I detta betänkande behandlas 1999
års redogörelse för företag med
statligt ägande, vilken har
överlämnats till riksdagen med
regeringens skrivelse 1999/2000:20.
Sammanfattning
Utskottet har inget att erinra mot redogörelsen för
de statliga företagen och föreslår att den läggs
till handlingarna utan ytterligare åtgärd.
Skrivelsen
I regeringens skrivelse 1999/2000:20 lämnas en
redogörelse för förvaltningen av statens
företagsägande samt för verksamheten i de företag
som under år 1998 helt eller delvis ägdes av staten.
Utskottet
Inledning
Utskottet behandlar här regeringens
skrivelse 1999/2000:20 med 1999 års
redogörelse för företag med statligt
ägande. Inga motioner har väckts med
anledning av skrivelsen. Förslag i
budgetpropositionen (prop. 1999/2000:1) om
Sveaskog AB jämte motioner behandlas i
betänkande 1999/2000:NU1 om utgiftsområde
24 Näringsliv, vilket avlämnas samtidigt
med föreliggande betänkande. Övriga
motioner från allmänna motionstiden om
statliga företag kommer utskottet att
behandla under våren 2000.
Bakgrund
Sedan början av 1980-talet lämnar regeringen årligen
till riksdagen en redogörelse för företag med
statligt ägande. Redogörelsen innehåller en översikt
över den statliga företagssektorn samt beskrivningar
av berörda företag och affärsverk.
I förra årets redogörelse - 1998 års redogörelse
för de statliga företagen (skr. 1998/99:20) -
kompletterades redovisningen med uppgifter för
flertalet företag om de riktlinjer som gäller för
förvaltningen av det aktuella företaget och de
riksdagsbeslut som ligger till grund för detta.
Vidare aviserade regeringen att kommande
redogörelser skulle utökas med en bedömning av hur
intentionerna i besluten om riktlinjer för
verksamheten har tillgodosetts och i vilken mån
uppsatta verksamhetsmål har uppnåtts.
Vid behandlingen av redogörelsen och tillhörande
fyra motioner noterade utskottet (bet. 1998/99:NU5)
den komplettering som gjorts i redogörelsen.
Samtidigt förutsatte utskottet att den utökade
redovisningen i fortsättningen skulle komma att
omfatta samtliga berörda företag och att
redovisningen även skulle inbegripa en tydligare
beskrivning av målen för företagens verksamhet.
Utskottet fann det också önskvärt att översikten
över de statliga företagen utökas i ytterligare
avseenden. Sålunda menade utskottet - i linje med
vad som hade förordats i tre motioner - att
informationen i den årliga redovisningen även bör
omfatta en beskrivning av den statliga
företagssektorns regionala fördelning samt uppgifter
om de statliga företagen med avseende på
jämställdhet, miljöanpassning och anställda med
invandrarbakgrund. Utskottet utgick från att en
sådan komplettering av den årliga redogörelsen
kommer att genomföras senast fr.o.m. redogörelsen år
2000.
Förslag i en motion om att syftet med det statliga
ägandet av respektive bolag skall redovisas i den
årliga redogörelsen avvisades av utskottet, som
anförde att frågor om syftet med det statliga
ägandet bör tas upp i näringspolitiska
princippropositioner eller i särskilda propositioner
om statliga företag.
Motionen fick stöd i reservation (m, kd, c, fp),
där det krävdes att redogörelsen också skall omfatta
en redovisning för varje företag av syftet med det
statliga ägandet. Därigenom, framhölls det, skulle
riksdagen ges tillfälle att fortlöpande pröva de
skäl som låg till grund för bildandet eller
övertagandet av bolaget i fråga. Vidare skulle det
av redogörelsen framgå vad som gjorts och vad som
planerades för att syftet med det statliga ägandet
skall uppnås. Riksdagen beslutade i enlighet med
utskottets förslag.
1999 års redogörelse
Jämfört med tidigare redogörelser har 1999 års
redogörelse utvecklats i några avseenden. För varje
bolag anges nu bolagets affärsidé och mål för
verksamheten. Liksom tidigare år lämnar företagen en
verksamhetsbeskrivning, men för vissa företag
kompletteras redovisningen med en
omvärldsbeskrivning. Årets redogörelse har också för
ett flertal företag utökats med en resultatrapport
för första kvartalet 1999 samt en prognos för
helåret 1999. Den inledande sammanställningen över
den statliga företagssektorn har vidare utökats med
olika sammanställningar över företagen.
I skrivelsen aviserar regeringen att den senare
kommer att föreslå riksdagen förändrade riktlinjer
för förvaltningen av statliga företag. För att
åstadkomma en så effektiv förvaltning av de statliga
tillgångarna som möjligt måste staten, enligt
regeringen, sätta tydliga mål, ge riktlinjer och
skapa system för uppföljning av verksamheterna samt
organisera förvaltningen effektivt. Enligt de
riktlinjer som regeringen senare under hösten 1999
kommer att föreslå riksdagen skall ett grundligt
analysarbete påbörjas med syfte att genomlysa
affärsidé och strategier, föreslå nödvändiga
förändringar och
kompletteringar/fusioner/försäljningar av
verksamheter samt utvärdera de finansiella
strategierna. I detta, betonas det i skrivelsen,
ligger också att belysa statens syfte med ägandet.
Som redan påpekats har inga motioner väckts med
anledning av skrivelsen.
Utskottets ställningstagande
Utskottet välkomnar den fördjupning av informationen
om den statliga företagssektorn som lämnas i årets
redogörelse. Genom denna komplettering ges bättre
upplysningar både om företagssektorn som helhet och
om verksamheten hos enskilda företag.
Som tidigare nämnts efterlyste utskottet vid
behandlingen av 1998 års redogörelse en utvidgning
av informationen i den årliga redogörelsen till att
också omfatta uppgifter om de statliga företagen med
avseende på bl.a. jämställdhet, miljöanpassning och
anställda med invandrarbakgrund. Utskottet vill här
betona att därmed inte åsyftas en redovisning
baserad på uppgifter från varje enskilt företag. Det
utskottet eftersträvar är allmän information om
utvecklingen inom den statliga företagssektorn i
fråga om jämställdhet och miljöanpassning samt
beträffande rekrytering av personer med utländsk
bakgrund.
Enligt utskottets mening bör 1999 års redogörelse
läggas till handlingarna utan ytterligare åtgärd.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande redogörelse för företag med
statligt ägande
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1999/2000:20 till
handlingarna.
Stockholm den 30 november 1999
På näringsutskottets vägnar
Per Westerberg
I beslutet har deltagit: Per
Westerberg (m), Barbro Andersson
Öhrn (s), Lennart Beijer (v), Göran
Hägglund (kd), Karin Falkmer (m),
Sylvia Lindgren (s), Ola Karlsson
(m), Nils-Göran Holmqvist (s),
Marie Granlund (s), Gunilla Wahlén
(v), Inger Strömbom (kd), Ola
Sundell (m), Ingegerd Saarinen
(mp), Åke Sandström (c), Eva
Flyborg (fp), Anne Ludvigsson (s)
och Karl Gustav Abramsson (s).
Särskilt yttrande
Per Westerberg (m), Göran Hägglund (kd), Karin
Falkmer (m), Ola Karlsson (m), Inger Strömbom (kd),
Ola Sundell (m), Åke Sandström (c) och Eva Flyborg
(fp) anför:
Vi vill erinra om vår tidigare framförda uppfattning
beträffande statliga företag. Statens främsta
uppgift inom näringspolitiken är att ange generella
ramar och regelsystem för företagens verksamhet. Det
arbete som påbörjades under den borgerliga
regeringen med att minska statens företagsägande bör
därför fortsätta. Med en privatisering av statliga
företag uppnås en mer tydlig och kompetent ägarroll,
kommersiellt bättre rustade företag och en ökad
ägarspridning.