den   1  juli.  Beträffande
vattenförsörjningen   är   läget  ännu   inte   helt
klarlagt, särskilt inte för  de  mindre  kommunerna.
Detsamma   gäller  fjärrvärmeförsörjningen  och   de
omställningsarbeten  som  kan  behöva  genomföras  i
fastigheterna av fastighetsägarna. Enligt skrivelsen
bedöms  hälso-  och sjukvården i allt väsentligt bli
klar i tid. Beredskapen  är generellt sett hög. Inom
de  finansiella systemen är  risken  för  störningar
liten.   System   för  socialförsäkringar  kommer  i
huvudsak att vara 2000-säkrade till den 1 juni 1999.
Enligt skrivelsen  har  alla  statliga  myndigheter
rapporterat att de hinner bli klara med sin egen IT-
omställning till årsskiftet. Regeringens målsättning
är  att  myndigheterna skall vara klara till  den  1
juni 1999.  Omställningsarbetet  går  i  vissa  fall
långsammare   än  planerat.  Flera  myndigheter  har
rapporterat   förseningar    i    förhållande   till
målsättningen. Förseningarna behöver emellertid inte
avse  system  som har med viktiga samhällsfunktioner
att  göra  utan  kan   även  omfatta  förseningar  i
omställningen av interna  IT-system.  Regeringen ser
ändå  allvarligt  på  att  alltfler myndigheter  har
rapporterat  förseningar  i  omställningsarbetet  av
sina egna IT-system. Myndigheternas  ledning  kommer
att  uppmärksammas  på  sitt  ansvar  för  att 2000-
omställningen  ges  högsta prioritet och att arbetet
intensifieras för att  inhämta  de  förseningar  som
inträffat   och  för  att  undvika  att  ytterligare
förseningar uppstår.  Regeringen  har  vidare begärt
ytterligare rapportering till halvårsskiftet.
Regeringen   framhåller   även  i  skrivelsen   att
information om 2000-problemet  och dess konsekvenser
är  viktig  för  att  hantera  människors  farhågor.
Betydelsen   av  informationsaktiviteter   och   väl
fungerande  informationskanaler   inför   och  kring
årsskiftet  understryks  därför.  Det  gäller  också
behovet av incident- och beredskapsorganisation inom
såväl företag som myndigheter och Regeringskansliet.
I den första lägesredovisningen om IT-omställningen
(skr. 1998/99:40) anförde regeringen att förutom den
nu   aktuella   skrivelsen  skulle  även  en  tredje
skrivelse  vid behov  lämnas  till  riksdagen  under
hösten 1999.  Regeringen  anger nu att man i stället
avser att löpande informera riksdagen med så aktuell
och uppdaterad information som möjligt.

Motionsförslag

Johnny Gylling m.fl. (kd) konstaterar  i  motion T23
att  det i ett mindre antal kommuner fortfarande  är
osäkert   om   man   hinner   bli  klar  i  tid  med
omställningen    när   det   gäller   elförsörjning,
telekommunikationer  och vattenförsörjning. Detta är
inte  tillfredsställande.   Regeringen   bör  därför
enligt motionen påskynda arbetet med olika  medel så
att  invånarna  kan  känna sig trygga när det gäller
tillgång  till  el, vatten  och  telekommunikationer
(yrkande 1).
Motionärerna  framhåller   vidare   att   flertalet
försäkringsbolag  inte  tänker  ta några risker  med
anledning av millennieskiftet. Företagen  har ändrat
sina villkor och vägrar att betala ut ersättning  om
något   går  sönder  på  grund  av  datumfel  i  ett
datorchips.  Kristdemokraterna  har  tidigare  i  en
motion  (1998/99:T11)  påpekat  att regeringen borde
överväga att återkomma till riksdagen  i  avsikt att
stärka  konsumentlagstiftningen. Motionärerna  anser
att   det   är    otillfredsställande    att   många
försäkringstagare  ställs  utan  skydd när ett  nytt
årtal  inträffar  och anser det orimligt  att  varje
konsument skall hålla sig ajour med vilka eventuella
datorproblem som kan  uppstå  i  vitvaror,  elpannor
eller olika hushållsmaskiner (yrkande 2).
I  motionen  påtalas även att det är mycket viktigt
att företag som  hanterar  miljöfarligt avfall eller
bedriver annan miljöfarlig verksamhet  inte  drabbas
av  verksamhetsstörningar på grund av 2000-problemet
i datorerna. Regeringen skriver att man avser att ge
Naturvårdsverket  i  uppdrag att rapportera om 2000-
omställningen   hos  dessa   företag.   Motionärerna
bedömer det som anmärkningsvärt  att  så  inte redan
har  skett. Regeringen bör därför snarast ges  detta
uppdrag   och  redovisa  resultatet  redan  i  nästa
skrivelse till riksdagen (yrkande 3).
I  motion  T24   av   Mikael  Johansson  m.fl.  (mp)
kritiseras regeringens  skrivelse  för  att den inte
redovisar     de     beräknade    kostnaderna    för
omställningsarbetet. Miljöpartiet  anser  därför att
regeringen snarast bör återkomma till riksdagen  med
en  redovisning  av kostnaderna för IT-omställningen
inom det statliga  området  och  vilka  konsekvenser
detta har för statsbudgeten (yrkande 1).
Motionärerna   ifrågasätter  vidare  om  regeringen
verkligen  i  tid  lyckas  uppnå  driftklara,  2000-
säkrade  system.  Miljöpartiet   menar  att  det  är
oacceptabelt  med  en  situation  där  otillräckliga
omställningsåtgärder för samhällsviktiga  funktioner
identifierats  men där staten förhåller sig  passiv.
Regeringen bör därför under hösten 1999 redovisa för
riksdagen  hur  man   avser   att   agera   om   IT-
omställningen  inför  år  2000  fortfarande uppvisar
brister som gör att samhällsviktiga  funktioner inte
kan garanteras (yrkande 2).
I  motionen begärs vidare att kärnkraftsreaktorerna
bör    stoppas   under   timmarna  kring  årsskiftet
1999/2000   om   inte   alla   delsystem    i    ett
kärnkraftverks  hela  drift- och säkerhetssystem har
funktionstestats  fullt  ut  av  en  oberoende  part
(yrkande 3).

Utskottets ställningstagande

IT-omställningen inom vissa samhällssektorer

Utskottet   konstaterar   att   enligt   regeringens
skrivelse   är    Sverige    väl    förberett    för
millennieskiftet,    och   Sverige   ligger   i   en
internationell     jämförelse     väl     till     i
anpassningsarbetet. Det finns emellertid fortfarande
oklarheter.  Utskottet   delar   därför  regeringens
uppfattning att det fortsatta omställningsarbetet av
IT-system inför år 2000 är mycket  viktigt och måste
ges   högsta   prioritet.   Myndigheter,   kommuner,
landsting,  företag  och  organisationer  bör därför
ägna  frågan  största  möjliga uppmärksamhet så  att
omställningsarbetet kan fullföljas med kraft.

Till   de   viktigaste  frågorna   i   samband   med
sekelskiftesanpassningen  hör,  som uppmärksammas av
Johnny Gylling m.fl. i motion T23  (kd)  yrkande  1,
att  den  grundläggande  infrastrukturen  i  form av
elförsörjning,        telekommunikationer        och
vattenförsörjning fungerar.
Som framgår av regeringens skrivelse har omfattande
insatser  vidtagits inom dessa nyckelområden. Risken
för elavbrott  bedöms  därmed  inte  vara större vid
tusenårsskiftet  än  vid  en normal driftssituation.
Säkerheten  vid  landets  kärnkraftverk  anges  inte
heller komma att påverkas av  sekelskiftsövergången.
De landsomfattande telenäten kommer  att fungera som
vid ett normalt årsskifte. Arbetet hos kommuner samt
hos  mindre  och  medelstora företag med  att  säkra
abonnentväxlar och  interna  telesystem är dock inte
tillfredsställande. Kommunerna  har generellt kommit
långt  i arbetet med att se över vattenförsörjningen
men i ett  mindre  antal  kommuner är det osäkert om
man kommer att hinna bli klar  i tid. Många åtgärder
är dock redan vidtagna och beredskapen  är generellt
sett hög.
Utskottet   vill  vidare  hänvisa  till  att  sedan
regeringens skrivelse  lämnats  till  riksdagen  har
Statskontoret på regeringens uppdrag den 1 september
1999  redovisat  en förnyad lägesbedömning för vissa
samhällsfunktioner  (Skiftet  till år 2000 - Läget i
vissa  samhällsfunktioner,  1999:27).  Av  rapporten
framgår    att    för   telekommunikationerna    och
elförsörjningen har  anpassningsarbetet, med enstaka
undantag,    slutförts    under    sommaren.    Inom
vattenförsörjning har antalet  aktörer  som beräknar
bli klara med omställningsarbetet så sent  som under
fjärde kvartalet minskat. Av Statskontorets  rapport
framgår   att   samtliga   myndigheter  bedömer  att
anpassningen  av  de  verksamhetskritiska   systemen
hinner    fullföljas    i   tid   före   årsskiftet.
Statskontorets  sammanfattande   bedömning   är  att
risken   för   störningar   som   medför  allvarliga
konsekvenser   för   allmänheten   i   samband   med
millennieskiftet bör vara liten.
I   sammanhanget  kan  även  nämnas  att  År  2000-
delegationen  (K  1998:02)  den  17  september  1999
anordnade  en  utfrågning  om fjärrvärme, vatten och
avlopp. Enligt vad utskottet  erfarit  var  den bild
som  framträdde  vid  utfrågningen  att  fjärrvärme,
vatten  och  avlopp kommer att fungera normalt  även
efter 2000-skiftet.  Fortfarande  finns dock en viss
osäkerhet när det gäller värmeförsörjningen i mindre
fastigheter samt i vatten- och avloppsverk.
Utskottet  konstaterar  därmed  att ett  omfattande
underlag har tagits fram som starkt  talar  för  att
elförsörjning       och      de      landsomfattande
telekommunikationerna  kommer  att  fungera normalt.
Återstående           anpassningsarbete          för
vattenförsörjningen  skall   enligt   planeringen  i
samtliga   kommuner   bli   klart  före  årsskiftet.
Utskottet    förutsätter   att   omställningsarbetet
fullföljs  med   kraft   och   att  regeringen  även
fortsättningsvis   noga   följer   utvecklingen   på
området.
Försäkringsmässiga   konsekvenser   i  samband   med
övergången till år 2000 behandlas i motion  T24 (kd)
yrkande 2. Utskottet har tidigare framhållit att det
är angeläget att en ökad tydlighet skapas om villkor
för  de  eventuella  krav  på ersättning för direkta
eller  indirekta  skador som kan  bli  en  följd  av
övergången till år  2000  (bet.  1998/99:TU4,  rskr.
1998/99:149).  Av  regeringens skrivelse framgår att
sedan  riksdagen  i  våras   behandlade  regeringens
första  lägesredovisning  om  IT-omställningen   har
olika åtgärder vidtagits.
Konsumentverket  har  sålunda  efter överläggningar
med    försäkringsbranschen    kommit   fram    till
preciserade informationskrav för  försäkringsbolagen
avseende   2000-frågan.  Verket  har  skrivit   till
berörda bolag och presenterat de krav på information
som verket anser bör gälla. Försäkringsföretagen har
därefter  påbörjat  ett  arbete  med  att  informera
försäkringstagarna.
Konsumenternas  försäkringsbyrå  har  vidare  tagit
fram en produktöversikt över olika försäkringsbolags
villkor  avseende  s.k. 2000-skador, dvs. skador som
kan inträffa om t.ex.  datorer, videoapparater eller
värmeanläggningar   slutar    fungera    vid   vissa
tidpunkter  på  grund  av att de innehåller tidstyr-
ningsenheter  som  inte klarar  övergången  till  år
2000.   Syftet   med   översikten    är   att   möta
informationsbehovet hos försäkringstagare  som  vill
veta hur deras försäkringsbolag kommer att agera  om
det  inträffar 2000-skador. Av informationen framgår
att försäkringsföretagen tillämpar olika villkor med
anledning     av     millennieskiftet.     En    del
försäkringsbolag  har  samma försäkringsvillkor  som
normalt  gäller  medan andra  företag  gör  undantag
eller tillämpar särskilda  självrisker med anledning
av      tusenårsskiftet.      Begränsningarna      i
försäkringsvillkoren avser dock inte bl.a. brand och
skada     på    byggnad    orsakad    av    läckage.
Produktöversikten      finns      tillgänglig     på
konsumenternas        försäkringsbyrås       hemsida
(www.kofb.se).
Regeringen bedömer att  genom bl.a. de åtgärder som
Konsumenternas försäkringsbyrå  och  Konsumentverket
har  vidtagit  finns  det  förutsättningar  för  att
konsumenterna  skall  kunna få  god  information  om
försäkringsmässiga konsekvenser  till följd av 2000-
årsskiftet.
Utskottet   vill   vidare   nämna   att  År   2000-
delegationen  den  21  september  1999 anordnade  en
utfrågning  om  konsumentfrågor  för  att  klarlägga
bl.a.  hur  olika  försäkringsföretag  beaktar   den
enskilde konsumenten. Vid utfrågningen framkom bl.a.
att försäkringsbolagen är väl förberedda inför 2000-
årsskiftet.
Utskottet bedömer att eftersom det nu har klarlagts
att  alltfler  samhällsviktiga funktioner kommer att
fungera  som  vanligt   över  millennieskiftet  blir
konsumentinformationen en  fråga som bör prioriteras
under  hösten.  Det  är  enligt   utskottets  mening
angeläget   att   alla   ansvariga   ser  till   att
konsumenterna  får  tillräcklig och god  information
för att förebygga onödig oro inför millennieskiftet.
Utskottet  förutsätter   att  bl.a.  information  om
försäkringsvillkor därvid kommer att uppmärksammas.
I motion T23 (kd) uppmärksammas  vidare  problem med
miljöfarlig     verksamhet     i     samband     med
millennieskiftet   (yrkande   3).   Av   regeringens
beskrivning framgår att myndigheterna inom  miljöom-
rådet  bedömer risken för allvarliga störningar  som
liten. Däremot  finns  det risker i styrsystemen för
miljöfarliga verksamheter. Verksamheter som hanterar
stora flöden eller mängder  av  farliga ämnen liksom
miljöfarlig  verksamhet  inom  små  och   medelstora
företag   måste   därför   enligt  regeringen  ägnas
särskild uppmärksamhet.
Utskottet  delar  regeringens   och   motionärernas
uppfattning   att   miljöfarlig   verksamhet   måste
uppmärksammas  med  hänsyn  till  de problem som kan
uppstå vid övergången till år 2000  i tekniska styr-
och reglersystem. Enligt vad utskottet  erfarit  har
regeringen den 23 juni 1999 gett Naturvårdsverket  i
uppdrag  att  rapportera  om  2000-omställningen hos
företag   och   andra   som   bedriver   miljöfarlig
verksamhet. Uppdraget skall redovisas  senast den 22
oktober  1999.  Med hänsyn till genomförda  åtgärder
och pågående insatser  är  utskottet inte berett att
ta något initiativ i frågan.
Utskottet   avstyrker   därmed  motion   T23   (kd).
Utskottet   bedömer   att   syftet    med   samtliga
motionsyrkanden    torde   bli   väl   tillgodosett.
Utskottet  understryker   samtidigt  vikten  av  att
regeringen  informerar riksdagen  om  det  fortsatta
omställningsarbetet.

Kostnader och beredskap

Utskottet övergår  därefter till motion T24 (mp) och
kravet   på   en   kostnadsredovisning    för    IT-
omställningen (yrkande 1).
Av     årets    budgetproposition    framgår    att
Statskontoret  har  beräknat de statliga kostnaderna
för 2000-anpassningen  till  ca 1,6 miljarder kronor
(prop. 1999/2000:1, volym 1, s.  233).  Denna  summa
omfattar   även   kostnader  för  investeringar  och
förbättringar  som  med   största  sannolikhet  ändå
skulle  ha genomförts. I beräkningsunderlaget  ingår
dock  inte   samtliga   myndigheter   på   grund  av
svårigheter att ekonomiskt särredovisa effekterna av
millennieskiftet.
Utskottet  anser  att  det  är  svårt att uppskatta
kostnaderna för omställningsarbetet  inom  hela  den
statliga  sektorn.  Med  hänsyn till att kostnaderna
för  samtliga  myndigheter med  mer  omfattande  IT-
verksamhet numera har beaktats bör dock den statliga
kostnaden  kunna   beräknas  uppgå  till  närmare  2
miljarder kronor. Den totala kostnaden med anledning
av IT-omställningen  i  det  svenska  samhället  har
beräknats uppgå till ca 50 miljarder kronor.
Utskottet  vill  vidare  betona att arbetet med IT-
omställningar inför skiftet till år 2000 inte enbart
är  av  negativ karaktär. IT-omställningarna  bidrar
bl.a. till  moderniseringar  och investeringar i nya
program   och   produkter,  vilket   medför   bättre
fungerande    verksamhet    och    ökad    säkerhet.
Omställningsarbetet    leder    också    till    att
verksamhetsledningarna  får  ökad  kunskap  om  sina
produktionsresurser  och  om  IT-frågor i allmänhet.
Det  betyder  att  kostnaderna för  IT-omställningen
även kan betraktas som en investering för framtiden.
När     det     gäller     omställningskostnadernas
finansiering har utskottet inga invändningar mot den
rådande  principen att de statliga  kostnaderna  bör
inrymmas i  myndigheternas  ordinarie  anslagsramar.
Utskottet  har  i  samband med behandlingen  av  ett
liknande motionsyrkande  under  föregående  riksmöte
förutsatt att regeringen till riksdagen redovisar om
särskilda  medelsbehov  skulle uppstå till följd  av
omställningsarbetet          och          anknytande
beredskapsåtgärder (mot. 1998/99:T12 yrkande 2, bet.
1998/99:TU4,     rskr.    1998/99:149).    Utskottet
konstaterar  att  regeringen   i   den  nu  aktuella
lägesredovisningen inte har aktualiserat något behov
av  särskilda  ekonomiska  resurser.  Utskottet   är
därför  inte  berett  att  föreslå  någon åtgärd med
anledning av motionsyrkandet.
Utskottet  övergår därefter till förslaget  i  samma
motion om behovet av särskilda beredskapsinsatser om
samhällsviktiga   funktioner   inte  kan  garanteras
(yrkande  2). Av regeringens skrivelse  framgår  att
omfattande förberedelser och planering pågår för att
kunna möta  de  omställningsproblem som skulle kunna
uppstå.  Varje  myndighet   bör   enligt  regeringen
ansvara för att informera om anpassningsarbetet inom
sitt  ansvarsområde.  Myndigheterna  bör   också  ha
informationsberedskap      och      en      särskild
verksamhetsplan  för  tiden kring årsskiftet så  att
övergången till år 2000 kan hanteras.
Av skrivelsen framgår  vidare  att  man  inom flera
samhällsfunktioner    överväger   att   ha   förhöjd
bemanning vid årsskiftet, dels för att kunna gå över
till manuella eller andra  reservrutiner,  dels  för
att snabbt kunna åtgärda identifierade felfunktioner
i   IT-systemen.  När  det  gäller  länsstyrelsernas
ledningsfunktion  har  alla  länsstyrelser  vidtagit
åtgärder   för  att  stärka  sin  ledningskapacitet.
Samtliga länsstyrelser  genomför  och  kommer  under
året   att   genomföra  olika  ledningsövningar  med
särskild   inriktning    på    2000-årsskiftet   med
deltagande av ansvariga för olika samhällsfunktioner
i länet.
Utskottet anser att beredskapsfrågorna  är  viktiga
att beakta och förutsätter att en tillfredsställande
beredskapsnivå  kan hållas i samhället med anledning
av 2000-årsskiftet.
Med hänvisning till  vidtagna åtgärder och planerade
insatser  avstyrker  därmed   utskottet  motion  T22
yrkandena 1 och 2 (mp). Utskottet bedömer att syftet
med motionsyrkandena blir tillgodosett.

Avställning av kärnkraftsreaktorer

Beträffande  förslaget  i motion  T24  (mp)  om  att
temporärt  stänga  av  kärnkraftsreaktorerna   under
timmarna kring årsskiftet om inte alla delsystem har
funktionstestats  fullt  ut  av  en  oberoende  part
(yrkande  3) vill utskottet hänvisa till regeringens
skrivelse.   Av   skrivelsen   framgår  att  Statens
kärnkrafsinspektion  (SKI)  bedömer  att  övergången
till år 2000 inte kommer att  innebära något hot mot
säkerheten  vid  landets  kärnkraftverk  och  övriga
anläggningar som ligger under inspektionens tillsyn.
SKI   har   tidigare   angett   att    de    svenska
kärnkraftverken  vid  sina  ursprungsleveranser  var
helt utan datorer i system av betydelse för säkerhet
och  drift.  De  förändringar  som därefter skett är
väldokumenterade,  vilket  ger goda  förutsättningar
att spåra de eventuella problem  som kan finnas. SKI
har  även tidigare angett att kraftbolagen  hanterat
identifierade  problemområden på ett sätt som bedöms
leda   till   att   system    av    betydelse    för
reaktorsäkerheten kan klassas som år 2000-säkra.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet
motion  T24  (mp)  yrkande  3. Utskottet bedömer att
syftet med motionsyrkandet är tillgodosett.

Regeringens skrivelse

Utskottet föreslår att riksdagen  lägger regeringens
skrivelse  1998/99:111  Lägesrapport   två   om  IT-
omställningen   i   samhället  inför  år  2000  till
handlingarna.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande IT-omställningen inom vissa
samhällssektorer
att riksdagen avslår motion 1998/99:T23,
2. beträffande kostnader och beredskap
att riksdagen avslår motion 1998/99:T24 yrkandena 1 och 2,
3.     beträffande      avställning     av
kärnkraftsreaktorer
att riksdagen avslår motion 1998/99:T24 yrkande 3,
res. (mp)
4.   beträffande   regeringens   skrivelse
1998/99:111 Lägesrapport två om IT-omställningen
i samhället inför år 2000
att riksdagen lägger regeringens  skrivelse 1998/99:111 till
handlingarna.

Stockholm den 12 oktober 1999

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

I  beslutet  har deltagit: Monica Öhman  (s),  Sven
Bergström (c),  Per-Richard  Molén  (m), Jarl Lander
(s),  Hans Stenberg (s), Karin Svensson  Smith  (v),
Johnny   Gylling   (kd),  Tom  Heyman  (m),  Krister
Örnfjäder (s), Monica  Green  (s),  Inger Segelström
(s), Stig Eriksson (v), Tuve Skånberg  (kd),  Mikael
Johansson   (mp),   Kenth  Skårvik  (fp),  Jan-Evert
Rådhström (m) och Lars Elinderson (m).

Reservation

Avställning av kärnkraftsreaktorer (mom. 3)

Mikael Johansson (mp) anser

Miljöpartiet de gröna  anser  att riskerna för fel i
något drift- eller säkerhets-påverkande datasystem i
kärnkraftsreaktorerna är väsentligt större vid 2000-
årsskiftet än vid ett normalt årsskifte.  Därför bör
de  svenska kärnkrafts-reaktorerna stängas av  under
timmarna  kring  årsskiftet  1999/2000  om inte alla
delsystem  har  funktionstestats  fullt  ut  av   en
oberoende part så att absolut säkerhet råder.

Jag  anser att utskottets hemställan under 3 bort ha
följande lydelse:
3.       beträffande       avställning      av
kärnkraftsreaktorer
att  riksdagen  med bifall till motion  1998/99:T24
yrkande 3 som sin  mening  ger regeringen till känna
vad ovan anförts,