1999/2000:16 vari yrkas att riksdagen antar
regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(1996:359) om europeiska företagsråd.
Utskottet
Bakgrund
Den 22 september 1994 antog Europeiska unionens råd
direktivet om europeiska företagsråd (95/45/EG).
Frågan om införande av EG-regler om medinflytande
för arbetstagare hade dessförinnan diskuterats sedan
början av 1970-talet. I frågan om ett mer
strukturellt medinflytande, särskilt i
multinationella företag och företagsgrupper, hade
flera förslag lagts fram i skilda sammanhang. De
förslag som lades fram av kommissionen 1990 och 1991
kunde endast antas enhälligt. Någon enighet hade
dock inte kunnat uppnås. Först i och med Europeiska
unionens upprättande den 1 november 1993 blev det
möjligt att komma vidare i frågan. Då kunde den
ordning användas som föreskrivs i Protokollet om
socialpolitik, vilket innebar att direktiv kunde
antas trots att Storbritannien stod utanför. 1994
års direktiv om europeiska företagsråd antogs i
enlighet med denna procedur.
Direktivet genomfördes i Sverige genom lagen om
europeiska företagsråd, som trädde i kraft den 22
september 1996. Lagen tar sikte på större företag
och företagsgrupper som verkar i minst två EES-
länder. I lagen avses med EES-länder dels staterna i
Europeiska unionen utom Förenade kungariket
Storbritannien och Nordirland (Storbritannien), dels
de övriga stater som omfattas av EES-avtalet.
Direktivet och lagen syftar till att ge arbetstagare
i sådana företag och företagsgrupper möjlighet till
information och samråd med den centrala ledningen
för företaget eller för företagsgruppen. Lagen
gäller i princip inte om det vid lagens
ikraftträdande redan fanns ett avtal om
gränsöverskridande information och samråd som
omfattar alla gemenskapsföretagets eller
företagsgruppens arbetstagare i EES-länderna enligt
den nyss angivna definitionen. I sådant fall gäller
endast lagens regler om skadestånd och rättegång
(39-41 §§).
Vid Europeiska rådets möte i Amsterdam i juni 1997
noterades att regeringskonferensen enats om att
införliva avtalet om socialpolitik med fördraget.
Genom att anta det s.k. utvidgningsdirektivet den 15
december samma år gavs rättslig verkan åt
Storbritanniens önskan att godta de direktiv som
hade antagits i enlighet med den nyssnämnda
proceduren i avtalet om socialpolitik. Enligt
utvidgningsdirektivet (97/74/EG) skall direktivet om
europeiska företagsråd även gälla Storbritannien.
Genomförandet av utvidgningsdirektivet
Genom det i propositionen framlagda lagförslaget
genomförs 1997 års utvidgningsdirektiv. Lagens
geografiska tillämpningsområde utvidgas till att
avse Storbritannien. Det sker genom en ändring av
den ovannämnda definitionen av EES-länder.
Utvidgningen väcker frågan hur lagen skall
tillämpas i förhållande till avtal om
gränsöverskridande information och samråd. I fråga
om sådana avtal innebär den nuvarande lagens 6 § att
endast skadestånds- och rättegångsreglerna gäller om
avtalet fanns vid tidpunkten för lagens
ikraftträdande och omfattade alla
företagets/företagsgruppens arbetstagare i EES-
länderna enligt den särskilda definitionen, dvs.
EES-länderna utom Storbritannien, "6 §-avtal". Vad
först gäller företag och företagsgrupper som har ett
sådant avtal som gällde redan när 1996 års lag
trädde i kraft, "gällande 6 §-avtal", kan två fall
tänkas. Om företaget/företagsgruppen inte har någon
verksamhet i Storbritannien gäller även
fortsättningsvis endast skadestånds- och
rättegångsreglerna, vilket framgår av en
redaktionell ändring i lagens 6 §. I det fall att
företaget/företagsgruppen har verksamhet i
Storbritannien ges en möjlighet att fram till den 1
juli 2000 justera 6 §-avtalet så det även avser
arbetstagarna i Storbritannien. Även i sådant fall
gäller endast skadestånds- och rättegångsreglerna i
lagen, vilket regleras i en ny paragraf, 6 a §.
Utvidgningen kan även komma att innebära att
företag/företagsgrupper som inte tidigare omfattats
av lagen nu kommer att göra det. I detta fall, dvs.
när lagen blir tillämplig enbart till följd av
utvidgningen, innebär propositionen att ett avtal i
princip kan ersätta lagens regler om avtalet
omfattar alla gemenskapsföretagets/företagsgruppens
arbetstagare i EES-länderna och gäller när de nya
lagreglerna träder i kraft, "nya 6 §-avtal". Detta
regleras i en ny 6 b §.
Enligt nuvarande lagreglering kan 6 §-avtal förnyas
inom en sexmånadersperiod från avtalets upphörande.
Såväl gällande 6 §-avtal inklusive sådana som
justerats till att avse Storbritannien som nya 6 §-
avtal skall även fortsättningsvis kunna förnyas med
den följden att endast skadestånds- och
rättegångsreglerna i lagen gäller.
Lagen skall även i fortsättningen kunna ersättas av
kollektivavtal under vissa förutsättningar, s.k. EG-
spärr.
Lagändringarna förslås träda i kraft den 1 mars
2000.
Ingen motion har väckts med anledning av
propositionen.
Utskottet har ingen erinran mot propositionen och
föreslår därför att riksdagen antar regeringens
lagförslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande utvidgning av lagen om
europeiska företagsråd
att riksdagen antar det i propositionen enligt bilaga
framlagda förslaget till lag om ändring i lagen
(1996:359) om europeiska företagsråd.
Stockholm den 16 november 1999
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Johnny Ahlqvist
I beslutet har deltagit: Johnny Ahlqvist (s), Hans
Andersson (v), Margareta Andersson (c), Mikael
Odenberg (m), Björn Kaaling (s), Martin Nilsson (s),
Stefan Attefall (kd), Laila Bjurling (s), Patrik
Norinder (m), Camilla Sköld Jansson (v), Christel
Anderberg (m), Barbro Feltzing (mp), Elver Jonsson
(fp), Anders Karlsson (s), Henrik Westman (m),
Cinnika Beiming (s) och Rosita Runegrund (kd).
Förslag till lag om ändring i lagen
(1996:359) om europeiska företagsråd
----------------------------------------------------
Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1996:359)
om europeiska företagsråd
dels att 3, 6, 7 och 23 §§ skall ha följande
lydelse,
dels att det i lagen skall införas tre nya
paragrafer, 6 a-6 c §§, av följande lydelse.
---------------------------------------------------
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
----------------------------------------------------
3 §
---------------------------------------------------
I denna lag avses med I denna lag avses med
- EES-länder: staterna - EES-länder: staterna
i Europeiska unionen, i Europeiska unionen
med undantag för samt de övriga stater
Förenade kungariket som omfattas av EES-
Storbritannien och avtalet,
Nordirland, samt de
övriga stater som
omfattas av EES-avtalet,
----------------------------------------------------
- företag: en ekonomisk verksamhet i privat eller
offentlig regi som bedrivs av en fysisk eller en
juridisk person,
- gemenskapsföretag: ett företag som har
verksamhet i minst två EES-länder,
- kontrollerande företag: ett företag som utövar
ett bestämmande inflytande över ett annat företag,
det kontrollerade företaget,
- företagsgrupp: en grupp av företag, som har
företag i minst två EES-länder, där ett
kontrollerande företag och minst ett kontrollerat
företag ingår.
----------------------------------------------------
6 §
---------------------------------------------------
I fråga om I fråga om
gemenskapsföretag eller gemenskapsföretag eller
företagsgrupper där det företagsgrupper där det
vid tiden för lagens senast den 22 september
ikraftträdande finns 1996 fanns ett gällande
gällande avtal om avtal om
gränsöverskridande gränsöverskridande
information till och information till och
samråd med arbetstagare samråd med arbetstagare
och som omfattar alla och som omfattade alla
gemenskapsföretagets gemenskapsföretagets
eller företagsgruppens eller företagsgruppens
arbetstagare i EES- arbetstagare i EES-
länderna, gäller endast länderna med undantag
39-41 §§. för Förenade kungariket
Storbritannien och
När ett sådant avtal Nordirland, gäller
löper ut skall lagen endast 39-41 §§.
tillämpas i sin helhet.
Om avtalet förnyas
gäller dock fortfarande
endast dock 39-41 §§.
---------------------------------------------------
1 Jfr rådets direktiv 97/74/EG av den 15 december
1997 om att utvidga rådets direktiv 94/45/EG om
inrättandet av ett europeiskt företagsråd eller
ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av
gemenskapsföretag för information till och samråd
med arbetstagare, till att avse Förenade
kungariket (EGT L 10, 16.1.1998, s. 22, Celex
397L0074).
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
6 a § I fråga om
gemenskaps-företag eller
företagsgrupper där det
finns ett gällande avtal
som avses i 6 §, vilket
senast den 1 juli 2000
omfattar även
gemenskapsföretagets
eller företagsgruppens
arbetstagare i Förenade
kungariket Storbritannien
och Nordirland, gäller
endast 39-41 §§.
-----------------------------------------------------
6 b § I fråga om sådana
gemenskapsföretag eller
företagsgrupper som
faller inom lagens
tillämpningsområde enbart
på den grund att lagen
avser verksamhet i
Förenade kungariket
Storbritannien och
Nordirland och där det
senast den 1 mars 2000
finns ett gällande avtal
om gränsöverskridande
information till och
samråd med arbetstagare,
vilket avtal omfattar
alla gemenskapsföretagets
eller företagsgruppens
arbetstagare i EES-
länderna, gäller endast
39-41 §§.
-----------------------------------------------------
6 c § När ett sådant
avtal som avses i 6-6 b
§§ har löpt ut eller
löper ut skall lagen
tillämpas i sin helhet.
Om avtalet har förnyats
eller förnyas gäller dock
fortfarande endast 39-41
§§.
-----------------------------------------------------
7 §
----------------------------------------------------
Genom ett kollektivavtal Genom ett
som har slutits eller kollektivavtal som har
godkänts av en central slutits eller godkänts
arbetstagarorganisation av en central
får det göras avvikelser
arbetstagarorganisation
från lagens bestämmelser, får det göras
avvikelser
under förutsättning att från lagens
avtalet inte innebär att bestämmelser, under
mindre förmånliga regler förutsättning att
skall tillämpas för avtalet inte innebär
att
arbetstagarsidan än som mindre förmånliga
regler
följer av rådets direktiv skall tillämpas för
94/45/EG av den 22 arbetstagarsidan än
som
september 1994 om följer av rådets
inrättandet av ett direktiv 94/45/EG av
den
europeiskt företagsråd 22 september 1994 om
eller ett förfarande i inrättandet av ett
gemenskapsföretag och europeiskt företagsråd
grupper av eller ett förfarande i
gemenskapsföretag för gemenskapsföretag och
information till och grupper av
samråd med arbetstagare. gemenskapsföretag för
information till och
samråd med
arbetstagare2
samt direktiv 97/74/EG
av den 15 december
1997
om att utvidga nyss
nämnda direktiv till
att
avse Förenade
kungariket
Storbritannien och
Nordirland.3
----------------------------------------------------
2 EGT L 254, 30.9.1994, s. 64, (Celex 394L0045).
3 EGT L 10, 16.1.1998, s. 22, (Celex 397L0074).
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
----------------------------------------------------
23 §
----------------------------------------------------
Ett europeiskt företagsråd skall inrättas enligt
24-35 §§ om 1. gemenskapsföretaget eller det
kontrollerande företaget i en företagsgrupp och
arbetstagarnas förhandlingsdelegation kommer
överens om det, 2. gemenskapsföretaget eller det
kontrollerande företaget i en företagsgrupp vägrar
att inleda förhandlingar med arbetstagarnas
förhandlingsdelegation inom sex månader från det
att förhandlingar har begärts enligt 14 §,
3. gemenskapsföretaget eller det kontrollerande
företaget i en företagsgrupp och arbetstagarnas
förhandlingsdelegation inte har nått en
överenskommelse om ett avtal om europeiskt
företagsråd eller något annat förfarande för
information och samråd inom tre år antingen från
tidpunkten då gemenskapsföretaget eller det
kontrollerande företaget tog initiativ till
förhandlingar enligt 14 § eller från tidpunkten för
begäran om förhandlingar enligt 14 §, eller
---------------------------------------------------
4. ett avtal som avses i 4. ett avtal som avses
6 § eller som har i 6-6 c §§ eller som har
träffats enligt träffats enligt
bestämmelserna i denna bestämmelserna i denna
lag upphör att gälla och lag upphör att gälla och
ett nytt avtal inte har ett nytt avtal inte har
träffats inom sex träffats inom sex
månader från månader från
upphörandet. upphörandet.
---------------------------------------------------
_________