Prop.
1998/99:92
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 4 mars 1999
Göran Persson
Mona Sahlin
(Näringsdepartementet)
I propositionen föreslås vissa ändringar i telelagen (1993:597) för att
genomfora teledataskyddsdirektivet (97/66/EG), taltelefonidirektivet
(98/10/EG) samt direktivet 97/51/EG om ändring i ramdirektivet
(90/387/EEG) och direktivet om hyrda förbindelser (92/44/EEG) inom
telekommunikationsområdet.
För att stärka integritetsskyddet föreslås att i lagen införs bestämmelser
om behandling av personuppgifter inom telekommunikationsområdet,
bl.a. skall teleoperatören utplåna eller avidentifiera uppgifter som angår
särskilda telemeddelanden efter samtalets slut eller när meddelandet nått
mottagaren. En bestämmelse om skadeståndsskyldighet vid överträdelse
av dessa föreskrifter föreslås. Vidare föreslås att regeringen, eller efter
regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten far meddela närmare
föreskrifter om bl.a. nummerpresentation, vidarekoppling och katalog-
uppgifter. Bestämmelserna kompletterar och preciserar personuppgifts-
lagen på detta område.
Enligt förslaget införs i telelagen också vissa bestämmelser som angår
förhållandet mellan teleoperatören och abonnenten. Det gäller bl.a. krav
på vad abonnemangsavtalet skall innehålla och förfarandet vid uppsäg-
ning av abonnemanget.
Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.
1 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 92
Prop. 1998/99:92
1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................4
2 Lagtext...............................................................................................4
2.1 Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597).............4
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:486) om
ändring i telelagen (1993:597)..........................................22
2.3 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)... 23
2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:599) om
radiokommunikation.........................................................25
3 Ärendet och dess beredning............................................................26
4 Nuvarande ordning och aktuella direktiv........................................27
4.1 Nuvarande ordning...........................................................27
4.1.1 Behandling av personuppgifter på
teleområdet.....................................................27
4.1.2 Taltelefoni.......................................................28
4.2 Direktiv.............................................................................29
4.2.1 Teledataskyddsdirektivet................................29
4.2.2 Taltelefonidirektivet.......................................30
5 Ändringar i telelagen m.m...............................................................32
5.1 Behandling av personuppgifter inom
telekommunikationsområdet.............................................32
5.2 Nya taltelefonidirektivet m.m...........................................34
6 Kostnader och ikraftträdande..........................................................36
7 Författningskommentar...................................................................36
7.1 Förslaget till lag om ändring i telelagen...........................36
7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:486) om
ändring i telelagen (1993:597)..........................................44
7.3 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 44
7.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:599) om
radiokommunikation.........................................................44
Bilaga 1 Promemorians lagförslag......................................................45
Bilaga 2 Förteckning över remissinstanserna......................................56
Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag.................................................57
Bilaga 4 Lagrådets yttrande.................................................................76
Bilaga 5 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15
december 1997 om behandling av personuppgifter och skydd
för privatlivet inom telekommunikationsområdet.................80
Bilaga 6 Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den 26
februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP)
för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för
telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö....................88
Bilaga 7 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG av den 6
oktober 1997 om ändring av rådets direktiv 90/387/EEG och
92/44/EEG for anpassning till en konkurrensutsatt miljö på
Prop. 1998/99:92
telekommunikationsområdet...............................................112
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 mars 1999.........123
Rättsdatablad.........................................................................................124
Prop. 1998/99:92
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i telelagen (1993:597),
2. lag om ändring lagen (1998:486) om ändring i telelagen (1993:597),
3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
4. lag om ändring i lagen (1993:599) om radiokommunikation.
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Härigenom föreskrivs1 i fråga om telelagen (1993:597)2
dels att nuvarande 4 a-15 §§ skall betecknas 5-18 §§, nuvarande 16 §
skall betecknas 20 §, nuvarande 17-17 b §§ skall betecknas 22-24 §§,
nuvarande 18 § skall betecknas 28 §, nuvarande 19-22 §§ skall betecknas
31-38 §§, nuvarande 23-27 §§ skall betecknas 43-47 §§, nuvarande 28
och 29 §§ skall betecknas 53 § och 54 §, nuvarande 30-33 a §§ skall
betecknas 56-61 §§, nuvarande 35-38 §§ skall betecknas 62-65 §§,
dels att 1 § samt att de nya 5, 7, 9, 10, 13, 15, 17, 20, 22-24, 28, 31,
32, 34-37, 43 46, 47, 53, 54, 59, 60 och 62 §§ skall ha följande lydelse,
dels att rubrikerna närmast före 4 a, 5, 11, 13, 14 a, 15, 18, 20, 21, 23,
24, 30, 31, 34, 37 och 38 §§ skall sättas närmast före 5, 7, 13, 15, 17, 18,
28, 32, 37, 43, 44, 56, 57, 62, 64 och 65 §§,
dels att i lagen skall införas sjutton nya paragrafer, 19, 21, 25-27, 29,
30, 39—42, 48-52 och 55 §§, samt närmast före 55 § en ny rubrik av
följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.
I lagen avses med
' Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG av den 6 oktober 1997 om ändring
av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG för anpassning till en konkurrensutsatt miljö
på telekommunikationsområdet (EGT L 295, 29.10.1997, s. 23, Celex 397L0051),
Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 november 1997 om behandling
av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet (EGT L 24,
30.1.1998, s. 1, Celex 397L0066), Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den
26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och
samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (EGT L
101, 1.4.1998, s. 24, Celex 398L0010).
2 Lagen omtryckt 1997:397.
telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som Prop. 1998/99:92
förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska
svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare,
teletjänst', förmedling av telemeddelande för någon annan,
mobil teletjänst', teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls via
radio i en mobil nätanslutningspunkt,
telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger
överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låg-
hastighetsmodem,
televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller till-
handahållande av nätkapacitet,
telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,
nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,
hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses
i rådets direktiv 92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av
öppna nät för förhyrda förbindelser3,
samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör
att teletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla använ-
dares nätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där användarna
ges möjlighet att få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten.
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program
i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första me-
ningen yttrandefrihetsgrundlagen.
|
Föreslagen lydelse 1§ |
Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.
|
I lagen avses med |
den som har ingått avtal med en teleoperatör om |
|
användare: |
den som använder eller efterfrågar teletjänster |
|
hyrd förbindelse: |
nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som |
|
mobil teletjänst: |
teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls |
|
nätkapacitet: |
överföringskapacitet i telenät eller del därav, |
3 EGT L 165, 19.6.1992, s. 27 (Celex 392L0044).
4 EGT L 295, 29.10.1997, s. 23 (Celex 397L0051).
samtrafik:
fysisk och logisk sammankoppling av telenät Prop. 1998/99:92
|
som möjliggör att teletjänster som tillhandahålls | |
|
telefonitjänst: |
teletjänst bestående i överföring av tal och som |
|
telemeddelande: |
ljud, text, bild, data eller information i övrigt |
|
telenät: |
anläggning avsedd för förmedling av tele- |
|
teleoperatör: |
den som förvärvsmässigt bedriver televerksam- |
|
teletjänst: |
förmedling av telemeddelande för någon annan, |
|
televerksamhet: |
förmedling av telemeddelanden via telenät eller |
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program
i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första me-
ningen yttrandefrihetsgrundlagen.
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse 5§ |
Följande tjänster får inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahållas
först efter anmälan till den myndighet som regeringen bestämmer
(tillsynsmyndigheten):
1. telefonitjänst till fast nätanslutningspunkt,
2. mobil teletjänst,
3. annan teletjänst som kräver 3. annan teletjänst som kräver
tilldelning av kapacitet ur num- tilldelning av kapacitet ur num-
merplan för telefoni enligt 21 §, merplan för telefoni enligt 37 §,
|
samt |
samt |
4. nätkapacitet.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndighe-
ten far meddela föreskrifter om undantag från anmälningsplikten.
Förutom anmälan enligt 4 a § Förutom anmälan enligt 5 §
krävs tillstånd enligt denna lag för krävs tillstånd enligt denna lag för
rätten att inom ett allmänt till-
gängligt telenät tillhandahålla tele-
fonitjänst till fast nätanslutnings-
punkt, mobil teletjänst eller nätka-
pacitet, om verksamheten har en
omfattning som med avseende på
utbredningsområde, antalet använ-
dare eller annat jämförbart förhål-
lande är betydande.
Tillstånd får avse ett visst område
rätten att inom ett allmänt till-
gängligt telenät tillhandahålla tele-
fonitjänst till fast nätanslutnings-
punkt, mobil teletjänst eller nätka-
pacitet, om verksamheten har en
omfattning som med avseende på
utbredningsområde, antalet använ-
dare eller annat jämförbart förhål-
lande är betydande.
ler hela landet.
Prop. 1998/99:92
Tillsynsmyndigheten skall efter
ansökan meddela förhandsbesked
om tillstånd enligt 5 § behövs för
viss televerksamhet. Ett förhands-
besked gäller för den tid och under
de förutsättningar i övrigt som
anges i beskedet.
Tillsynsmyndigheten får i en-
skilda fall medge undantag från
tillståndsplikten enligt 5 §, om det
finns särskilda skäl.
Om det behövs för att följa ut-
vecklingen på telekommunika-
tionsområdet, far regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten meddela före-
skrifter om att den som inom ett
allmänt tillgängligt telenät bedri-
ver televerksamhet som inte om-
fattas av anmälningsplikten enligt
4 a § skall lämna upplysningar om
verksamheten.
Tillstånd enligt 5 § skall beviljas
om inte den sökande saknar förut-
sättningar att bedriva verksam-
heten varaktigt och med god kapa-
citet och kvalitet. Särskilda be-
stämmelser om tillstånd att till-
handahålla mobil teletjänst i vissa
fall finns i 12 §.
Tillsynsmyndigheten skall efter
ansökan meddela förhandsbesked
om tillstånd enligt 7 § behövs för
viss televerksamhet. Ett förhands-
besked gäller för den tid och under
de förutsättningar i övrigt som
anges i beskedet.
Tillsynsmyndigheten far i en-
skilda fall medge undantag från
tillståndsplikten enligt 7 §, om det
finns särskilda skäl.
Om det behövs för att följa ut-
vecklingen på telekommunika-
tionsområdet, far regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten meddela före-
skrifter om att den som inom ett
allmänt tillgängligt telenät bedri-
ver televerksamhet som inte om-
fattas av anmälningsplikten enligt
5 § skall lämna upplysningar om
verksamheten.
Tillstånd enligt 7 § skall beviljas
om inte den sökande saknar förut-
sättningar att bedriva verksam-
heten varaktigt och med god kapa-
citet och kvalitet. Särskilda be-
stämmelser om tillstånd att till-
handahålla mobil teletjänst i vissa
fall finns i 14 §.
Tillstånd enligt 5 § att driva Tillstånd enligt 7 § att driva
televerksamhet far förenas med televerksamhet far förenas med
villkor om skyldighet för till- villkor om skyldighet for till-
ståndshavare ståndshavare
Prop. 1998/99:92
1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst till fast nätanslut-
ningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst,
2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla nätkapacitet
på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan,
3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare,
4. att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och kva-
litet,
5. att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 17 a eller
20 6§,
6. att på skäliga villkor i egen
telekatalog publicera uppgifter om
enskildas teleabonnemang hos
anmälningspliktig i den utsträck-
ning de inte omfattas av tystnads-
plikt enligt lag, samt
7. att utan särskild ersättning
upprätthålla telefonautomater i en
omfattning som i fråga om antal
och geografisk utbredning till-
godoser allmänhetens behov.
Tillstånd enligt 5 § att driva
televerksamhet skall förenas med
5. att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 23 eller 34 §,
6. att på skäliga villkor i egen
telekatalog publicera uppgifter om
enskildas teleabonnemang hos
anmälningspliktig i den utsträck-
ning de inte omfattas av tystnads-
plikt enligt lag,
7. att utan särskild ersättning
upprätthålla telefonautomater i en
omfattning som i fråga om antal
och geografisk utbredning till-
godoser allmänhetens behov, samt
8. att på skäliga villkor till-
handahålla telefonisttjänster.
Tillstånd enligt 7 § att driva
televerksamhet skall förenas med
villkor att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 14 a §.
villkor att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 17 §.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndig-
heten meddelar närmare föreskrifter om det sätt på vilket tillståndsvillko-
ren skall fullgöras.
Den som beviljas tillstånd enligt
5 § skall bedriva denna televerk-
samhet så att beslut om hemlig
teleavlyssning och hemlig tele-
övervakning kan verkställas och så
att verkställandet inte röjs.
Innehållet i och uppgifter om de
delandena skall göras tillgängliga s
hand.
Den som beviljas tillstånd enligt
7 § skall bedriva denna televerk-
samhet så att beslut om hemlig
teleavlyssning och hemlig tele-
övervakning kan verkställas och så
att verkställandet inte röjs.
avlyssnade eller övervakade telemed-
å att informationen enkelt kan tas om
Den som tillhandahåller anslut-
ning till ett allmänt tillgängligt
telenät i en fast nätanslutnings-
punkt skall informera till- Prop. 1998/99:92
synsmyndigheten om vilka tekniska
specifikationer som skall följas vid
anslutningen.
Den som bedriver verksamhet
som är anmälningspliktig enligt
4 a § får, vid sidan av normala
kommersiella villkor, inte ställa
upp andra krav för anslutning till
telenät än sådana som är nödvän-
diga för att möjliggöra samverkan
mellan teletjänster eller som be-
hövs för att förebygga att nätet
eller dess användare skadas eller
att nätets drift störs.
Den som bedriver verksamhet
som är anmälningspliktig enligt
5 § far, vid sidan av normala
kommersiella villkor, inte ställa
upp andra krav för anslutning till
telenät än sådana som är nödvän-
diga för att möjliggöra samverkan
mellan teletjänster eller som be-
hövs för att förebygga att nätet
eller dess användare skadas eller
att nätets drift störs.
Om anslutning till ett telenät
avbryts eller begränsas skall tele-
operatören på begäran upplysa
om skälen till detta.
Den som tillhandahåller tele-
fonitjänst till fast nätanslutnings-
punkt och är anmäld enligt 6 §
skall i god tid före genomförandet
till tillsynsmyndigheten och till an-
vändare som berörs av åtgärden
anmäla sådana åtgärder som
avbryter, avslutar, avsevärt
förändrar eller begränsar till-
gängligheten av teletjänster i
nätet.
22 §
Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, tillsynsmyn-
digheten far meddela närmare
föreskrifter om krav enligt 15 och
16^.
Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, tillsynsmyn-
digheten far meddela närmare
föreskrifter om krav enligt 18-
27 §§.
Den som bedriver anmälnings- Den som bedriver anmälnings-
pliktig verksamhet enligt 4 a § är pliktig verksamhet enligt 5 § är
skyldig skyldig
1. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de
internationella överenskommelser som Sverige har biträtt,
2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda
teletjänster,
3. att medverka till att telemed-
delanden kan förmedlas till sam-
hällets alarmerings- och rädd-
ningstjänst,
Prop. 1998/99:92
3. att medverka till att telemed-
delanden, utan kostnad för använ-
daren, kan förmedlas till samhäl-
lets alarmerings- och rädd-
ningstjänst,
4. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd
beredskap,
5. att årligen redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas av an-
mälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verksam-
heten samt ställa redovisningen till förfogande för tillsynsmyndigheten
eller den som anvisas av myndigheten,
6. att på skäliga villkor till nå-
gon annan som för nummer-
upplysningsändamål begär det
lämna ut sådana uppgifter om en-
skildas teleabonnemang som inte
omfattas av tystnadsplikt enligt
25 § första stycket 1 denna lag,
7. att på skäliga villkor i sin verksamhet till allmänheten lämna ut
uppgifter om enskildas teleabonnemang hos någon annan anmälnings-
pliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag,
samt
8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksamheten
för statistikändamål.
6. att på skäliga villkor till nå-
gon annan som för nummer-
upplysningsändamål begär det
lämna ut sådana uppgifter om en-
skildas teleabonnemang som inte
omfattas av tystnadsplikt enligt
45 § första stycket 1 denna lag,
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndig-
heten meddelar närmare föreskrifter om i vilken utsträckning krav enligt
första stycket skall fullgöras och det sätt på vilket detta skall ske.
Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, tillsynsmyn-
digheten får föreskriva att den som
har tillstånd enligt 5 § och har en
dominerande ställning på den
svenska marknaden skall redovisa
viss del av den verksamhet som
berörs av tillståndet avskild från
annan verksamhet.
Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, tillsynsmyn-
digheten får föreskriva att den som
har tillstånd enligt 7 § och har en
dominerande ställning på den
svenska marknaden skall redovisa
viss del av den verksamhet som
berörs av tillståndet avskild från
annan verksamhet.
Avtal om anslutning till ett all-
mänt tillgängligt telenät skall in-
nehålla uppgifter om
1. leveranstid för anslutningen,
2. de underhållstjänster som er-
bjuds,
3. den kvalitetsnivå som erbjuds,
10
Tillståndshavares taxor for an-
vändning av telefonitjänst mellan
fasta nätanslutningspunkter inom
4. det system för ersättning som
är tillämpligt om tjänsten inte till-
handahålls enligt avtalet, och
5. hur ett tvistlösningsför-
farande enligt 58-60 §§ inleds.
Om avtalet inte innehåller de
uppgifter som avses i första stycket
får tillsynsmyndigheten på eget
initiativ eller efter anmälan av en
sammanslutning av användare
förelägga parterna att ändra av-
talet.
Villkoren för tillhandahållande
av telefonitjänst till fast eller mo-
bil nätanslutningspunkt inom ett
allmänt tillgängligt telenät skall
vara allmänt tillgängliga. Infor-
mation om villkoren skall vara
korrekt och tydlig.
Regeringen eller, efter rege-
ringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav och
information enligt första stycket.
Den som tillhandahåller tele-
fonitjänst till fast nätanslutnings-
punkt utan att telenätet medger
sådan funktion som avses i 39 §
skall, på begäran av en abonnent
som byter teleoperatör, under rim-
lig tid
1. mot skälig ersättning vidare-
koppla samtal till det nya telefon-
numret, eller
2. hänvisa till det nya numret.
Regeringen eller, efter rege-
ringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav en-
ligt första stycket.
Taxor för användning av tele-
fonitjänst mellan fasta nätanslut-
ningspunkter inom ett allmänt till-
Prop. 1998/99:92
11
ett allmänt tillgängligt telenät och
för tillhandahållande av nätkapa-
citet inom ett sådant nät skall
grunda sig på tillståndshavarens
kostnader. Taxorna skall hållas
allmänt tillgängliga av tillstånds-
havarna.
gängligt telenät och för tillhanda-
hållande av en hyrd förbindelse
inom ett sådant nät skall grunda
sig på kostnaderna, om tjänsten
tillhandahålls av en teleoperatör
som har ett betydande inflytande
på marknaden för sådana tjänster
och är anmäld enligt 6 §.
Teleoperatören skall offentlig-
göra de rabattsystem som tilläm-
pas och lämna information om
taxeförändringar i god tid innan
ändringarna genomförs.
En teleräkning som gäller an-
vändning av teletjänst mellan fasta
nätanslutningspunkter inom ett
allmänt tillgängligt telenät skall
innehålla tillräckliga uppgifter för
att medge kontroll av kostnaderna
för användningen om inte
abonnenten har begärt att
räkningen skall vara ospecifi-
cerad. Samtal som är avgiftsfria
för den abonnent som ringer upp
får inte anges på teleräkningen.
Regeringen eller, efter rege-
ringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om uppgifter
enligt första stycket.
Tillhandahållande av tele-
fonitjänst till fast nätanslutnings-
punkt får avbrytas om tjänsten inte
betalats i rätt tid.
Innan tillhandahållandet av-
bryts skall abonnenten uppmanas
att betala inom viss skälig tid.
Abonnenten skall också underrät-
tas om att tillhandahållandet
annars kan komma att avbrytas.
Betalas tjänsten får tillhandahål-
landet inte avbrytas.
Gäller utebliven betalning viss
tjänst skall avbrottet begränsas till
den tjänsten om det är tekniskt
Prop. 1998/99:92
12
möjligt och om abonnenten inte Prop. 1998/99:92
tidigare fått en betalningsupp-
maning eller har vilselett teleope-
ratören.
Regeringen får, utan hinder av
18 §, föreskriva att taxor för tele-
fonitjänst mellan fasta nätanslut-
ningspunkter inom ett allmänt till-
gängligt telenät inte får överstiga
en viss nivå.
Den som tillhandahåller tele-
tjänst som är anmälningspliktig
enligt 4 a § är skyldig att på begä-
ran bedriva samtrafik med annan
som tillhandahåller teletjänst som
är anmäld enligt nämnda paragraf.
Detsamma gäller den som inom ett
allmänt tillgängligt telenät till-
handahåller annan teletjänst i en
omfattning som med avseende på
utbredningsområde, antalet använ-
dare eller annat jämförbart förhål-
lande är betydande.
Ersättning för samtrafik avse-
ende telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt skall vara rättvis
och skälig med hänsyn till kostna-
derna för prestationen. Detsamma
gäller för samtrafik avseende tele-
fonitjänst till mobil nätanslut-
ningspunkt, om den bedrivs av
någon som har ett betydande in-
flytande på marknaden för samtra-
fik och är anmäld enligt 4 b §. För
annan samtrafik får marknadsmäs-
Regeringen får, utan hinder av
28 §, föreskriva att taxor för tele-
fonitjänst mellan fasta nätanslut-
ningspunkter inom ett allmänt till-
gängligt telenät inte får överstiga
en viss nivå.
Den som tillhandahåller tele-
tjänst som är anmälningspliktig
enligt 5 § är skyldig att på begäran
bedriva samtrafik med annan som
tillhandahåller teletjänst som är
anmäld enligt nämnda paragraf.
Detsamma gäller den som inom ett
allmänt tillgängligt telenät till-
handahåller annan teletjänst i en
omfattning som med avseende på
utbredningsområde, antalet använ-
dare eller annat jämförbart förhål-
lande är betydande.
Ersättning för samtrafik avse-
ende telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt skall vara rättvis
och skälig med hänsyn till kostna-
derna för prestationen. Detsamma
gäller för samtrafik avseende tele-
fonitjänst till mobil nätanslut-
ningspunkt, om den bedrivs av
någon som har ett betydande in-
flytande på marknaden för samtra-
fik och är anmäld enligt 6 §. För
annan samtrafik får marknadsmäs-
siga villkor bestämmas. siga villkor bestämmas.
Tillsynsmyndigheten får i enskilda fall medge undantag från skyldig-
heten enligt första stycket om den begärda samtrafiken i beaktansvärd
utsträckning skulle begränsa den samtrafikskyldiges verksamhet.
Utöver vad som följer av 20 § är Utöver vad som följer av 32 § är
den som tillhandahåller teletjänst den som tillhandahåller teletjänst
5 Senaste lydelse av tidigare 20 b § 1998:1569.
13
som är anmälningspliktig enligt som är anmälningspliktig enligt
4 a § och är anmäld enligt 4 b § 5 § och är anmäld enligt 6 § skyl-
skyldig dig
1. att tillgodose varje rimlig begäran om sammankoppling med telenät
för samtrafik,
2. att offentliggöra sina villkor för samtrafik,
3. att erbjuda likvärdiga villkor till alla som begär samtrafik,
4. att på begäran lämna sådan information som är nödvändig för över-
enskommelser om samtrafik,
5. att ge in avtal om samtrafik till tillsynsmyndigheten, samt
6. att i sin redovisning av rörelsen hålla intäkter och kostnader för
samtrafik avskilda från intäkter och kostnader för annan verksamhet.
Prop. 1998/99:92
Första stycket 2 och 6 gäller inte den som tillhandahåller mobila tele-
tjänster.
Den som är anmäld enligt 4 b §
skall på begäran av tillsynsmyn-
digheten styrka att ersättning för
samtrafik är sådan som sägs i
20 § andra stycket första me-
ningen.
Om ett villkor som avses i första stycket 2 inte stämmer överens med
denna lag eller med tillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med
stöd av lagen, far tillsynsmyndigheten besluta att villkoret skall ändras på
ett visst sätt.
Den som är anmäld enligt 6 §
skall på begäran av tillsynsmyn-
digheten styrka att ersättning för
samtrafik är sådan som sägs i
32 § andra stycket första me-
ningen.
Den som inte tillgodoser en be-
gäran om sammankoppling skall
upplysa om skälen till detta.
Om det finns synnerliga skäl, far
tillsynsmyndigheten för att tillgo-
dose ändamål av väsentligt allmänt
intresse besluta att den som till-
handahåller teletjänst som är an-
mälningspliktig enligt 4 a § skall
bedriva samtrafik med annan som
utövar sådan verksamhet.
Tillsynsmyndigheten får därvid :
trafiken.
Om det finns synnerliga skäl, far
tillsynsmyndigheten för att tillgo-
dose ändamål av väsentligt allmänt
intresse besluta att den som till-
handahåller teletjänst som är an-
mälningspliktig enligt 5 § skall
bedriva samtrafik med annan som
utövar sådan verksamhet.
tställa nödvändiga villkor för sam-
Den som tillhandahåller nätkapacitet inom ett allmänt tillgängligt tele-
nät är skyldig att på begäran, av någon annan som tillhandahåller sådan
nätkapacitet, medverka till sammankoppling av telenätet med dennes
telenät för att upprätta sammanhängande förbindelser i näten.
Beträffande sådan samman- Beträffande sådan samman-
koppling skall bestämmelserna om koppling skall bestämmelserna om
Senaste lydelse av tidigare 20 d § 1998:1569.
14
samtrafik i 20 a, 20 b första samtrafik i 33, 34 första stycket 3- Prop. 1998/99:92
stycket 3-5 och tredje stycket samt 5 och tredje stycket samt 35 §§
20 c §§ tillämpas. tillämpas.
Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, tillsynsmyn-
digheten fastställer nummerplaner
och far meddela föreskrifter om
planerna och deras användning.
Regeringen eller, efter regering-
ens bemyndigande, tillsynsmyn-
digheten fastställer nummerplaner
och far meddela föreskrifter om
planerna och deras användning.
Planerna skall vara utformade så
att teleoperatörers telenät och
teletjänster kan nås på ett likvär-
digt sätt.
Den som tillhandahåller tele-
tjänst enligt 5 § 1 eller 3 eller di-
gital mobiltelefonitjänst skall se
till att telenätet medger att en
abonnent kan behålla sitt telefon-
nummer vid byte av teleoperatör.
Om abonnenten begär det skall
telefonnummer som används för
sådan tjänst överlämnas till en
annan teleoperatör för att denne
skall tillhandahålla tjänsten. Te-
lefonnummer som används för
tjänst som avses i 5 § 1 behöver
överlämnas endast för tillhanda-
hållande inom samma riktnum-
merområde.
Den som överlämnar ett telefon-
nummer skall genast underrätta
tillsynsmyndigheten eller annan
som tillsynsmyndigheten bestäm-
mer om överlämnandet.
Tillståndshavare som inom ett
allmänt tillgängligt telenät till-
handahåller telefonitjänst till fast
nätanslutningspunkt eller digital
mobiltelefonitjänst, skall se till att
abonnenten kan få tillgång till te-
letjänster som tillhandahålls av
någon annan som tillståndshava-
ren bedriver samtrafik med. Abon-
nenten skall kunna välja en sådan
15
tjänst genom ett stående val
(förval). Det skall vara möjligt att
välja bort förvalet vid enstaka te-
lefonsamtal.
Regeringen eller, efter rege-
ringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten får meddela fö-
reskrifter om i vilken utsträckning
kraven enligt 39 och 40 §§ skall
fullgöras och hur detta skall ske.
Tillsynsmyndigheten får i en-
skilda fall medge undantag från
skyldigheten enligt 39 och 40 §§
om det finns särskilda skäl.
Prop. 1998/99:92
Ersättning för att överlämna
telefonnummer enligt 39 § får
grundas endast på driftskostnader
för överlämnandet. Detsamma
gäller ersättning för förval enligt
40 §.
Den som överlämnar telefon-
nummer eller ändrar förval har
inte rätt till ersättning från abon-
nenten för överlämnandet eller
ändringen.
Beträffande sådana frågor skall
i övrigt bestämmelserna om sam-
trafik i 33 och 34 §§ tillämpas.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndighe-
ten far föreskriva om skyldighet att betala avgift för tillsynsmyndighetens
verksamhet enligt denna lag för den som enligt lagen
1. bedriver verksamhet som är
anmäld enligt 4 a §,
2. anmäler sådan verksamhet,
3. ansöker om tillstånd, eller
4. ansöker om förhandsbesked.
Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer far
föreskriva att den som bedriver
verksamhet som är anmäld enligt
4 a § skall betala avgift för finan-
siering av beredskapsåtgärder på
telekommunikationsområdet.
1. bedriver verksamhet som är
anmäld enligt 5 §,
Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer får
föreskriva att den som bedriver
verksamhet som är anmäld enligt
5 § skall betala avgift för finansie-
ring av beredskapsåtgärder på tele-
kommunikationsområdet.
16
Prop. 1998/99:92
Tystnadsplikt enligt 25 § första Tystnadsplikt enligt 45 § första
stycket gäller även för uppgift som stycket gäller även för uppgift som
hänför sig till hänför sig till
1. åtgärden att kvarhålla försändelser enligt 27 kap. 9§ rättegångs-
balken och
2. angelägenhet som avser användning av hemlig teleavlyssning eller
hemlig teleövervakning enligt 27 kap. 18 eller 19 § rättegångsbalken.
Den som driver televerksamhet
och därvid har fått del av eller till-
gång till uppgift som avses i 25 §
första stycket skall på begäran
lämna
1. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till en myndighet
som i ett särskilt fall behöver en
sådan uppgift för delgivning enligt
delgivningslagen (1970:428), om
myndigheten finner att det kan
antas att den som söks för delgiv-
ning håller sig undan eller att det
annars finns synnerliga skäl,
2. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 och som angår
misstanke om brott till åklagar-
myndighet, polismyndighet eller
någon annan myndighet som skall
ingripa mot brottet, om fängelse är
föreskrivet för brottet och detta
enligt myndighetens bedömning
kan föranleda annan påföljd än
böter,
3. uppgift som avses i 25 §
första stycket 3 och som angår
misstanke om brott till åklagar-
myndighet, polismyndighet eller
någon annan myndighet som skall
ingripa mot brottet, om det för
brottet inte är föreskrivet lindri-
gare straff än fängelse i två år,
4. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till en kronofogde-
myndighet som behöver uppgiften
i exekutiv verksamhet, om myn-
digheten finner att uppgiften är av
väsentlig betydelse för handlägg-
Den som driver televerksamhet
och därvid har fatt del av eller till-
gång till uppgift som avses i 45 §
första stycket skall på begäran
lämna
1. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till en myndighet
som i ett särskilt fall behöver en
sådan uppgift för delgivning enligt
delgivningslagen (1970:428), om
myndigheten finner att det kan
antas att den som söks för delgiv-
ning håller sig undan eller att det
annars finns synnerliga skäl,
2. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 och som angår
misstanke om brott till åklagar-
myndighet, polismyndighet eller
någon annan myndighet som skall
ingripa mot brottet, om fängelse är
föreskrivet för brottet och detta
enligt myndighetens bedömning
kan föranleda annan påföljd än
böter,
3. uppgift som avses i 45 §
första stycket 3 och som angår
misstanke om brott till åklagar-
myndighet, polismyndighet eller
någon annan myndighet som skall
ingripa mot brottet, om det för
brottet inte är föreskrivet lindri-
gare straff än fängelse i två år,
4. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till en kronofogde-
myndighet som behöver uppgiften
i exekutiv verksamhet, om myn-
digheten finner att uppgiften är av
väsentlig betydelse för handlägg-
17
ningen av ett ärende,
5. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till en skattemyn-
dighet som behöver uppgiften i
verksamhet som avser kontroll av
skatt eller avgift eller i utredning
om rätt folkbokföringsort enligt
folkbokföringslagen (1991:481),
om myndigheten finner att upp-
giften är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
6. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till polismyndig-
het, om myndigheten finner att
uppgiften behövs i samband med
underrättelse, efterforskning eller
identifiering vid olyckor eller
dödsfall eller för att myndigheten
skall kunna fullgöra uppgift som
avses i 12 § polislagen (1984:387),
7. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till polismyndighet
eller åklagarmyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften
behövs i ett särskilt fall för att
myndigheten skall kunna fullgöra
underrättelseskyldighet enligt 31 §
tredje stycket lagen (1964:167)
med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare.
ningen av ett ärende,
5. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till en skattemyn-
dighet som behöver uppgiften i
verksamhet som avser kontroll av
skatt eller avgift eller i utredning
om rätt folkbokföringsort enligt
folkbokföringslagen (1991:481),
om myndigheten finner att upp-
giften är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
6. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till polismyndig-
het, om myndigheten finner att
uppgiften behövs i samband med
underrättelse, efterforskning eller
identifiering vid olyckor eller
dödsfall eller för att myndigheten
skall kunna fullgöra uppgift som
avses i 12 § polislagen (1984:387),
7. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till polismyndighet
eller åklagarmyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften
behövs i ett särskilt fall för att
myndigheten skall kunna fullgöra
underrättelseskyldighet enligt 31 §
tredje stycket lagen (1964:167)
med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare,
8. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 och 3 till regional
alarmeringscentral som avses i
lagen (1981:1104) om verksam-
heten hos vissa regionala alarme-
ringscentraler.
Prop. 1998/99:92
Om det vid tillhandahållande av
teletjänst inom ett allmänt till-
gängligt telenät finns särskilda
risker för säkerheten för telehem-
ligheten skall teleoperatören
informera abonnenten om sådana
risker, samt om och till vilken
kostnad de kan avhjälpas.
18
Prop. 1998/99:92
Den som i televerksamhet har
fått tillgång till uppgifter som
gäller ett särskilt telemeddelande
skall utplåna eller avidentifiera
uppgifterna vid samtalets slut eller
när meddelandet nått mottagaren.
Uppgifter som är nödvändiga
för fakturering av abonnenter och
betalning av samtrafikavgifter får
dock behandlas till dess ford-
ringen är betald eller preskribe-
rad. Sådana uppgifter får be-
handlas även för marknadsföring
av teletjänster i den egna verk-
samheten om abonnenten har läm-
nat sitt samtycke till behandlingen.
Personuppgiftslagens
(1998:204) bestämmelser om rät-
telse skall gälla även vid behand-
ling av personuppgifter enligt
denna lag.
Vad som anges i 49 § första
stycket gäller inte
1. för telemeddelanden som be-
fordras eller har expedierats eller
beställts till eller från en viss tele-
adress som omfattas av beslut om
hemlig teleavlyssning eller hemlig
teleövervakning,
2. i den utsträckning det är nöd-
vändigt för att förhindra och av-
slöja obehörig användning av
telenätet, och
3. om abonnenten, för att kunna
identifiera störande telemedde-
landen, begär att uppgifter om de
teleadresser från vilka telemed-
delanden kommer skall lagras un-
der viss tid.
Uppgifter som avses i första
stycket 3 skall på begäran hållas
tillgängliga för abonnenten.
Uppgifter som avses i 49 §
19
I det allmännas verksamhet
skall, i stället for 25-27 §§, be-
stämmelserna i sekretesslagen
(1980:100) tillämpas.
För utlämnande av annan
personuppgift i televerksamhet än
som avses i 25 § första stycket
gäller bestämmelserna i person-
uppgiftslagen (1998:204).
Den som i annat fall än som av-
ses i 25 § första stycket och 26 § i
radiomottagare har avlyssnat eller
på annat sätt med användande av
sådan mottagare fatt tillgång till ett
radiobefordrat telemeddelande
som inte är avsett för honom själv
eller för allmänheten far inte obe-
hörigen föra det vidare.
första och andra styckena får i
televerksamhet behandlas endast
av behöriga personer. Behand-
lingen skall begränsas till sådana
uppgifter som är nödvändiga för
verksamheten.
Regeringen eller, efter rege-
ringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten får i fråga om
behandling av personuppgifter i
televerksamhet meddela närmare
föreskrifter om
1. vilka uppgifter som far be-
handlas enligt 49 § andra stycket,
2. de krav som skall ställas på
teletjänster som medger identifie-
ring av det anropande eller det
uppringda telefonnumret eller vi-
darekoppling, och
3. uppgifter om teleabonnemang
i kataloger som är tillgängliga för
allmänheten.
I det allmännas verksamhet
skall, i stället för 45-47 §§, be-
stämmelserna i sekretesslagen
(1980:100) tillämpas.
För behandling av annan
personuppgift i televerksamhet än
som avses i 45 § första stycket
gäller bestämmelserna i person-
uppgiftslagen (1998:204).
Den som i annat fall än som av-
ses i 45 § första stycket och 46 § i
radiomottagare har avlyssnat eller
på annat sätt med användande av
sådan mottagare fått tillgång till ett
radiobefordrat telemeddelande
som inte är avsett för honom själv
eller för allmänheten far inte obe-
hörigen föra det vidare.
Prop. 1998/99:92
7 Senaste lydelse av tidigare 28 § 1998:728.
20
Skadestånd
Prop. 1998/99:92
En teleoperatör skall ersätta en
abonnent eller användare för
skada och kränkning av den per-
sonliga integriteten som orsakats
av en behandling av personupp-
gifter i strid med denna lag.
Ersättningsskyldigheten kan i
den utsträckning det är skäligt
jämkas, om teleoperatören visar
att felet inte berodde på denne.
Om det pågår förhandling som
rör villkor för samtrafik, skall till-
synsmyndigheten på begäran av en
part bestämma en tidsgräns inom
vilken förhandlingen skall vara
avslutad. Om förhandlingen inte är
avslutad inom tidsgränsen, skall
myndigheten medla mellan par-
terna.
Om det pågår förhandling om
samtrafikvillkor, överlämnande av
telefonnummer enligt 39 § eller
förval enligt 40 §, skall till-
synsmyndigheten på begäran av en
part bestämma när förhandlingen
skall vara avslutad. Om förhand-
lingen inte är avslutad inom utsatt
tid, skall myndigheten medla mel-
lan parterna.
Tillsynsmyndigheten far meddela de förelägganden och förbud som
behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller före-
skrifter som har meddelats med stöd av lagen.
Vid tvist om samtrafikvillkor
eller villkor om sammankoppling
av nätkapacitet enligt 20 d § skall
tillsynsmyndigheten på ansökan av
en part, i den mån detta är nöd-
vändigt för att lagen eller till-
ståndsvillkor eller föreskrifter som
meddelats med stöd av lagen skall
efterlevas, föreskriva vad som
skall gälla mellan parterna i de
frågor som tvisten gäller.
Vid tvist om samtrafikvillkor,
villkor för sammankoppling av
nätkapacitet enligt 36 §, över-
lämnande av telefonnummer enligt
39 § eller förval enligt 40 § skall
tillsynsmyndigheten på ansökan av
en part besluta vad som skall gälla
mellan parterna i de frågor som
tvisten gäller, i den mån detta är
nödvändigt för att lagen eller till-
ståndsvillkor eller föreskrifter som
meddelats med stöd av lagen skall
efterlevas.
Den som med uppsåt eller av
oaktsamhet bryter mot den tyst-
nadsplikt som föreskrivs i 29 §
Den som med uppsåt eller av
oaktsamhet bryter mot den tyst-
nadsplikt som föreskrivs i 54 §
21
döms till böter. I ringa fall döms
inte till ansvar.
Bestämmelser om ansvar för
den som bryter mot den tystnads-
plikt som föreskrivs i 25 eller 26 §
finns i brottsbalken.
döms till böter. I ringa fall döms
inte till ansvar.
Bestämmelser om ansvar för
den som bryter mot den tystnads-
plikt som föreskrivs i 45 eller 46 §
finns i brottsbalken.
Prop. 1998/99:92
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
Härigenom föreskrivs att lagen (1998:486) om ändring i telelagen
(1993:597) skall utgå.
22
Prop. 1998/99:92
2.3
Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)8 att 16 kap.
1 §9 skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
16 kap.
1 §
Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 §
yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa
fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8
samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket
samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av upp-
såtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap.
3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 §
första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt
är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av
Nuvarande lydelse
8. 8, 9 och 10 §§ lagen
(1994:953) om åligganden för
personal inom hälso- och sjuk-
vården
9. 25 § första stycket telelagen
(1993:597)
såvitt avser uppgift om innehållet i
ett telemeddelande eller annan
uppgift som angår ett särskilt så-
dant meddelande
26 § telelagen (1993:597)
såvitt avser uppgift om kvarhål-
lande av försändelse på beford-
ringsföretag eller om hemlig tele-
avlyssning och hemlig teleöver-
vakning på grund av beslut av
domstol, undersökningsledare eller
åklagare
10. 19 § första stycket 1 och 3
postlagen (1993:1684)
8 Lagen omtryckt 1992:1474.
’ Senaste lydelse 1998:857.
23
Föreslagen lydelse
Prop. 1998/99:92
8. 8, 9 och 10 §§ lagen
(1994:953) om åligganden for
personal inom hälso- och sjuk-
vården
9. 45 § första stycket telelagen
(1993:597)
46 § telelagen (1993:597)
såvitt avser uppgift om innehållet i
ett telemeddelande eller annan
uppgift som angår ett särskilt så-
dant meddelande
såvitt avser uppgift om kvarhål-
lande av försändelse på beford-
ringsföretag eller om hemlig tele-
avlyssning och hemlig teleöver-
vakning på grund av beslut av
domstol, undersökningsledare eller
åklagare
10. 19 § första stycket 1 och 3
postlagen (1993:1684)
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
24
Prop. 1998/99:92
Härigenom föreskrivs att 9 a § lagen (1993:599) om radiokommunika-
tion skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
När det uppkommer fråga att meddela tillstånd att inneha och använda
radiosändare för nya eller väsentligt ändrade radioanvändningar och det
kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten
inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill driva sådan verksam-
het, skall prövningen ske efter ett förfarande med allmän inbjudan till
ansökan. Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en
viss radioanvändning utökas eller på annat sätt medger att ytterligare till-
stånd meddelas.
Första stycket gäller inte sådan radioanvändning som
1. avser utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat
som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningen yttrandefrihets-
grundlagen,
2. omfattas av 12 § telelagen 2. omfattas av 14 § telelagen
(1993:597), eller (1993:597), eller
3. är avsedd för privat bruk.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillståndsmyndig-
heten får meddela föreskrifter om de sakliga grunder som skall tillämpas
vid prövning enligt första stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
10 Senaste lydelse 1998:1570.
25
Prop. 1998/99:92
Inom Europeiska unionen har beslutats om vissa direktiv inom telekom-
munikationsområdet för att en öppen och effektiv tillgång till och an-
vändning av allmänt tillgängliga telenät och, i tillämpliga delar, allmänt
tillgängliga teletjänster skall uppnås. Bland dessa återfinns Europaparla-
mentets och rådets direktiv 97/66/EG om behandling av personuppgifter
och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet
(teledataskyddsdirektivet) och direktivet 98/10/EG om tillhandahållande
av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster
för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö. Genomförandet av
direktiven medför att vissa nationella bestämmelser på telekommunika-
tionsområdet måste ändras.
En promemoria med förslag till ändring i telelagen med avseende på
dessa frågor har upprättats inom Kommunikationsdepartementet
(Ds 1998:63). Promemorians lagförslag finns i bilaga 1.
Post- och telestyrelsen (PTS) har i en skrivelse föreslagit en ändring av
12 § telelagen (1993:597) som innebär att en allmän inbjudan till ansö-
kan enligt nämnda paragraf skall ske också i de fall det uppkommer fråga
om att meddela tillstånd för att tillhandahålla nätkapacitet för nya eller
väsentligen ändrade mobila teletjänster och det kan antas att det avsatta
frekvensutrymmet inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill
bedriva sådan verksamhet.
Promemorian och skrivelsen har remissbehandlats. En förteckning
över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena och en sam-
manställning av dessa finns tillgängliga i ärendet (dnr N1999/793/RS).
Förslag i promemorian i fråga om en telefonkatalog som innehåller
uppgifter om samtliga operatörers abonnenter, frågan om samlokalisering
av teleledningar och förslaget i PTS skrivelse om att bestämmelsen i 12 §
telelagen skall utvidgas till att avse även nätkapacitet kräver ytterligare
beredning. Något förslag i dessa frågor läggs därför inte fram i detta
ärende.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 4 februari 1999 att inhämta Lagrådets yttrande
över de förslag som finns i bilaga 3.
Lagrådet har i huvudsak godtagit förslagen men också föreslagit vissa
ändringar. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter
behandlas i författningskommentaren. Därutöver har vissa redaktionella
ändringar gjorts i lagtexten. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4.
26
Prop. 1998/99:92
Bestämmelser som reglerar frågor om integritetsskydd och behandling av
personuppgifter på detta område finns huvudsakligen i personupp-
giftslagen (1998:204) och i telelagen (1993:597). Personuppgiftslagen,
som trädde i kraft den 24 oktober 1998 och ersätter 1973 års datalag, har
som syfte att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks
genom behandling av personuppgifter. Om det finns bestämmelser i
annan lag eller forordning som avviker från lagen, skall de bestämmel-
serna gälla. Lagen gäller för sådan behandling av personuppgifter som
helt eller delvis är automatiserad. Till skillnad från datalagen gäller dock
personuppgiftslagen även manuell behandling av uppgifter om dessa
strukturerats på visst sätt och är tillgängliga for sökning eller samman-
ställning.
Personuppgiftslagen innehåller bestämmelser om grundläggande krav
på behandling av personuppgifter, när behandling av personuppgifter är
tillåten, förbud mot behandling av känsliga personuppgifter, information
till den registrerade, säkerheten vid behandling samt skadestånd och
straff. Lagen genomfor i svensk rätt Europaparlamentets och rådets di-
rektiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer
med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av
sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31). Direktivet
(dataskyddsdirektivet) och dess förhållande till direktiv 97/66/EG be-
handlas i det följande avsnittet. Dataskyddsdirektivet finns bifogad prop.
1997/98:44.
Telelagen trädde i kraft den 1 juli 1993 och innehåller bestämmelser
om televerksamhet. En sådan verksamhet utgörs enligt lagen av formed-
ling av telemeddelanden och tillhandahållande av nätkapacitet. Frågor
om tystnadsplikt m.m. behandlas i 24-29 §§. Ett telemeddelande far av-
lyssnas i televerksamhet endast i den utsträckning som det är nödvändigt
för att verksamheten skall kunna drivas. Den som i televerksamhet har
fatt del av eller tillgång till uppgift om teleabonnemang, innehållet i ett
telemeddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt telemeddelande
får inte obehörigen fora vidare eller utnyttja det han fått del av eller till-
gång till. Denna tystnadsplikt gäller dock inte i förhållande till den som
har tagit del i utväxlingen av ett telemeddelande. Med undantag for upp-
gifter om innehållet i ett telemeddelande gäller tystnadsplikten inte heller
i förhållande till abonnenten.
27
Tystnadsplikten får vidare i vissa fall ge vika om vissa myndigheter
behöver uppgifter för bl.a. brottsbekämpning eller skattekontroll. I 28 §
andra anges att för utlämnande av annan personuppgift än som avses 25 §
första stycket gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen.
Europaparlamentet och rådet beslutade i februari 1998 om ett nytt direk-
tiv 98/10/EG om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltele-
foni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkur-
rensutsatt miljö (EGT L 101, 1.4.1998 s. 24). Direktivet ersätter direktiv
95/62/EG om tillhandahållande av öppna nät (ONP) för taltelefoni.
Europaparlamentet och rådet beslutade vidare i oktober 1997 om en
ändring (direktiv 97/51/EG) av rådets direktiv 90/387/EEG och
92/44/EEG för anpassning till en konkurrensutsatt miljö på telekommu-
nikationsområdet (EGT L 295, 29.10.1997, s. 23).
Föreskrifter om sådana frågor som behandlas i de nämnda direktiven
finns huvudsakligen i telelagen (1993:597). Lagen trädde i kraft den
1 juli 1993. Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndig-
heter skall få tillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möj-
liga samhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a. att var och en skall få
möjlighet att från sin stadigvarande bostad eller sitt fasta verksamhets-
ställe utnyttja telefonitjänst till ett rimligt pris inom ett allmänt tillgäng-
ligt telenät. Med begreppet effektiva telekommunikationer avses varje
form av telekommunikation av betydelse från allmän synpunkt. Utöver
den grundläggande telefonitjänsten nämns i förarbetena särskilt data-
kommunikation av sådan kvalitet att den överföringskapacitet som till-
handahålls genom telefonitjänsten, dvs. datakommunikation via låghas-
tighetsmodem, inte är tillräcklig (prop. 1992/93:200 s. 76).
Lagens syfte uppnås genom att Telia AB i tillståndsvillkor har ålagts
att tillhandahålla fast telefoni åt var och en som efterfrågar denna tjänst.
Rimliga priser säkerställs genom ett bemyndigande i lagen för regeringen
att meddela bestämmelser om pristak. Denna möjlighet har regeringen
utnyttjat i fråga om abonnemangsavgifter (SFS 1997:400). Tele-
operatörerna får enligt 16 §, vid sidan av normala kommersiella villkor,
inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana som är
nödvändiga för att möjliggöra samverkan mellan teletjänster eller som
behövs för att förebygga att nätet eller dess användare skadas eller att
nätets drift störs.
För att tillhandahålla vissa teletjänster, bl.a. telefonitjänst till fast nät-
anslutningspunkt och nätkapacitet krävs att detta anmäls hos Post- och
telestyrelsen som är tillsynsmyndighet på teleområdet. Har verksamheten
en större omfattning föreligger även en tillståndsplikt. Ett tillstånd skall
beviljas om inte den sökande saknar förutsättningar att bedriva
verksamheten varaktigt och med god kapacitet och kvalitet. Teleoperatö-
rerna skall enligt sina tillståndsvillkor vid tillhandahållandet av tjänsten
uppfylla kvalitetskrav i fråga om leveranstid, felavhjälpning, framkom-
lighet och driftsäkerhet.
Prop. 1998/99:92
28
Det åligger teleoperatörer som tillhandahåller anmälningspliktiga Prop. 1998/99:92
tjänster att medverka till att telemeddelanden kan förmedlas till samhäl-
lets alarmerings- och räddningstjänst och att bedriva nummerupplysning.
Telia AB skall enligt sina tillståndsvillkor dessutom ge ut en tryckt tele-
katalog och i viss utsträckning upprätthålla telefonautomater.
Tillståndshavamas taxor för samtal inom det fasta telenätet och för
tillhandahållande av nätkapacitet skall grunda sig på tillståndshavamas
kostnader. Taxorna skall hållas allmänt tillgängliga av tillståndshavama.
Syftet med direktiv 97/66/EG (teledataskyddsdirektivet) är att genom en
harmonisering av medlemsstaternas bestämmelser om behandling av per-
sonuppgifter säkerställa en likvärdig nivå på integritetsskyddet. Direkti-
vet syftar vidare till att säkerställa fri rörlighet inom gemenskapen för
personuppgifter inom telekommunikationsområdet och för teleutrustning
och teletjänster.
Bestämmelserna är avsedda att precisera och komplettera dataskydds-
direktivet. Till skillnad från det direktivet är bestämmelserna i tele-
dataskyddsdirektivet avsedda att skydda berättigade intressen även hos
abonnenter som är juridiska personer. Direktivet skall tillämpas inom
gemenskapen på behandling av personuppgifter i samband med tillhanda-
hållande av teletjänster inom allmänt tillgängliga telenät. Detta direktiv
omfattar all behandling av personuppgifter på de områden direktivet
reglerar och är inte - som dataskyddsdirektivet - begränsat till behand-
ling av personuppgifter som helt eller delvis är automatiserad eller, om
behandlingen inte är automatiserad, ingår i eller är avsedd att ingå i ett
register.
Direktivet skall inte tillämpas på verksamheter som faller utanför ge-
menskapsrättens tillämpningsområde, t.ex. försvaret, statens säkerhet och
statlig verksamhet inom straffrättsområdet.
Den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig teletjänst skall vidta
lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa säker-
heten i sina tjänster. Om det föreligger särskilda risker för säkerheten i
telenätet skall abonnenterna informeras om detta och hur risken kan av-
hjälpas. Medlemsstaterna skall vidare säkra telehemligheten vid kom-
munikation i telenäten. De skall särskilt förbjuda avlyssning, uppfång-
ande med tekniskt hjälpmedel, lagring eller andra sätt på vilka kommuni-
kationen kan fångas upp av andra än användarna utan deras samtycke.
Detta gäller inte när sådana åtgärder är tillåtna enligt lag, t.ex. med hän-
syn till rikets säkerhet eller i samband med förundersökning av brott.
Uppgifter om abonnenter och användare som teleoperatören behandlar
för att koppla upp samtal skall utplånas eller åtminstone avidentifieras
vid samtalets slut. Nödvändiga uppgifter för fakturering av abonnenter
29
och för betalning av samtrafikavgifter får dock behandlas under pre-
skriptionstiden.
Direktivet innehåller vissa bestämmelser som gäller tjänsten nummer-
presentation. Den som ringer upp skall ha möjlighet att hindra att hans
eller hennes telefonnummer visas för den uppringde. Denne skall i sin tur
ha möjlighet att förhindra att sådana samtal kopplas fram där num-
merpresentation förhindrats. Det skall vidare vara möjligt att under viss
tid lagra uppgifter om dessa samtal hos teleoperatören för att kunna spåra
okynnessamtal eller andra störande samtal. Organisationer som handhar
nödsamtal skall kunna förhindra att nummerpresentationen åsidosätts.
Om ett samtal vidarekopplas till ett annat nummer skall den uppringde
kunna förhindra att det uppkopplade numret visas hos den som ringer
upp.
Det skall också vara möjligt för abonnenten att förhindra vidarekopp-
ling av andra till dennes telefonnummer.
Personuppgifter i tryckta eller elektroniska kataloger som är tillgäng-
liga för allmänheten eller som kan erhållas genom nummerupplysningen
skall enligt direktivet begränsas till vad som krävs för att identifiera en
särskild abonnent, såvida inte abonnenten gett sitt uttryckliga samtycke
till att kompletterande personuppgifter publiceras. Abonnenten skall ha
rätt bl.a. att på begäran bli struken ur katalogen och att ange att hans eller
hennes personuppgifter inte får användas för direkt marknadsföring.
I direktivet föreskrivs att användningen av automatiska uppringnings-
system utan mänsklig medverkan och telefax för direkt marknadsföring
bara är tillåtet om abonnenten har gett sitt samtycke. När det gäller an-
vändningen av andra teletjänster (t.ex. telefoni och elektronisk post) för
direkt marknadsföring ger direktivet medlemsstaterna två alternativa
möjligheter. Direkt marknadsföring med sådana tjänster kan antingen
vara förbjuden om inte abonnenten har lämnat sitt samtycke till använd-
ningen eller tillåten om inte abonnenten har motsatt sig denna. Denna
fråga kommer att behandlas en departementspromemoria som för närva-
rande håller på att utarbetas på Finansdepartementet
(Konsumentenheten).
Slutligen föreskriver teledataskyddsdirektivet att dataskyddsdirektivets
bestämmelser om rättslig prövning, ansvar och sanktioner skall gälla för
de nationella bestämmelser som antas med anledning av det förstnämnda
direktivet.
Teledataskyddsdirektivet skall vara genomfört senast den 24 oktober
1998 med undantag för bestämmelser om telesekretess, vilka skall vara
genomförda senast den 24 oktober 2000. Teledataskyddsdirektivet finns i
bilaga 5.
I juni 1990 antog rådet direktiv 90/387/EEG om upprättandet av den inre
marknaden för teletjänster genom att tillhandahålla öppna nät, det s.k.
ramdirektivet. I ingressen till direktivet anges att förutsättningarna för att
tillhandahålla öppna nät måste överensstämma med vissa principer och
Prop. 1998/99:92
30
inte får förhindra tillgång till nät och tjänster annat än av hänsyn till
allmänintressen, i direktivet betecknade som väsentliga krav.
Direktivet gäller harmoniseringen av villkoren för öppen och effektiv
tillgång till och användning av allmänt tillgängliga telenät och, i tillämp-
liga delar, allmänt tillgängliga teletjänster. Dessa villkor måste vara
grundade på objektiva kriterier, vara öppna och publiceras på lämpligt
sätt, garantera likformighet vid anslutning och får inte vara diskrimine-
rande. Villkoren får enligt direktivet inte hindra tillgången till nät eller
tjänster om de inte är grundade på väsentliga krav. Dessa är säkerheten
vid nätdrift, underhåll av nätets integritet, samverkan mellan tjänster i
berättigade fall och skydd av data i tillämpliga fall.
I direktivet förutsattes att ytterligare direktiv skulle antas för särskilda
tjänster. Ett sådant antogs i juni 1992 om tillhandahållande av öppna nät
för förhyrda förbindelser (92/44/EEG). Direktivet innehåller bl.a. krav på
att taxorna för förhyrda förbindelser skall vara kostnadsorienterade.
I december 1995 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv
95/62/EG om tillhandahållande av öppna nät (ONP) för taltelefoni. ONP
är en förkortning av det engelska begreppet ”Open Network Provision”
som betyder tillhandahållande av öppna nät. Direktivet innehåller be-
stämmelser om bl.a. offentliggörande av information, mål för leveransti-
der och tjänstens kvalitet, abonnemangsavtalet, taxeprinciper och prin-
ciper för kostnadsredovisning. Bestämmelserna riktar sig till teleorgani-
sationer, vilka enligt direktivet är sådana teleoperatörer som av medlems-
staterna har tilldelats exklusiva eller speciella rättigheter på telekommu-
nikationsområdet.
När ovannämnda direktiv antogs fanns en marknad där teleoperatö-
rerna åtnjöt exklusiva rättigheter i fråga om tillhandahållandet av telenät
och teletjänster. Eftersom medlemsstaterna enats om att samtliga sådana
rättigheter inom gemenskapen skulle vara avskaffade senast den 1 januari
1998 behövde direktiven anpassas till den nya situationen.
Genom direktiv 97/51/EG antogs vissa ändringar i ramdirektivet och i
direktivet om förhyrda förbindelser. Som väsentliga krav betecknas i den
nya lydelsen av ramdirektivet även skydd av miljö och mål för stads- och
regionplanering samt ett effektivt utnyttjande av frekvensområdet och
undvikande av skadliga störningar mellan radiobaserade telekommuni-
kationssystem och andra rymd- eller markbaserade tekniska system. I
direktivet om förhyrda förbindelser genomfördes bl.a. den ändringen att
kravet på kostnadsorientering av taxorna inte får tillämpas på den som
inte har ett betydande inflytande på marknaden. Enligt direktivet kan den
nationella regleringsmyndigheten besluta att inte tillämpa detta krav när
det råder faktisk konkurrens på den relevanta marknaden för förhyrda
förbindelser som yttrar sig i taxor som rättar sig efter en sådan konkur-
rens.
Nya taltelefonidirektivet
I februari 1998 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG.
Det nya taltelefonidirektivet ersätter direktiv 95/62/EG. Direktivet rör
harmonisering av villkor för öppen och effektiv tillgång till och använd-
Prop. 1998/99:92
31
ning av fasta allmänt tillgängliga telefonnät och fasta allmänt tillgängliga Prop. 1998/99:92
telefonitjänster på öppna och konkurrensutsatta marknader i enlighet med
principerna om tillhandahållande av öppna nät (ONP).
Syftet med direktivet är att säkerställa tillgången till fasta allmänt till-
gängliga telefonitjänster av god kvalitet inom hela gemenskapen och att
fastställa det utbud av tjänster till överkomliga priser som alla användare
skall ha tillgång till (s.k. samhällsomfattande tjänster).
Sådana tjänster är enligt direktivet bl.a. tillgång till en anslutning till
det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet och till en nummerupplys-
ningstjänst som omfattar samtliga teleoperatörers abonnenter. Det skall
också vara möjligt att avgiftsfritt nå samhällets alarmerings- och rädd-
ningstjänst via nödnumret 112. Detta gäller även från telefonautomater.
Abonnemangsavtal måste enligt direktivet innehålla vissa villkor, bl.a.
om leveranstid för ny anslutning, de underhållstjänster som erbjuds och
den kvalitetsnivå som är avtalad. Innehåller inte avtalet sådana villkor
skall de nationella tillsynsmyndigheterna kunna kräva ändring i villko-
ren. Direktivet innehåller även bestämmelser om offentliggörande av och
tillgång till information, tjänsternas kvalitet, villkor för anslutning och
användning samt om väsentliga krav. Det finns vidare bestämmelser om
specificerade räkningar, taxeprinciper, principer för kostnadsredovisning
och om avstängning av abonnemang. Direktivet, som trädde i kraft den
21 april 1998, skulle vara genomfört senast den 1 juli 1998. Det nya
taltelefonidirektivet finns i bilaga 6.
Regeringens förslag: Uppgifter som gäller särskilda telemeddelanden
skall med vissa begränsade undantag utplånas eller avidentifieras vid
samtalets slut eller när meddelandet nått mottagaren.
Bestämmelser om skadestånd och rättelse vid behandling av person-
uppgifter införs i telelagen.
Bemyndigande lämnas för regeringen eller, efter regeringens bemyn-
digande, tillsynsmyndigheten att i viss utsträckning meddela närmare
föreskrifter om tillhandahållande av nummerpresentation, vidarekoppling
och kataloguppgifter.
Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens
förslag (se promemorian s. 29).
Remissinstanserna: Rikspolisstyrelsen anser att förslaget om utplå-
ning av uppgifter försämrar polisens möjligheter att utreda brott. Data-
inspektionen anser att förslaget lämnar alltför många oklarheter i fråga
32
om vilket integritetsskydd de registrerade skall åtnjuta i fråga om person-
uppgiftsbehandlingen i televerksamhet.
Skälen for regeringens förslag: Syftet med teledataskyddsdirektivet
är att genom en harmonisering av medlemsstaternas bestämmelser om
behandling av personuppgifter säkerställa en likvärdig nivå på integri-
tetsskyddet. Direktivet skall vidare säkerställa fri rörlighet inom gemen-
skapen for personuppgifter inom telekommunikationsområdet och för
teleutrustning och teletjänster. Bestämmelserna är avsedda att precisera
och komplettera Europaparlamentets och rådets direktiv 95/44/EG av den
24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på be-
handling av personuppgifter och det fria flödet av sådana uppgifter
(dataskyddsdirektivet). Till skillnad från dataskyddsdirektivet är be-
stämmelserna i teledataskyddsdirektivet även avsedda att skydda berätti-
gade intressen hos abonnenter som är juridiska personer.
Teledataskyddsdirektivet skall tillämpas inom gemenskapen på be-
handling av personuppgifter i samband med tillhandahållande av tele-
tjänster inom allmänt tillgängliga telenät. Direktivet omfattar all behand-
ling av personuppgifter på de områden det reglerar och är inte - som
dataskyddsdirektivet - begränsat till behandling av personuppgifter som
helt eller delvis är automatiserad eller, om behandlingen inte är automati-
serad, ingår i eller är avsedd att ingå i ett register. Direktivet skall inte
tillämpas på verksamheter som faller utanför gemenskapsrättens tillämp-
ningsområde, t.ex. försvaret, statens säkerhet och statlig verksamhet
inom området för straffrätt.
Teledataskyddsdirektivet innehåller förutom vissa definitioner bl.a. be-
stämmelser om säkerhet, telehemligheter, trafik- och faktureringsdata,
specificerade räkningar, presentation och skydd när det gäller identifie-
ring av det anropande och uppkopplande numret, automatisk omstyming,
kataloger samt icke begärda samtal.
Bestämmelser i teledataskyddsdirektivet om att uppgifter som angår
särskilda telemeddelanden skall utplånas eller avidentifieras vid samta-
lets slut eller när meddelandet nått mottagaren skall föras in i telelagen.
Vidare skall bestämmelser om de i direktivet medgivna undantagen, för
att fakturering av abonnenter och betalning av avgifter för samtrafik skall
kunna ske samt vid marknadsföring av teletjänster om abonnenten gett
samtycke, tas in i lagen.
Rikspolisstyrelsen har i sitt remissvar angett att den föreslagna skyl-
digheten att utplåna eller avidentifiera historiska teledatauppgifter i fall
då telefonavlyssning m.m. inte förevarit hindrar polisens möjligheter att
utreda brott. Regeringen har viss förståelse för styrelsens bedömning. Det
är dock inte möjligt att införa vidare undantag från skyldigheten att ut-
plåna teledatauppgifter än vad som föreslås i 50 § första stycket 1 telela-
gen. Ett omfattande samarbete kring frågor om bekämpning av grov och
organiserad brottslighet förekommer inom Europeiska unionens tredje
pelare. Det kan mot bakgrund av Rikspolisstyrelsens remisskritik finnas
anledning att inom ramen för detta samarbete återkomma till frågan om
utnyttjande av teleuppgifter för brottsbekämpning.
Enligt direktivet skall de nationella föreskrifter som genomför direkti-
vet vara skadeståndssanktionerade. En bestämmelse om skadestånd vid
Prop. 1998/99:92
33
2 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 92
behandling av personuppgifter införs med anledning härav i lagen. Be-
stämmelsen behandlas närmare i författningskommentaren (55 §).
Datainspektionen har i sitt remissvar bland annat efterlyst en precise-
ring av vilka bestämmelser som skall gälla i olika situationer. En be-
stämmelse om rättelse skall tas in i telelagen. I den mån särskild regle-
ring på sådana områden inte sker i telelagen eller teleförordningen skall
personuppgiftslagens bestämmelser gälla.
Regeringen har i samband med tillkomsten av personuppgiftslagen
analyserat de konstitutionella förutsättningarna för bemyndigande för
normgivning på området (prop. 1997/98:44 s. 56 ff). Sammanfattningsvis
kom regeringen fram till att de bemyndiganden som föreslogs i person-
uppgiftslagen avsåg offentligrättsliga föreskrifter och att det i de ämnen
som anges i 8 kap. 7 § 8 regeringsformen var möjligt att lämna bemyndi-
gandena. Riksdagen anslöt sig till regeringens uppfattning
(1997/98:KU18, rskr. 1997/98:180). De bemyndiganden för normgivning
som nu föreslås skiljer sig inte i nu berört hänseende från bemyndigan-
dena i personuppgiftslagen.
Datainspektionen har hävdat att föreskrifter som myndighet meddelar
med stöd av bemyndigandet i den föreslagna 52 § telelagen inte kan ges
företräde före bestämmelser i personuppgiftslagen. Avvikelsen från per-
sonuppgiftslagen görs emellertid med stöd i en annan lag och en annan
förordning. Det föreslagna bemyndigandet i 52 § telelagen strider som
sådant inte heller mot regeringsformen.
Regeringens förslag: Abonnemangsavtalet måste innehålla vissa
villkor, bl.a. om leveranstid, kvalitet och om hur fel skall avhjälpas.
Tillsynsmyndigheten far befogenhet att förelägga parter att ändra av-
talet på visst sätt. Information om abonnemangsvillkor skall vara kor-
rekt och tydlig. Föreskrifter införs med bl.a. krav på specificerade
räkningar och preciseringar om vad som skall gälla vid avstängning
av abonnemang.
Teleoperatörer som tillhandahåller telefonitjänst till fast nätanslut-
ningspunkt och som har ett betydande inflytande på marknaden skall
informera tillsynsmyndigheten och andra berörda användare vid större
förändringar i nätet som begränsar tillgängligheten.
Om det inte är möjligt för en abonnent som byter operatör att få be-
hålla sitt tidigare nummer (nummerportabilitet) skall denne på begä-
ran av abonnenten mot skälig ersättning vidarekoppla samtal till det
nya numret eller hänvisa till detta nummer.
Skyldigheten att tillämpa kostnadsgrundade taxor skall enbart om-
fatta teleoperatörer som har ett betydande inflytande på marknaden
och som tillhandahåller telefoni mellan fasta nätanslutningspunkter
eller hyrda förbindelser.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se
promemorian s. 37f).
Prop. 1998/99:92
34
Remissinstanserna: Kommunikationsforskningsberedningen finner att
införlivandet av direktiven i telelagen verkar komplicerat och ogenom-
skinligt varför direktiven i stället borde fastställas i särskild lag där den
principiella grundnivån ges, oberoende av vilken teknisk lösning som i
praktiken för tillfallet avses. Statskontoret anser det mindre lämpligt att
begreppet ”skälig”, som i promemorian används på flera håll för de vill-
kor som skall gälla for dominerande aktörer, används i lagen eftersom det
lämnar betydande tolkningsutrymme och därmed kan ha en konkurrens-
hämmande effekt. Konkurrensverket anser att konkurrensen främjas ge-
nom asymmetrin i telelagen vad gäller kraven på företag med betydande
marknadsinflytande och övriga företag. Konsumentverket anser att det är
otillfredställande att endast kunna hänvisa konsumenter till domstol var-
för ett tvistlösande organ for telefrågor borde tillskapas. I övrigt tillstyr-
ker verket att tillsynsmyndigheten skall fa besluta om avtalsändringar.
Näringslivets telekommitté och Sveriges industriförbund bejakar ända-
målen med förslagen men noterar att den avreglerade telemarknaden är
på väg att bli reglerad igen. Svenska IT-företagens organisation och Telia
AB anser att branschöverenskommelser enligt den svenska modellen kan
ersätta den föreslagna detaljreglering av abonnetvillkor. Europolitan AB
anser att förslaget på flera punkter inte överensstämmer med svenska
lagstiftningsprinciper utan blir alltför detaljerad och inte harmoniserar
med telelagens karaktär av ramlag och dess övriga bestämmelser.
Telenordia AB anser att förslaget vad gäller nummerportabilitet och vida-
rekoppling är oklart. Bolaget finner att den valda lösningen kräver en
särskild organisation, bl.a. for en gemensam referensdatabas, vilken inte
presenterats.
Skälen för regeringens förslag: Svenska IT-företagens organisation
och Telia AB anser att branschöverenskommelser kan ersätta den före-
slagna regleringen. Medlemsstaterna skall enligt artikel 5 i Rom-
fördraget vidta alla lämpliga åtgärder, både allmänna och särskilda, för
att säkerställa att de skyldigheter fullgörs som följer av fördraget eller av
åtgärder som vidtagits av gemenskapens institutioner. Det kan därför inte
överlämnas helt åt branschorganisationer och parter på telemarknaden att
införliva de bestämmelser som direktivet innehåller.
Abonnemangsavtalet måste enligt artikel 10 taltelefonidirektivet åt-
minstone innehålla villkor om leveranstid för ny anslutning, de typer av
underhållsservice som erbjuds, system for ersättning eller återbetalning
till abonnenter i de fall den tjänst som anges i avtalet inte tillhandahålls,
en sammanfattning av hur ett förfarande för avgörande av tvister som rör
påstådda överträdelser av direktivet inleds samt information om servi-
cens kvalitetsnivåer. Tillsynsmyndigheten skall enligt nämnda artikel ha
befogenhet att kräva ändring av avtalsvillkor på visst sätt. Regeringen
finner att dessa ramvillkor för utformning av abonnemangsavtal lämpli-
gen regleras i lag medan det närmare innehållet i villkoren kan anges i
förordning eller föreskrifter och allmänna villkor som marknadens parter
kommer överens om.
I artikel 21 taltelefonidirektivet anges konsekvenserna för underlåten-
het att betala abonnemangsräkningar. Regeringen anser att avbrytandet
eller stängningen av teletjänst efter underlåtenhet att betala räkning skall
Prop. 1998/99:92
35
regleras i lag. Att uttryckligen i lagen specificera tidsfrister och övriga Prop. 1998/99:92
villkor i betalningsanmaningen kan enligt regeringens mening förringa
betydelsen av skyldigheten att betala inom rätt tid. Föreskrifter infors om
bl.a vad som skall gälla vid avstängning av abonnemang och krav på spe-
cificerade räkningar.
Konsumentverket anser att ett särskilt tvistlösande organ för telefrågor
borde tillskapas. Några särskilda skäl för att tillskapa ett nytt tvistlösande
organ för enbart teleområdet kan inte bedömas föreligga. Härvid beaktar
regeringen att taltelefonidirektivets krav om tvistlösning avser tvister om
påstådda överträdelser av bestämmelser i direktivet.
Teleoperatörer som tillhandahåller telefonitjänst till fast nätanslut-
ningspunkt och har ett betydande inflytande på en sådan marknad skall,
om den avser att avbryta, avsevärt förändra eller begränsa tillgänglighe-
ten av teletjänster i nätet, anmäla sådana åtgärder till tillsynsmyndigheten
och andra berörda användare i god tid före genomförandet.
Om nummerportabilitet inte är möjlig i operatörens fasta telenät skall
denne på begäran av abonnent som byter operatör mot skälig ersättning
vidarekoppla samtal till det nya numret eller hänvisa den som ringer upp
till detta nummer.
Skyldigheten att tillämpa kostnadsgrundade taxor skall enbart omfatta
teleoperatörer som har ett betydande inflytande på marknaden och som
tillhandahåller telefoni mellan fasta nätanslutningspunkter eller hyrda
förbindelser. Denna skyldighet återfinns i Europaparlamentets och rådets
direktivet 97/51/EG av den 6 oktober 1997 om ändring i rådets direktiv
90/387/EEG och 92/44/EEG för anpassning till konkurrensutsatt miljö
inom telekommunikationsområdet. Detta direktiv finns i bilaga 7.
De förslag som nu läggs fram innebär att tillsynsmyndigheten får ytterli-
gare arbetsuppgifter. Myndighetens verksamhet finansieras emellertid
genom avgifter som betalas av dem som är föremål för tillsyn. Avgif-
terna skall täcka kostnaderna för verksamheten. Förslaget bör därför inte
medföra några ökade kostnader för staten i denna del.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.
1 §
Denna paragraf ändrades genom lagen (1998:486) om ändring i telelagen
(1993:597), se regeringens proposition 1997/98:126, bet. 1997/98:TU14,
36
rskr. 1997/98:305. Lagen träder i kraft den 1 juli 1999. Nu föreslås yt-
terligare ändringar i den redan ändrade bestämmelsen med samma
ikraftträdandedatum. För att göra de föreslagna författningsändringarna
överskådligare föreslår regeringen på inrådan av Lagrådet att lagen
(1998:486) skall utgå och att de av riksdagen redan beslutade
författningsändringarna tas in i en ny ändring i telelagen som omfattar
alla de aktuella bestämmelserna.
I paragrafen infors en ny definition av begreppet användare som ge-
nomfor den i taltelefonidirektivets artikel 2.2 a) angivna definitionen.
Övriga ändringar i definitionerna är hämtade ur lagen (1998:486) om
ändring i telelagen. Definitionerna har vidare placerats i bokstavsordning.
5, 7,9 10 och 13 §§
Ändringarna är en följd av omnumreringen av paragraferna.
15 §
I en ny punkt, punkt 8, far tillsynsmyndigheten möjlighet att meddela
villkor om skyldighet att tillhandahålla telefonisttjänster i enlighet med
kravet i taltelefonidirektivet, artikel 9 b). Telefonisttjänsten innebär en
manuell service för användaren och är nödvändig bl.a. för koppling av
sådana utlandssamtal som inte kan ske automatiskt. Telefonisttjänster
erbjuds av teleoperatörerna i stor utsträckning i dag. Det ankommer på
tillsynsmyndigheten att bedöma vilket behov som föreligger att meddela
villkor om skyldighet att tillhandahålla dessa tjänster.
Övriga ändringar är en följd av omnumreringen av paragrafer.
17 §
Ändringen är en följd av omnumreringen av paragraferna.
19 §
Paragrafen är ny. Den innebär att teleoperatörer som tillhandahåller
överföringskapacitet i ett telenät mellan fasta nätanslutningspunkter skall
informera tillsynsmyndigheten om vilka tekniska specifikationer för
gränssnitten som skall följas vid anslutning till telenätet. Bestämmelsen
omfattar såväl abonnent- och växelanslutningar som hopkopplings-
punkter för samtrafik. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten föreslås få bemyndigande att meddela närmare
föreskrifter i detta hänseende, se förslaget till 22 §. Med sådana
föreskrifter genomförs artikel 11.2 och bilaga II, del 1 i taltelefonidirek-
tivet.
20 §
Ändringen i första stycket är en följd av omnumreringen av paragraferna.
I ett nytt andra stycke införs en skyldighet att om anslutning avbryts
eller begränsas skall på begäran upplysning om skälen till detta lämnas.
Härigenom genomförs artikel 13.2 i taltelefonidirektivet.
Prop. 1998/99:92
37
21 §
Paragrafen är ny. Den ålägger teleoperatörer som tillhandahåller telefo-
nitjänst till fast nätanslutningspunkt och har ett betydande inflytande på
en sådan marknad att anmäla åtgärder som avbryter, avsevärt förändrar
eller begränsar tillgängligheten av teletjänster i nätet till tillsynsmyndig-
heten och andra berörda användare som berörs av åtgärden i god tid före
genomförandet. Det kan vara fråga bl.a. om reparationsarbeten i nätet
som kan påverka bara någon eller några abonnenter eller ha en betydligt
större omfattning som berör en större krets av användare. Det far bedö-
mas från fall till fall beroende på åtgärdens art och omfattning vilka an-
vändare som skall informeras om de planerade åtgärderna och på vilket
sätt detta skall ske. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får enligt 22 § meddela närmare föreskrifter om
kravet i denna paragraf.
Paragrafen är avsedd att ha samma innebörd som artikel 13.1 första
stycket i taltelefonidirektivet.
22 §
Se kommentarerna till 19 och 21 §§.
23 §
I punkt 3 läggs till kravet att förmedling av telemeddelanden till samhäl-
lets alarmerings- och räddningstjänst skall ske utan kostnad för använda-
ren. Detta innebär även att användare av telefonautomater inte får debi-
teras för samtal som sker med nödnumret 112. Paragrafen avser att ge-
nomföra artikel 7.2 och 9 c) i taltelefonidirektivet.
Övriga ändringar är en följd av omnumreringen av paragraferna.
24 §
Ändringen är en följd av omnumreringen av paragraferna.
25 §
Paragrafen är ny. Den innebär att anslutningsavtalet mellan teleoperatö-
ren och abonnenten måste ha ett visst innehåll. Avtalet skall ange le-
veranstid för anslutningen, de underhållstjänster som erbjuds, informa-
tion om den kvalitetsnivå som erbjuds, det system för ersättning som är
tillämpligt om tjänsten inte tillhandahålls enligt avtalet och en samman-
fattning av hur ett tvistlösningsförfarande inleds enligt denna lag.
För den som har tillstånd att tillhandahålla telefonitjänst meddelar till-
synsmyndigheten villkor om att tjänsten skall tillhandahållas med viss
minimikvalitet. Taltelefonidirektivet innebär att kvalitetskraven kommer
att utvidgas för vissa tillståndshavare.
Bestämmelserna om leveranstid och ersättning har närmast karaktär av
normala avtalsvillkor medan övriga krav på innehållet mera kan betraktas
som allmän information. De rättsverkningar avtalet kan ha mellan par-
terna måste emellertid avgöras i det enskilda fallet med stöd av sedvanlig
avtalstolkning.
Om avtalet inte har det innehåll som föreskrivs i det första stycket får
tillsynsmyndigheten enligt andra stycket förelägga parterna att ändra av-
Prop. 1998/99:92
38
talet på ett visst sätt. Saknar avtalet exempelvis bestämmelser om le-
veranstid eller information om kvalitetsnivåer kan myndigheten före-
lägga operatören att komplettera avtalet i det avseendet. Detta innebär
inte att tillsynsmyndigheten skall bedöma avtalets materiella innehåll,
t.ex. om ett villkor är oskäligt mot abonnenten. I sådana fall tillämpas
lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare eller lagen
(1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.
Enligt artikel 10.2 i taltelefonidirektivet kan även en organisation som
representerar användare eller konsumenter hos tillsynsmyndigheten kräva
ändring i sådana avtalsvillkor som anges i det föreslagna första stycket.
Lagrådet har anmärkt att direktivet inte synes ge en sådan organisation
partsställning och att förslaget i lagrådsremissen i denna del går utöver
vad direktivet kräver. Lagrådet har härvid också anmärkt att den
föreslagna lösningen inte motiverats. Lagrådet har därvid anfört att det
förutsätter att bestämmelsen analyseras och klarläggs i det fortsatta
lagstiftningsarbetet.
Förslaget i lagrådsremissen var avsett att genomföra artikel 10.2 i
direktivet. Med anledning av vad Lagrådet anfört har regeringen därför
kompletterat skrivningen i andra stycket och låtit tredje stycket utgå.
26 §
Paragrafen är ny. Enligt bestämmelsen skall telefonioperatörer hålla sina
standardvillkor allmänt tillgängliga. Information om villkoren skall vara
korrekt och tydlig. I prisinformationslagen (1991:601) finns bestämmel-
ser om prisinformation till konsumenter när näringsidkare marknadsför
bestämda tjänster.
Enligt andra stycket får regeringen eller, efter regeringens bemyndi-
gande, tillsynsmyndigheten meddela närmare föreskrifter i ämnet. Lag-
rådet har här föreslagit att uttrycket ”krav” ersätts med uttrycket
”information”. Uttrycket ”krav” avser både frågan om hur villkoren skall
hållas tillgängliga och hur informationen om villkoren skall vara utfor-
mad. För tydlighetens skull har därför uttrycket ”krav” bibehållits och det
av Lagrådet föreslagna uttrycket ”information” lagts till.
Med denna bestämmelse genomförs artikel 11.1 i taltelefonidirektivet.
27 §
Paragrafen är ny. Den innehåller skyldigheter för den som tillhandahåller
fast telefoni i ett nät som inte medger nummerportabilitet, dvs. möj-
ligheten för en abonnent att behålla sitt telefonnummer när han eller hon
byter teleoperatör. Kravet på nummerportabilitet framgår av den tidigare
22 a § i lagen (1998:486) om ändring i telelagen (39 § i förslaget). Skyl-
digheten gäller enligt lagen från den 1 juli 1999 men förutsätter att när-
mare föreskrifter har meddelats av tillsynsmyndigheten om de tekniska
specifikationer som krävs.
Teleoperatören kan under rimlig tid antingen mot skälig ersättning vi-
darekoppla samtal till det nya telefonnumret eller hänvisa till det nya
numret. I det senare fallet kan någon avgift inte tas ut.
Prop. 1998/99:92
39
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndighe-
ten far enligt andra stycket meddela närmare föreskrifter om bl.a. under
vilken tid som vidarekoppling eller hänvisning skall ske.
Paragrafen motsvarar artikel 15.4 i taltelefonidirektivet.
28 §
Det nuvarande kravet att tillämpa kostnadsgrundade taxor inskränks
enligt den föreslagna lydelsen till att gälla endast den som har ett bety-
dande inflytande på marknaden. Förslaget innebär också att kravet på
kostnadsbasering inte längre omfattar tillhandahållande av all nätkapa-
citet utan enbart den nätkapacitet som avses i direktivet om tillhandahål-
lande av öppna nät för förhyrda förbindelser (92/44/EG). En sådan tele-
operatör skall offentliggöra de rabattsystem som tillämpas och tillkän-
nage information om taxeförändringar i god tid före genomförandet.
Med denna ändring genomförs artiklarna 17 och 19 första stycket i
taltelefonidirektivet och artikel 10.4 i direktivet om förhyrda förbindel-
ser, i dess lydelse efter ändring genom direktiv 97/51/EG.
29 §
Paragrafen är ny och är avsedd att ha samma innebörd som artikel 14.2 i
taltelefonidirektivet och artikel 7 i teledataskyddsdirektivet.
30 §
Paragrafen är ny. Den innebär att teleoperatören måste uppmana abon-
nenten att betala innan anslutningen kan stängas av på grund av att
teleräkningen inte betalats i rätt tid. Om den bristande betalningen kan
hänföras till en viss tjänst eller samtalstyp skall avstängningen avse en-
dast denna om det är tekniskt möjligt och kan ske till rimlig kostnad.
Detta gäller dock inte om abonnenten vilselett teleoperatören eller tidi-
gare har fått en uppmaning att betala. Tredje stycket har utformas i enlig-
het med Lagrådets förslag.
Paragrafen är avsedd att ha samma innebörd som artikel 21 i
taltelefonidirektivet.
31 och 32 §§
Ändringarna är en följd av omnumreringen av paragraferna.
34 §
I det föreslagna nya fjärde stycket åläggs den som tillhandahåller
telefonitjänst till fast nätanslutningspunkt och har ett betydande infly-
tande på en sådan marknad att motivera varför en rimlig begäran om
sammankoppling med telenät för samtrafik inte tillgodoses. Ändringen
genomför artikel 16.2 andra stycket i taltelefonidirektivet.
Övriga ändringar är en följd av omnumreringen av paragraferna.
35 och 36 §§
Ändringarna är en följd av omnumreringen av paragraferna.
Prop. 1998/99:92
40
31, 39-42 §§
Paragraferna motsvaras av 21, 22 a-22 d §§ i lagen (1998:486) om änd-
ring i telelagen (1993:597) och har utan ändringar i sak överförts från
nämnda lag.
43 §, 46 § och 47 § 1-7.
Ändringarna är en följd av omnumreringen av paragraferna.
47 §8.
Paragrafen innehåller undantag från bestämmelserna om tystnadsplikt i
45 §. I en ny punkt, punkt 8, införs’ en bestämmelse om skyldighet för
den som driver televerksamhet och därvid far del av eller tillgång till
uppgift om teleabonnemang och annan uppgift än innehållet som angår
ett särskilt telemeddelande (45 § första stycket 1 och 3) att lämna ut upp-
giften till en sådan regional alarmeringscentral som avses i lagen
(1981:1104) om verksamheten hos vissa regionala alarmeringscentraler. I
1 § den lagen anges att lagen gäller verksamheten hos regionala alarme-
ringscentraler som har till syfte att möjliggöra snabba och effektiva
hjälpinsatser i nödsituationer och som har upprättats efter avtal med sta-
ten.
Ett sådant avtal föreligger för närvarande mellan staten och SOS
Alarm Sverige AB. I avtalet åtar sig bolaget att i hela landet driva SOS-
centraler som mottar och behandlar och vidarekopplar samtal till rädd-
ningsorganen från allmänheten på nödnumret 112. Genom ändringen
genomförs artikel 9 b) i teledataskyddsdirektivet.
Övriga ändringar är en följd av omnumreringen av paragrafer.
48 §
Enligt artikel 4.1 i teledataskyddsdirektivet skall den som tillhandahåller
en allmänt tillgänglig teletjänst vidta lämpliga tekniska och organisato-
riska åtgärder för att säkerställa säkerheten i sina tjänster. Åtgärderna
skall säkerställa en skyddsnivå som är anpassad till de risker som före-
ligger. I ingressen (p. 15) sägs att säkerheten skall bedömas mot bak-
grund av bestämmelsen i artikel 17 i dataskyddsdirektivet. Denna be-
stämmelse motsvaras av 31 § personuppgiftslagen (1998:204). Någon
särskild föreskrift i svensk rätt som motsvarar artikel 4.1 synes inte er-
forderlig.
Även om säkerhetsnivån enligt artikel 4.1 är uppfylld kan det i fråga
om vissa teletjänster föreligga särskilda risker för nätsäkerheten. Den
analoga NMT-tjänsten (Nordisk Mobil Telefoni) är ett sådant exempel.
Samtal som befordras i detta nät kan avlyssnas med relativt enkla tek-
niska hjälpmedel. Artikel 4.2 föreskriver för dessa situationer att abon-
nenten informeras om riskerna, hur de kan avhjälpas och vilka kostnader
det skulle medföra. Säkerheten kan förbättras bl.a. genom kryptering.
Lagrådet har anmärkt att det i lagsrådsremissen valda uttrycket
”nätsäkerhet” inte definierats och att dess betydelse är oklar. På förslag
av Lagrådet har uttrycket ersatts med uttrycket ”säkerheten för telehem-
ligheter”.
Denna paragraf skall ha samma innebörd som artikel 4.2.
Prop. 1998/99:92
41
49 §
Paragrafen är ny och avser behandling av uppgifter som teleoperatören
får tillgång till i samband med att telemeddelanden kopplas fram, t.ex.
mellan vilka telefonnummer som ett samtal har förmedlats. Frågan regle-
ras i artikel 6 teledataskyddsdirektivet och i bilagan till direktivet. Ut-
gångspunkten är att sådana uppgifter inte bör bevaras utan skäl. I första
stycket föreskrivs därför att teleoperatören skall utplåna eller i varje fall
avidentifiera uppgifter av detta slag. I det senare fallet blir det inte längre
fråga om en personuppgift. Operatören skall vidta åtgärden vid samtalets
slut eller, om det exempelvis är fråga om ett meddelande som förmedlas
med elektronisk post, när meddelandet nått mottagaren.
Denna skyldighet gäller enligt andra stycket inte för behandling av så-
dana uppgifter som är nödvändiga för fakturering av abonnenter eller
fakturering och betalning av samtrafikavgifter till dess fordringen är be-
tald eller preskriberad. Om abonnenten ger sitt samtycke till det far så-
dana uppgifter även behandlas för marknadsföring av teletjänster i den
egna verksamheten.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndighe-
ten föreslås få bemyndigande att meddela närmare föreskrifter om vilka
uppgifter som får behandlas enligt andra stycket (52 § 1).
Sista stycket innehåller en hänvisning till personuppgiftslagens be-
stämmelser om rättelse. Hänvisningen avser genomföra artikel 14.2 i
teledataskyddsdirektivet.
50 §
Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om undantag från kravet
i 49 § första stycket. För det första kan detta krav givetvis inte gälla för
meddelanden som omfattas av beslut om hemlig teleavlyssning eller
hemlig teleövervakning. De grundläggande bestämmelserna om hemlig
teleavlyssning och hemlig teleövervakning finns i 27 kap. rättegångs-
balken. Ytterligare bestämmelser finns i lagen (1952:98) med särskild
bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, lagen (1988:97) om
förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domsto-
larna under krig eller krigsfara m.m. samt lagen (1991:572) om särskild
utlänningskontroll. En föreskrift om undantaget har tagits in i första
stycket 1. Lagringsförbudet i 49 § bör inte heller gälla i den utsträckning
det är nödvändigt för att hindra och avslöja obehörig användning av tele-
nätet. Sådana uppgifter far därvid sparas för att säkerställa lagföring eller
en framtida skadeståndsprocess.
Enligt artikel 9 a) i teledataskyddsdirektivet skall det vara möjligt att
temporärt åsidosätta skydd mot nummerpresentation om abonnenten be-
gär att störande samtal skall spåras. Uppgifter som identifierar den upp-
ringande abonnenten skall därvid lagras och hållas tillgängliga av tele-
operatören. Bestämmelser med den innebörden finns i första stycket 3
och andra stycket. Begreppet teleadress är avsedd att ha samma innebörd
som i bestämmelserna i rättegångsbalken om hemlig teleavlyssning och
hemlig teleövervakning (se prop. 1994/95:227).
Prop. 1998/99:92
42
I enlighet med Lagrådets forslag har första stycket punkten 3 fatt den
nu föreslagna lydelsen.
51 §
Paragrafen är ny. I den föreskrivs att sådana uppgifter som avses i 49 §
första och andra styckena i televerksamhet får behandlas endast av per-
soner som har behörighet, på grund av anställning eller uppdrag, att ut-
föra uppgifterna för teleoperatörens räkning. Behandlingen skall begrän-
sas till sådana uppgifter som är nödvändiga för verksamheten. Paragrafen
avses ha samma innebörd som artikel 6.4 i teledataskyddsdirektivet.
52 §
Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller, efter rege-
ringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten att meddela närmare före-
skrifter om behandling av vissa personuppgifter i televerksamhet. De
konstitutionella förutsättningarna för bemyndigandet har behandlats i
avsnitt 5.1. Begreppet behandling av personuppgifter i lagen är avsedd att
ha samma innebörd som i personuppgiftslagen (1998:204). Regeringen
eller tillsynsmyndigheten kan med stöd av bemyndigandet meddela
sådana föreskrifter om bl.a. nummerpresentation, vidarekoppling (inkl,
medkoppling) och kataloguppgifter som genomför artiklarna 8, 10 och 11
i teledataskyddsdirektivet.
53 §
Ändringen i paragrafens första stycke är en följd av omnumrering av
paragraferna.
Paragrafens andra stycke klargör förhållandet mellan personupp-
giftslagen (1998:204) och telelagen. Ändringen är föranledd av de speci-
albestämmelser om behandling av personuppgifter i televerksamhet som
förs in i telelagen. Jfr 2 § personuppgiftslagen.
54 §
Ändringarna är en följd av omnumreringen av paragraferna.
55 §
Enligt artikel 14.2 i teledataskyddsdirektivet skall bestämmelserna i data-
skyddsdirektivet om rättslig prövning, ansvar och sanktioner gälla för
nationella bestämmelser som antas i enlighet med det förstnämnda direk-
tivet. Dataskyddsdirektivets krav på skadeståndssanktion är tillgodosett
genom 48 § personuppgiftslagen (1998:204). Förslaget till 55 § är utfor-
mad med denna bestämmelse som förebild (se prop. 1997/98:44 s. 143
ff).
59 och 60 §§
Paragraferna motsvarar 32 a och 33 §§ i lagen (1998:486) om ändring i
telelagen (1993:597) som föreslås utgå jämte ändringar till följd av om-
numreringen av paragraferna.
Prop. 1998/99:92
62 §§
43
Ändringarna är en följd av omnumreringen av paragraferna.
Prop. 1998/99:92
Författningen utgår och de av riksdagen redan antagna bestämmelserna
(prop. 1997/98:126, bet. 1997/98:TU14, rskr. 1997/98:305) förs samman
med de övriga ändringar i telelagen som nu förelås.
Ändringen är en följd av omnumreringen av paragraferna i telelagen
(1993:597).
Ändringen är en följd av omnumreringen av paragraferna i telelagen
(1993:597).
44
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
Härigenom föreskrivs i fråga om telelagen (1993:597)
dels att 13, 16, 17 a, 18, 19, 20 b, 27 och 28 §§ skall ha följande
lydelse,
dels att det i lagen skall införas tretton nya paragrafer, 15 a, 16 a, 17 c-
e, 18 a, 18 b, 27 a-c och 29 a §§, samt närmast före 29 a § en ny rubrik
av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Tillstånd enligt 5 § att driva televerksamhet far förenas med villkor om
skyldighet för tillståndshavare
1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst,
2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla nätkapacitet
på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan,
3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare,
4. att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och
kvalitet,
5. att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 17 a eller 20 b §,
6. att på skäliga villkor i egen
telekatalog publicera uppgifter om
enskildas teleabonnemang hos
anmälningspliktig i den
utsträckning de inte omfattas av
tystnadsplikt enligt lag, samt
7. att utan särskild ersättning
upprätthålla telefonautomater i en
omfattning som i fråga om antal
och geografisk utbredning
tillgodoser allmänhetens behov.
6. att på skäliga villkor i egen
telekatalog publicera och i sin
verksamhet till allmänheten lämna
ut uppgifter om teleabonnemang
som tilldelats nummer ur
nummerplan för telefoni enligt
21 § i den utsträckning de inte
omfattas av tystnadsplikt enligt
lag,
7. att utan särskild ersättning
upprätthålla telefonautomater i en
omfattning som i fråga om antal
och geografisk utbredning
tillgodoser allmänhetens behov,
samt
8. att på skäliga villkor till-
handahålla telefonisttjänster.
Tillstånd enligt 5 § att driva televerksamhet skall förenas med villkor
att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 14 a §.
45
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om det sätt på vilket
tillståndsvillkoren skall fullgöras.
Den som tillhandahåller
anslutning till ett allmänt till-
gängligt telenät i en fast nät-
anslutningspunkt skall informera
tillsynsmyndigheten om vilka
tekniska specifikationer som skall
följas vid anslutning till telenätet.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 4 a §
far, vid sidan av normala kommersiella villkor, inte ställa upp andra krav
för anslutning till telenät än sådana som är nödvändiga för att möjliggöra
samverkan mellan teletjänster eller som behövs för att förebygga att nätet
eller dess användare skadas eller att nätets drift störs.
Om anslutning till telenät
avbryts eller begränsas enligt
första stycket skall teleoperatören
på begäran upplysa om skälen till
detta.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt 15 och 16 §§.
Den som tillhandahåller
telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt och är anmäld
enligt 4 b § skall anmäla sådana
åtgärder som avbryter, avslutar,
avsevärt förändrar eller begränsar
tillgängligheten av teletjänster i
nätet till tillsynsmyndigheten och
användare som berörs av åtgärden
i god tid före genomförandet.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten far meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt 15-16 a §§.
Den som bedriver anmälningspliktig verksamhet enligt 4 a § är skyldig
1. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de
internationella överenskommelser som Sverige har biträtt,
46
2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda
teletjänster,
3. att medverka till att
telemeddelanden kan förmedlas till
samhällets alarmerings- och
räddningstjänst,
för
till-
till
3. att medverka till att
telemeddelanden, utan kostnad för
användaren, kan förmedlas till
samhällets alarmerings- och
räddningstjänst,
4. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd
beredskap,
5. att årligen redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas av
anmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade
verksamheten samt ställa redovisningen till förfogande för
synsmyndigheten eller den som anvisas av myndigheten,
6. att på skäliga villkor till
någon annan som för num-
merupplysningsändamål begär det
lämna ut sådana uppgifter om
enskildas teleabonnemang som
inte omfattas av tystnadsplikt
enligt 25 § första stycket 1 denna
lag,
7. att på skäliga villkor i sin
verksamhet till allmänheten lämna
ut uppgifter om enskildas
teleabonnemang hos någon annan
anmälningspliktig i den
utsträckning de inte omfattas av
tystnadsplikt enligt lag, samt
8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksamheten
för statistikändamål.
6. att på skäliga villkor
någon annan som för num-
merupplysningsändamål begär det
och i sin verksamhet till
allmänheten lämna ut uppgifter
om enskildas teleabonnemang som
inte omfattas av tystnadsplikt
enligt lag,
7. att för ersättning som
grundar sig på kostnaderna till
tillståndshavare som meddelats
villkor enligt 13 § första stycket 6
lämna ut uppgifter som avses i 6,
samt,
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om i vilken utsträckning
krav enligt första stycket skall fullgöras och det sätt på vilket detta skall
ske.
Avtal om anslutning till allmänt
tillgängligt telenät skall ange
a) leveranstid för anslutningen,
b) de underhållstjänster som
erbjuds,
c) information om den
kvalitetsnivå som erbjuds,
d) det system för ersättning som
är tillämpligt om tjänsten inte
tillhandahålls enligt avtalet, och
e) en sammanfattning av hur ett
tvistlösningsförfarande inleds
enligt denna lag.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
47
Om avtalet inte stämmer Prop. 1998/99:92
överens med första stycket får Bilaga 1
tillsynsmyndigheten besluta att
avtalet skall ändras på ett visst
sätt.
En sammanslutning av an-
vändare som anmält ett ärende
enligt andra stycket är part hos
tillsynsmyndigheten.
Villkor för tillhandahållande av
telefonitjänst till fast eller mobil
nätanslutningspunkt inom ett
allmänt tillgängligt telenät skall
vara allmänt tillgängliga.
Information om villkoren skall
vara korrekt och tydlig.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt första stycket.
17e§
Den som tillhandahåller
telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt utan att telenätet
medger sådan funktion som avses i
22 a § skall, på begäran av
abonnent som byter teleoperatör,
under rimlig tid
a) mot skälig ersättning
vidarekoppla samtal till det nya
telefonnumret, eller
b) hänvisa till det nya numret.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten, får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt första stycket.
Tillståndshavares taxor for
användning av telefonitjänst
mellan fasta nätanslutningspunkter
inom ett allmänt tillgängligt
telenät och för tillhandahållande
av nätkapacitet inom ett sådant nät
Taxor för användning av
telefonitjänst mellan fasta nät-
anslutningspunkter inom ett
allmänt tillgängligt telenät och för
tillhandahållande av hyrd
förbindelse inom ett sådant nät
av
48
skall grunda sig på tillståndshava-
rens kostnader. Taxorna skall
hållas allmänt tillgängliga av
tillståndshavarna.
skall grunda sig på kostnaderna,
om tjänsten tillhandahålls av en
teleoperatör som har ett betydande
injlytande på marknaden för
sådana tjänster och är anmäld
enligt 4 b §.
Teleoperatören skall offent-
liggöra de rabattsystem som
tillämpas och tillkännage in-
formation om taxeförändringar i
god tid före genomförandet.
En teleräkning avseende
användning av teletjänst mellan
fasta nätanslutningspunkter inom
ett allmänt tillgängligt telenät
skall innehålla tillräckliga
uppgifter for att medge kontroll av
kostnaderna för användningen om
inte abonnenten har begärt att
räkningen skall vara ospecifi-
cerad. Samtal som är avgiftsfria
för den uppringande abonnenten
får inte anges på hans eller hennes
teleräkning.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt första stycket.
Om betalning för till-
handahållande av telefonitjänst till
fast nätanslutningspunkt inte sker i
rätt tid får tillhandahållandet
avbrytas först sedan abonnenten
har fått en påminnelse. Avbrott
skall i förekommande fall be-
gränsas till den tjänst som för-
anlett åtgärden, om inte abon-
nenten tidigare fått en betal-
ningspåminnelse eller har vilselett
teleoperatören.
Regeringen far, utan hinder av Regeringen får, utan hinder av
18 §, föreskriva att taxor för 18 §, föreskriva att taxor för
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
49
telefonitjänst mellan fasta nät-
anslutningspunkter inom ett
allmänt tillgängligt telenät inte får
överstiga en viss nivå.
telefonitjänst mellan fasta nät- Prop. 1998/99:92
anslutningspunkter inom ett Bilaga 1
allmänt tillgängligt telenät och för
tjänster som avses i 13 § första
stycket 6 och 7 inte får överstiga
en viss nivå.
(i lydelse enligt prop. 1997/98:167)
Utöver vad som följer av 20 § är den som tillhandahåller teletjänst som
är anmälningspliktig enligt 4 a § och är anmäld enligt 4 b § skyldig
1. att tillgodose varje rimlig begäran om sammankoppling med telenät
för samtrafik,
2. att offentliggöra sina villkor för samtrafik,
3. att erbjuda likvärdiga villkor till alla som begär samtrafik,
4. att på begäran lämna sådan information som är nödvändig för
överenskommelser om samtrafik,
5. att ge in avtal om samtrafik till tillsynsmyndigheten, samt
6. att i sin redovisning av rörelsen hålla intäkter och kostnader för
samtrafik avskilda från intäkter och kostnader för annan verksamhet.
Första stycket 2 och 6 gäller inte den som tillhandahåller mobila
teletjänster.
Den som är anmäld enligt 4 b § skall på begäran av till-
synsmyndigheten styrka att ersättning för samtrafik är sådan som sägs i
20 § andra stycket första meningen.
Om ett villkor som avses i första stycket 2 inte stämmer överens med
denna lag eller med tillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med
stöd av lagen, får tillsynsmyndigheten besluta att villkoret skall ändras på
ett visst sätt.
Den som inte tillgodoser en
begäran som avses i första stycket
1 skall upplysa om skälen till
detta.
Den som driver televerksamhet och därvid har fatt del av eller tillgång
till uppgift som avses i 25 § första stycket skall på begäran lämna
1. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en myndighet som i ett
särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt
delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att
den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns
synnerliga skäl,
2. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 och som angår misstanke
om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan
myndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för
brottet och detta enligt myndighetens bedömning kan föranleda annan
påföljd än böter,
3. uppgift som avses i 25 § första stycket 3 och som angår misstanke
om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan
50
myndighet som skall ingripa mot brottet, om det för brottet inte är
föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år,
4. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en kronofogde-
myndighet som behöver uppgiften i exekutiv verksamhet, om
myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
5. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en skattemyndighet som
behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift
eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen
(1991:481), om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig
betydelse för handläggningen av ett ärende,
6. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse,
efterforskning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att
myndigheten skall kunna fullgöra uppgift som avses i 12 § polislagen
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
(1984:387),
7. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till polismyndighet
eller åklagarmyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften
behövs i ett särskilt fall för att
myndigheten skall kunna fullgöra
underrättelseskyldighet enligt 31 §
tredje stycket lagen (1964:167)
med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare.
7. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till polismyndighet
eller åklagarmyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften
behövs i ett särskilt fall för att
myndigheten skall kunna fullgöra
underrättelseskyldighet enligt 31 §
tredje stycket lagen (1964:167)
med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare,
8. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 och 3 till regional
alarmeringscentral som anges i
lagen (1981:1104) om
verksamheten hos vissa regionala
alarmeringscentraler.
Om det vid tillhandahållande
teletjänst inom ett allmänt
tillgängligt telenät föreligger
särskilda risker för nätsäkerheten
skall teleoperatören informera
abonnenten om sådana risker, hur
de kan avhjälpas och vilka
kostnader det skulle medföra.
Den som i televerksamhet har
fått tillgång till uppgift som angår
ett särskilt telemeddelande skall
utplåna eller avidentifiera
uppgiften vid samtalets slut eller
51
när meddelandet nått mottagaren. Prop. 1998/99:92
Nödvändiga uppgifter för Bilaga 1
fakturering av abonnenter och
betalning av samtrafikavgifter får
dock behandlas till dess
fordringen är betald eller
preskriberad. Sådana uppgifter får
även behandlas för
marknadsföring av teletjänster i
den egna verksamheten om
abonnenten har lämnat sitt
samtycke till behandlingen.
27 b § första stycket gäller inte
a) för telemeddelanden som
befordras eller har expedierats
eller beställts till eller från en viss
teleadress som omfattas av beslut
om hemlig teleavlyssning eller
hemlig teleövervakning,
b) i den utsträckning det är
nödvändigt för att förhindra och
avslöja obehörig användning av
telenätet, och
c) om abonnenten, för att kunna
identifiera störande
telemeddelanden, begär att
uppgifter om från vilken teleadress
som telemeddelanden kommer,
lagras under viss tid. Uppgifter
som avses i första stycket c skall
på begäran hållas tillgängliga för
abonnenten.
Uppgifter som avses i 27 b §
första och andra styckena får i
televerksamhet behandlas endast
av personer som har behörighet
att utföra uppgifterna för
teleoperatörens räkning.
Behandlingen skall begränsas till
sådana uppgifter som är
nödvändiga för verksamheten.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, t
tillsynsmyndigheten far i fråga om
behandling av personuppgifter i
televerksamhet meddela närmare
föreskrifter om
a) vilka uppgifter som far
behandlas enligt 27 b § andra
stycket,
b) vilka krav som ställs på
teletjänster som medger iden-
tifiering av det anropande och
uppringda telefonnumret samt
vidarekoppling, och
c) uppgifter om teleabonnemang
som ingår i kataloger som är
tillgängliga för allmänheten.
I det allmännas verksamhet skall, i stället för 25-27 §§, be-
stämmelserna i sekretesslagen (1980:100) tillämpas.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
För utlämnande av annan
personuppgift i televerksamhet än
som avses i 25 § första stycket
gäller bestämmelserna i
personuppgiftslagen (1998:204).
För behandling av annan
personuppgift i televerksamhet än
som avses i 25 § första stycket
gäller bestämmelserna i
personuppgiftslagen (1998:204).
Skadestånd
En teleoperatör skall ersätta en
abonnent eller användare för
skada och kränkning av den
personliga integriteten som en
behandling av personuppgifter i
strid med denna lag eller
föreskrifter som meddelats med
stöd av lagen har orsakat.
Ersättningsskyldigheten kan i
den utsträckning det är skäligt
jämkas, om teleoperatören visar
att felet inte berodde på honom
eller henne.
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
2. Föreskriften i 17 a § första stycket 7 tillämpas bara i de fall
tillståndsvillkoret meddelats efter ikraftträdandet.
3. Föreskriften om skadestånd tillämpas bara om den omständighet
som yrkandet hänför sig till har inträffat efter ikraftträdandet.
53
Härigenom föreskrivs att 1 § telelagen (1993:597) i paragrafens lydelse
enligt lagen (1998:486) om ändring i nämnda lag skall ha följande
lydelse.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.
I lagen avses med
telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som
förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska
svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare,
teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,
mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls via
radio i en mobil nätanslutningspunkt,
telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger
överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via
låghastighetsmodem,
televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller
tillhandahållande av nätkapacitet,
telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,
nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,
hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses
i rådets direktiv 92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av
öppna nät för förhyrda förbindelser, ändrat genom Europaparlamentets
och rådets direktiv 97/51/EG,
samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör
att teletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla
användares nätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där
användarna ges möjlighet att få tillgång till tjänster som tillhandahålls i
näten,
teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,
abonnent: den som har ingått
avtal med en teleoperatör om
tillhandahållande av en teletjänst
inom ett allmänt tillgängligt
telenät.
abonnent: den som har ingått
avtal med en teleoperatör om
tillhandahållande av en teletjänst
inom ett allmänt tillgängligt
telenät,
användare: den som använder
eller efterfrågar teletjänster inom
ett allmänt tillgängligt telenät.
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program
i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första
meningen yttrandefrihetsgrundlagen.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
54
Prop. 1998/99:92
Bilaga 1
Härigenom föreskrivs i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144)
dels att 1 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 36 §, samt närmast före
36 § en ny rubrik av följande lydelse.
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse 1§ |
Enligt denna lag kan den som för ledning vill utnyttja utrymme inom
fastighet få rätt därtill (ledningsrätt). Fråga om ledningsrätt prövas vid
förrättning.
Ledningsrätt omfattar enligt vad som bestämmes vid förrättningen
befogenhet att inom fastigheten vidtaga de åtgärder som behövs för att
framdraga och begagna ledningen. På begäran av ledningens innehavare
kan förordnas att ledningsrätt skall höra till dennes fastighet eller
|
inskrivna tomträtt. |
Lagen gäller i tillämpliga delar Upplåtelse av utrymme i 36 § Om lantmäterimyndigheten finner att hinder möter mot |
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
55
Följande remissinstanser har beretts tillfälle att avge synpunkter på
departementspromemorian Ändringar i telelagen m.m.
Hovrätten för Nedre Norrland, Kammarrätten i Stockholm, Länsrätten
i Stockholm, Riksåklagaren, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen,
Datainspektionen, Försvarsmakten, Statens räddningsverk, Post- och
telestyrelsen, Banverket, Kommunikationsforskningsberedningen,
Statskontoret, Konkurrensverket, Boverket, Närings- och
teknikutvecklingsverket, Konsumentverket, Lantmäteriverket, IT-
kommissionen, Näringslivets telekommitté, Svenska IT-företagens
organisation, Svenska kommunförbundet, Svenska stadsnätsföreningen,
Sveriges försäkringsförbund, Sveriges industriförbund, Sveriges
konsumentråd, Swedish Direct Marketing Association, Europolitan AB,
Global One Services AB, NetCom AB, Posten AB, Serna Group
InfoData AB, Sonera Sverige AB, SOS Alarm Sverige AB, AB Stokab,
Svenska kraftnät AB, Telefonaktiebolaget LM Ericsson, Telenordia AB,
Telia AB.
Härutöver har synpunkter lämnats in av Informationsmäklama i
Sverige AB och en privatperson.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 2
56
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Härigenom föreskrivs11 i fråga om telelagen (1993:597)12
dels att nuvarande 4 a-15 §§ skall betecknas 5-18 §§, nuvarande 16 §
skall betecknas 20 §, nuvarande 17-17 b §§ skall betecknas 22-24 §§,
nuvarande 18 § skall betecknas 28 §, nuvarande 19-20 d §§ skall
betecknas 31-36 §§, nuvarande 22 § skall betecknas 38 §, nuvarande 23-
27 §§ skall betecknas 43—47 §§, nuvarande 28 och 29 §§ skall betecknas
53 § och 54 §, nuvarande 30-32 §§ skall betecknas 56-58 §§, nuvarande
33 a § skall betecknas 61 §, nuvarande 35-38 §§ skall betecknas 62-
65 §§,
dels att de nya 5, 7, 9, 10, 13, 15, 17, 20, 22-24, 28, 31, 32, 34-36, 43,
46, 47, 53, 54 och 62 §§ skall ha följande lydelse,
dels att rubrikerna närmast före 4 a, 5, 11, 13, 14 a, 15, 18, 20, 21, 23,
24, 30, 31, 34, 37 och 38 §§ skall sättas närmast före 5, 7, 13, 15, 17, 18,
28, 32, 37, 43, 44, 56, 57, 62, 64 och 65 §§,
dels att i lagen skall införas tretton nya paragrafer, 19, 21, 25-27, 29,
30, 48-52 och 55 §§, samt närmast före 55 § en ny rubrik av följande
lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Följande tjänster far inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahållas
först efter anmälan till den myndighet som regeringen bestämmer
(tillsynsmyndigheten):
1. telefonitjänst till fast nätanslutningspunkt,
2. mobil teletjänst,
3. annan teletjänst som kräver
tilldelning av kapacitet ur
nummerplan för telefoni enligt
21 §, samt
4. nätkapacitet.
Regeringen eller, efter
tillsynsmyndigheten får meddela
anmälningspl ikten.
3. annan teletjänst som kräver
tilldelning av kapacitet ur
nummerplan för telefoni enligt
37 §, samt
regeringens bemyndigande,
föreskrifter om undantag från
11 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG av den 6 oktober 1997 om ändring
av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG for anpassning till en konkurrensutsatt miljö
på telekommunikationsområdet (EGT L 295, 29.10.1997, s. 23, Celex 397L0051),
Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 november 1997 om behandling
av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet (EGT L 24,
30.1.1998, s. 1, Celex 397L0066), Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den
26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och
samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (EGT L
101, 1.4.1998, s. 24, Celex 398L0101).
12 Lagen omtryckt 1997:397.
57
Förutom anmälan enligt 4 a §
krävs tillstånd enligt denna lag för
rätten att inom ett allmänt
tillgängligt telenät tillhandahålla
telefonitjänst till fast
nätanslutningspunkt, mobil
teletjänst eller nätkapacitet, om
verksamheten har en omfattning
som med avseende på
utbredningsområde, antal
användare eller annat jämförbart
förhållande är betydande.
Tillstånd far avse ett visst område
§
Förutom anmälan enligt 5 §
krävs tillstånd enligt denna lag för
rätten att inom ett allmänt
tillgängligt telenät tillhandahålla
telefonitjänst till fast
nätanslutningspunkt, mobil
teletjänst eller nätkapacitet, om
verksamheten har en omfattning
som med avseende på
utbredningsområde, antal
användare eller annat jämförbart
förhållande är betydande.
Iler hela landet.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Tillsynsmyndigheten skall efter
ansökan meddela förhandsbesked
om tillstånd enligt 5 § behövs för
viss televerksamhet. Ett
förhandsbesked gäller för den tid
och under de förutsättningar i
övrigt som anges i beskedet.
Tillsynsmyndigheten far i
enskilda fall medge undantag från
tillståndsplikten enligt 5 §, om det
finns särskilda skäl.
Tillsynsmyndigheten skall efter
ansökan meddela förhandsbesked
om tillstånd enligt 7 § behövs för
viss televerksamhet. Ett
förhandsbesked gäller för den tid
och under de förutsättningar i
övrigt som anges i beskedet.
Tillsynsmyndigheten far i
enskilda fall medge undantag från
tillståndsplikten enligt 7 §, om det
finns särskilda skäl.
Om det behövs för att följa
utvecklingen på telekommuni-
kationsområdet, far regeringen
eller, efter regeringens
bemyndigande, tillsynsmyndig-
heten meddela föreskrifter om att
den som inom ett allmänt
tillgängligt telenät bedriver
televerksamhet som inte omfattas
av anmälningsplikten enligt 4 a §
skall lämna upplysningar om
verksamheten.
Om det behövs för att följa
utvecklingen på telekommuni-
kationsområdet, far regeringen
eller, efter regeringens
bemyndigande, tillsynsmyndig-
heten meddela föreskrifter om att
den som inom ett allmänt
tillgängligt telenät bedriver
televerksamhet som inte omfattas
av anmälningsplikten enligt 5 §
skall lämna upplysningar om
verksamheten.
Tillstånd enligt 5 § skall beviljas
om inte den sökande saknar
förutsättningar att bedriva
verksamheten varaktigt och med
god kapacitet och kvalitet.
Tillstånd enligt 7 § skall beviljas
om inte den sökande saknar
förutsättningar att bedriva
verksamheten varaktigt och med
god kapacitet och kvalitet.
58
Särskilda bestämmelser om
tillstånd att tillhandahålla mobil
teletjänst i vissa fall finns i 12 §.
Särskilda bestämmelser om
tillstånd att tillhandahålla mobil
teletjänst i vissa fall finns i 14 §.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
15
Tillstånd enligt 5 § att driva
televerksamhet får förenas med
villkor om skyldighet för
tillståndshavare
1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst,
2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla nätkapacitet
på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan,
3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare,
4. att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och
kvalitet,
5. att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 17 a eller
20 £>§,
6. att på skäliga villkor i egen
telekatalog publicera uppgifter om
enskildas teleabonnemang hos
anmälningspliktig i den
utsträckning de inte omfattas av
tystnadsplikt enligt lag, samt
7. att utan särskild ersättning
upprätthålla telefonautomater i en
omfattning som i fråga om antal
och geografisk utbredning
tillgodoser allmänhetens behov.
Tillstånd enligt 5 § att driva
televerksamhet skall förenas med
Tillstånd enligt 7 § att driva
televerksamhet får förenas med
villkor om skyldighet för
tillståndshavare
5. att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 23 eller 34 §,
6. att på skäliga villkor i egen
telekatalog publicera uppgifter om
enskildas teleabonnemang hos
anmälningspliktig i den
utsträckning de inte omfattas av
tystnadsplikt enligt lag,
7. att utan särskild ersättning
upprätthålla telefonautomater i en
omfattning som i fråga om antal
och geografisk utbredning
tillgodoser allmänhetens behov,
samt
8. att på skäliga villkor till-
handahålla telefonisttjänster.
Tillstånd enligt 7 £ att driva
televerksamhet skall förenas med
villkor att på ett visst sätt fullgöra
villkor att på ett visst sätt fullgöra
vad som föreskrivs i 14 a §. vad som föreskrivs i 17 §.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om det sätt på vilket
tillståndsvillkoren skall fullgöras.
Den som beviljas tillstånd enligt
5 § skall bedriva denna
televerksamhet så att beslut om
hemlig teleavlyssning och hemlig
teleövervakning kan verkställas
och så att verkställandet inte röjs.
17 §
Den som beviljas tillstånd enligt
7 § skall bedriva denna
televerksamhet så att beslut om
hemlig teleavlyssning och hemlig
teleövervakning kan verkställas
och så att verkställandet inte röjs.
59
Innehållet i och uppgifter om de avlyssnade eller övervakade Prop. 1998/99:92
telemeddelandena skall göras tillgängliga så att informationen enkelt kan Bilaga 3
tas om hand.
Den som tillhandahåller
anslutning till ett allmänt till-
gängligt telenät i en fast nät-
anslutningspunkt skall informera
tillsynsmyndigheten om vilka
tekniska specifikationer som skall
följas vid anslutningen.
Den som bedriver verksamhet
som är anmälningspliktig enligt
4 a § får, vid sidan av normala
kommersiella villkor, inte ställa
upp andra krav för anslutning till
telenät än sådana som är
nödvändiga för att möjliggöra
samverkan mellan teletjänster eller
som behövs för att förebygga att
nätet eller dess användare skadas
eller att nätets drift störs.
Den som bedriver verksamhet
som är anmälningspliktig enligt
5 § får, vid sidan av normala
kommersiella villkor, inte ställa
upp andra krav för anslutning till
telenät än sådana som är
nödvändiga för att möjliggöra
samverkan mellan teletjänster eller
som behövs för att förebygga att
nätet eller dess användare skadas
eller att nätets drift störs.
Om anslutning till ett telenät
avbryts eller begränsas skall
teleoperatören på begäran
upplysa om skälen till detta.
Den som tillhandahåller
telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt och är anmäld
enligt 6 § skall i god tid före
genomförandet till tillsyns-
myndigheten och till användare
som berörs av åtgärden anmäla
sådana åtgärder som avbryter,
avslutar, avsevärt förändrar eller
begränsar tillgängligheten av
teletjänster i nätet.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt 15 och 16 §§.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt 18-21 §§.
60
bedriver Den som
verksamhet anmälningspliktig
enligt 5 § är skyldig
bedriver
verksamhet
Den som
anmälningspliktig
enligt 4 a § är skyldig
1. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de
internationella överenskommelser som Sverige har biträtt,
2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda
teletjänster,
3. att medverka till att
telemeddelanden kan förmedlas till
samhällets alarmerings- och
räddningstjänst,
3. att medverka till att
telemeddelanden, utan kostnad för
användaren, kan förmedlas till
samhällets alarmerings- och
räddningstjänst,
4. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd
beredskap,
5. att årligen redovisa sin verksamhet i de delar som omfattas av
anmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade
verksamheten samt ställa redovisningen till förfogande för
synsmyndigheten eller den som anvisas av myndigheten,
6. att på skäliga villkor till
någon annan som för num-
merupplysningsändamål begär det
lämna ut sådana uppgifter om
enskildas teleabonnemang som
inte omfattas av tystnadsplikt
enligt 25 § första stycket 1 denna
lag,
7. att på skäliga villkor i sin verksamhet till allmänheten lämna ut
uppgifter om enskildas teleabonnemang hos någon annan
anmälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt
enligt lag, samt
8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksamheten
för statistikändamål.
för
till-
till
num-
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
6. att på skäliga villkor
någon annan som för
merupplysningsändamål begär det
lämna ut sådana uppgifter om
enskildas teleabonnemang som
inte omfattas av tystnadsplikt
enligt 45 § första stycket 1 denna
lag,
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, till-
synsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om i vilken utsträckning
krav enligt första stycket skall fullgöras och det sätt på vilket detta skall
ske.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten far föreskriva
att den som har tillstånd enligt 5 §
och har en dominerande ställning
på den svenska marknaden skall
redovisa viss del av den
verksamhet som berörs av
tillståndet avskild från annan
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten far föreskriva
att den som har tillstånd enligt 7 §
och har en dominerande ställning
på den svenska marknaden skall
redovisa viss del av den
verksamhet som berörs av
tillståndet avskild från annan
61
verksamhet.
verksamhet.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Avtal om anslutning till ett
allmänt tillgängligt telenät skall
innehålla uppgifter om
1. leveranstid för anslutningen,
2. de underhållstjänster som
erbjuds,
3. den kvalitetsnivå som erbjuds,
4. det system för ersättning som
är tillämpligt om tjänsten inte
tillhandahålls enligt avtalet, och
5. hur ett tvistlösnings-
förfarande enligt 58-60 §§ inleds.
Om avtalet inte innehåller de
uppgifter som avses i första stycket
får tillsynsmyndigheten förelägga
parterna att ändra avtalet.
En sammanslutning av an-
vändare som anmält ett ärende
enligt andra stycket är part hos
tillsynsmyndigheten.
Villkoren för tillhandahållande
av telefonitjänst till fast eller
mobil nätanslutningspunkt inom
ett allmänt tillgängligt telenät
skall vara allmänt tillgängliga.
Information om villkoren skall
vara korrekt och tydlig.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt första stycket.
Den som tillhandahåller
telefonitjänst till fast nätan-
slutningspunkt utan att telenätet
medger sådan funktion som avses i
39 § skall, på begäran av en
abonnent som byter teleoperatör,
under rimlig tid
1. mot skälig ersättning
vidarekoppla samtal till det nya
telefonnumret, eller
62
2. hänvisa till det nya numret. Prop. 1998/99:92
Regeringen eller, efter Bilaga 3
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten, får meddela
närmare föreskrifter om krav
enligt första stycket.
28 §
Tillståndshavares taxor för
användning av telefonitjänst
mellan fasta nätanslutningspunkter
inom ett allmänt tillgängligt
telenät och för tillhandahållande
av nätkapacitet inom ett sådant nät
skall grunda sig på tillståndshava-
rens kostnader. Taxorna skall
hållas allmänt tillgängliga av
tillståndshavarna
Taxor för användning av
telefonitjänst mellan fasta nät-
anslutningspunkter inom ett
allmänt tillgängligt telenät och för
tillhandahållande av en hyrd
förbindelse inom ett sådant nät
skall grunda sig på kostnaderna,
om tjänsten tillhandahålls av en
teleoperatör som har ett betydande
inflytande på marknaden för
sådana tjänster och är anmäld
enligt 6 §.
Teleoperatören skall offent-
liggöra de rabattsystem som
tillämpas och lämna information
om taxeförändringar i god tid
innan ändringarna genomförs.
En teleräkning som gäller
användning av teletjänst mellan
fasta nätanslutningspunkter inom
ett allmänt tillgängligt telenät
skall innehålla tillräckliga
uppgifter för att medge kontroll av
kostnaderna för användningen om
inte abonnenten har begärt att
räkningen skall vara ospecifi-
cerad. Samtal som är avgiftsfria
för den abonnent som ringer upp
får inte anges på teleräkningen.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får meddela
närmare föreskrifter om uppgifter
enligt första stycket.
Tillhandahållande av
telefonitjänst till fast
nätanslutningspunkt får avbrytas
63
Regeringen far, utan hinder av
18 §, föreskriva att taxor för
telefonitjänst mellan fasta nät-
anslutningspunkter inom ett
allmänt tillgängligt telenät inte far
överstiga en viss nivå.
Den som tillhandahåller
teletjänst som är anmälningspliktig
enligt 4 a § är skyldig att på
begäran bedriva samtrafik med
annan som tillhandahåller
teletjänst som är anmäld enligt
nämnda paragraf. Detsamma gäller
den som inom ett allmänt
tillgängligt telenät tillhandahåller
annan teletjänst i en omfattning
som med avseende på
utbredningsområde, antalet
användare eller annat jämförbart
förhållande är betydande.
Ersättning för samtrafik
avseende telefonitjänst till fast
nätanslutningspunkt skall vara
rättvis och skälig med hänsyn till
kostnaderna för prestationen.
Detsamma gäller för samtrafik
avseende telefonitjänst till mobil
nätanslutningspunkt, om den
bedrivs av någon som har ett
betydande inflytande på
om tjänsten inte betalas i rätt tid.
Innan tillhandahållandet
avbryts skall abonnenten
uppmanas att betala inom viss
skälig tid. Abonnenten skall också
underrättas om att tillhanda-
hållandet annars kan komma att
avbrytas. Betalas tjänsten får
tillhandahållandet inte avbrytas.
Tillhandahållandet får avbrytas
bara när det gäller den tjänst som
inte betalats, om inte abonnenten
tidigare fått en betalningsupp-
maning eller har vilselett
teleoperatören.
Regeringen far, utan hinder av
28 §, föreskriva att taxor för
telefonitjänst mellan fasta nät-
anslutningspunkter inom ett
allmänt tillgängligt telenät inte far
överstiga en viss nivå.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
32 §
Den som tillhandahåller
teletjänst som är anmälningspliktig
enligt 5 § är skyldig att på begäran
bedriva samtrafik med annan som
tillhandahåller teletjänst som är
anmäld enligt nämnda paragraf.
Detsamma gäller den som inom ett
allmänt tillgängligt telenät
tillhandahåller annan teletjänst i en
omfattning som med avseende på
utbredningsområde, antalet
användare eller annat jämförbart
förhållande är betydande.
Ersättning för samtrafik
avseende telefonitjänst till fast
nätanslutningspunkt skall vara
rättvis och skälig med hänsyn till
kostnaderna för prestationen.
Detsamma gäller för samtrafik
avseende telefonitjänst till mobil
nätanslutningspunkt, om den
bedrivs av någon som har ett
betydande inflytande på
marknaden for samtrafik och är
anmäld enligt 4 b §. För annan
samtrafik far marknadsmässiga
villkor bestämmas.
Tillsynsmyndigheten far
skyldigheten enligt första
beaktansvärd utsträckning
verksamhet.
marknaden för samtrafik och är Prop. 1998/99:92
anmäld enligt 6 §. För annan Bilaga 3
samtrafik far marknadsmässiga
villkor bestämmas.
i enskilda fall
stycket om den
skulle begränsa
medge undantag från
begärda samtrafiken i
den samtrafikskyldiges
34 §13
Utöver vad som följer av 32 § är
den som tillhandahåller teletjänst
som är anmälningspliktig enligt
5 § och är anmäld enligt 6 §
skyldig
Utöver vad som följer av 20 § är
den som tillhandahåller teletjänst
som är anmälningspliktig enligt
4 a § och är anmäld enligt 4 b §
skyldig
1. att tillgodose varje rimlig begäran om sammankoppling med telenät
för samtrafik,
2. att offentliggöra sina villkor för samtrafik,
3. att erbjuda likvärdiga villkor till alla som begär samtrafik,
4. att på begäran lämna sådan information som är nödvändig för
överenskommelser om samtrafik,
5. att ge in avtal om samtrafik till tillsynsmyndigheten, samt
6. att i sin redovisning av rörelsen hålla intäkter och kostnader för
samtrafik avskilda från intäkter och kostnader för annan verksamhet.
Första stycket 2 och 6 gäller inte den som tillhandahåller mobila
teletjänster.
Den som är anmäld enligt 4 b §
skall på begäran av till-
synsmyndigheten styrka att
ersättning för samtrafik är sådan
som sägs i 20 § andra stycket
första meningen.
Om ett villkor som avses i första stycket 2 inte stämmer överens med
denna lag eller med tillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med
stöd av lagen, far tillsynsmyndigheten besluta att villkoret skall ändras på
ett visst sätt.
Den som är anmäld enligt 6 §
skall på begäran av till-
synsmyndigheten styrka att
ersättning för samtrafik är sådan
som sägs i 32 § andra stycket
första meningen.
Den som inte tillgodoser en
begäran om sammankoppling skall
upplysa om skälen till detta.
Om det finns synnerliga skäl, far
tillsynsmyndigheten för att
tillgodose ändamål av väsentligt
allmänt intresse besluta att den
som tillhandahåller teletjänst som
är anmälningspliktig enligt 4 a §
Om det finns synnerliga skäl, far
tillsynsmyndigheten för att
tillgodose ändamål av väsentligt
allmänt intresse besluta att den
som tillhandahåller teletjänst som
är anmälningspliktig enligt 5 §
13 Senaste lydelse av förutvarande 20 b § 1998:1569.
65
3 Riksdagen 1998/99. 1 samt. Nr 92
skall bedriva samtrafik med annan skall bedriva samtrafik med annan
som utövar sådan verksamhet. som utövar sådan verksamhet.
Tillsynsmyndigheten far därvid fastställa nödvändiga villkor för
samtrafiken.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Den som tillhandahåller nätkapacitet inom ett allmänt tillgängligt
telenät är skyldig att på begäran, av någon annan som tillhandahåller
sådan nätkapacitet, medverka till sammankoppling av telenätet med
dennes telenät för att upprätta sammanhängande förbindelser i näten.
Beträffande sådan samman- Beträffande sådan samman-
koppling skall bestämmelserna om
samtrafik i 20 a, 20 b första
stycket 3-5 och andra stycket samt
20 c §§ tillämpas.
koppling skall bestämmelserna om
samtrafik i 33, 34 första stycket 3-
5 och andra stycket samt 35 §§
tillämpas.
Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsyns-
myndigheten får föreskriva om skyldighet att betala avgift för
tillsynsmyndighetens verksamhet enligt denna lag för den som enligt
lagen
1. bedriver verksamhet som är
anmäld enligt 4 a §,
2. anmäler sådan verksamhet,
3. ansöker om tillstånd, eller
4. ansöker om förhandsbesked.
Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer far
föreskriva att den som bedriver
verksamhet som är anmäld enligt
4 a § skall betala avgift för
finansiering av beredskapsåtgärder
på telekommunikationsområdet.
1. bedriver verksamhet som är
anmäld enligt 5 §,
Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer får
föreskriva att den som bedriver
verksamhet som är anmäld enligt
5 § skall betala avgift för
finansiering av beredskapsåtgärder
på telekommunikationsområdet.
Tystnadsplikt enligt 25 § första Tystnadsplikt enligt 45 § första
stycket gäller även för uppgift som stycket gäller även för uppgift som
hänför sig till hänför sig till
1. åtgärden att kvarhålla försändelser enligt 27 kap. 9 §
rättegångsbalken och
2. angelägenhet som avser användning av hemlig teleavlyssning eller
hemlig teleövervakning enligt 27 kap. 18 eller 19 § rättegångsbalken.
Den som driver televerksamhet
47 §
Den som driver televerksamhet
och därvid har fatt del av eller
och därvid har fatt del av eller
tillgång till uppgift som avses i tillgång till uppgift som avses i
14 Senaste lydelse av förutvarande 20 d § 1998:1569.
66
25 § första stycket skall på
begäran lämna
1. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till en myndighet
som i ett särskilt fall behöver en
sådan uppgift för delgivning enligt
delgivningslagen (1970:428), om
myndigheten finner att det kan
antas att den som söks för
delgivning håller sig undan eller
att det annars finns synnerliga
skäl,
2. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 och som angår
misstanke om brott till
åklagarmyndighet, polismyndighet
eller någon annan myndighet som
har att ingripa mot brottet, om
fängelse är föreskrivet för brottet
och detta enligt myndighetens
bedömning kan föranleda annan
påföljd än böter,
3. uppgift som avses i 25 §
första stycket 3 och som angår
misstanke om brott till
åklagarmyndighet, polismyndighet
eller någon annan myndighet som
skall ingripa mot brottet, om det
för brottet inte är föreskrivet
lindrigare straff än fängelse i två
år,
4. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till en kronofogde-
myndighet som behöver uppgiften
i exekutiv verksamhet, om
myndigheten finner att uppgiften
är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
5. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till en skattemyn-
dighet som behöver uppgiften i
verksamhet som avser kontroll av
skatt eller avgift eller i utredning
om rätt folkbokföringsort enligt
folkbokföringslagen (1991:481),
om myndigheten finner att upp-
giften är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
6. uppgift som avses i 25 §
45 § första stycket skall på
begäran lämna
1. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till en myndighet
som i ett särskilt fall behöver en
sådan uppgift för delgivning enligt
delgivningslagen (1970:428), om
myndigheten finner att det kan
antas att den som söks för
delgivning håller sig undan eller
att det annars finns synnerliga
skäl,
2. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 och som angår
misstanke om brott till
åklagarmyndighet, polismyndighet
eller någon annan myndighet som
har att ingripa mot brottet, om
fängelse är föreskrivet för brottet
och detta enligt myndighetens
bedömning kan föranleda annan
påföljd än böter,
3. uppgift som avses i 45 §
första stycket 3 och som angår
misstanke om brott till
åklagarmyndighet, polismyndighet
eller någon annan myndighet som
skall ingripa mot brottet, om det
för brottet inte är föreskrivet
lindrigare straff än fängelse i två
år,
4. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till en kronofogde-
myndighet som behöver uppgiften
i exekutiv verksamhet, om
myndigheten finner att uppgiften
är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
5. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till en skattemyn-
dighet som behöver uppgiften i
verksamhet som avser kontroll av
skatt eller avgift eller i utredning
om rätt folkbokföringsort enligt
folkbokföringslagen (1991:481),
om myndigheten finner att upp-
giften är av väsentlig betydelse för
handläggningen av ett ärende,
6. uppgift som avses i 45 §
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
67
första stycket 1 till
polismyndighet, om myndigheten
finner att uppgiften behövs i
samband med underrättelse,
efterforskning eller identifiering
vid olyckor eller dödsfall eller för
att myndigheten skall kunna
fullgöra uppgift som avses i 12 §
polislagen (1984:387),
7. uppgift som avses i 25 §
första stycket 1 till polismyndighet
eller åklagarmyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften
behövs i ett särskilt fall för att
myndigheten skall kunna fullgöra
underrättelseskyldighet enligt 31 §
tredje stycket lagen (1964:167)
med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare.
första stycket 1 till
polismyndighet, om myndigheten
finner att uppgiften behövs i
samband med underrättelse,
efterforskning eller identifiering
vid olyckor eller dödsfall eller för
att myndigheten skall kunna
fullgöra uppgift som avses i 12 §
polislagen (1984:387),
7. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 till polismyndighet
eller åklagarmyndighet, om
myndigheten finner att uppgiften
behövs i ett särskilt fall för att
myndigheten skall kunna fullgöra
underrättelseskyldighet enligt 31 §
tredje stycket lagen (1964:167)
med särskilda bestämmelser om
unga lagöverträdare,
8. uppgift som avses i 45 §
första stycket 1 och 3 till regional
alarmeringscentral som anges i
lagen (1981:1104) om
verksamheten hos vissa regionala
alarmeringscentraler.
Om det vid tillhandahållande av
teletjänst inom ett allmänt
tillgängligt telenät finns särskilda
risker för nätsäkerheten skall tele-
operatören informera abonnenten
om sådana risker, samt om och till
vilken kostnad de kan avhjälpas.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Den som i televerksamhet har
fått tillgång till uppgifter som
gäller ett särskilt telemeddelande
skall utplåna eller avidentifiera
uppgifterna vid samtalets slut eller
när meddelandet nått mottagaren.
Uppgifter som är nödvändiga
för fakturering av abonnenter och
betalning av samtrafikavgifter får
dock behandlas till dess
fordringen är betald eller
preskriberad. Sådana uppgifter får
behandlas även för
68
marknadsföring av teletjänster i
den egna verksamheten om
abonnenten har lämnat sitt
samtycke till behandlingen.
Personuppgiftslagens
(1998:204) bestämmelser om
rättelse skall gälla även vid
behandling av personuppgifter
enligt denna lag.
Vad som anges i 49 § första
stycket gäller inte
1. för telemeddelanden som
befordras eller har expedierats
eller beställts till eller från en viss
teleadress som omfattas av beslut
om hemlig teleavlyssning eller
hemlig teleövervakning,
2. i den utsträckning det är
nödvändigt för att förhindra och
avslöja obehörig användning av
telenätet, och
3. om abonnenten, för att kunna
identifiera störande tele-
meddelanden, begär att uppgifter
om en teleadress från vilken
telemeddelanden kommer skall
lagras under viss tid.
Uppgifter som avses i första
stycket 3 skall på begäran hållas
tillgängliga för abonnenten.
Uppgifter som avses i 49 §
första och andra styckena får i
televerksamhet behandlas endast
av behöriga personer.
Behandlingen skall begränsas till
sådana uppgifter som är
nödvändiga för verksamheten.
Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten får i fråga om
behandling av personuppgifter i
televerksamhet meddela närmare
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
69
föreskrifter om Prop. 1998/99:92
1. vilka uppgifter som får Bilaga 3
behandlas enligt 49 § andra
stycket,
2. vilka krav som får ställas på
teletjänster som medger iden-
tifiering av det anropande eller det
uppringda telefonnumret eller
vidarekoppling, och
3. uppgifter om teleabonnemang
i kataloger som är tillgängliga för
allmänheten.
I det allmännas verksamhet
skall, i stället för 25-27 §§, be-
stämmelserna i sekretesslagen
(1980:100) tillämpas.
För utlämnande av annan
personuppgift i televerksamhet än
som avses i 25 § första stycket
gäller bestämmelserna i
personuppgiftslagen (1998:204).
53 §15
I det allmännas verksamhet
skall, i stället för 45-47 §§, be-
stämmelserna i sekretesslagen
(1980:100) tillämpas.
För behandling av annan
personuppgift i televerksamhet än
som avses i 45 § första stycket
gäller bestämmelserna i
personuppgiftslagen (1998:204).
Den som i annat fall än som
avses i 25 § första stycket och 26 §
i radiomottagare har avlyssnat
eller på annat sätt med användande
av sådan mottagare fått tillgång till
ett radiobefordrat telemeddelande
som inte är avsett för honom själv
eller för allmänheten far inte
obehörigen föra det vidare.
Den som i annat fall än som
avses i 45 § första stycket och 46 §
i radiomottagare har avlyssnat
eller på annat sätt med användande
av sådan mottagare fatt tillgång till
ett radiobefordrat telemeddelande
som inte är avsett för honom själv
eller för allmänheten far inte
obehörigen föra det vidare.
Skadestånd
En teleoperatör skall ersätta en
abonnent eller användare för
skada och kränkning av den
personliga integriteten som
orsakats av en behandling av
personuppgifter i strid med denna
lag.
Ersättningsskyldigheten kan i
den utsträckning det är skäligt
15 Senaste lydelse av förutvarande 28 § 1998:728.
70
jämkas, om teleoperatören visar
att felet inte berodde på denne.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Den som med uppsåt eller av
oaktsamhet bryter mot den
tystnadsplikt som föreskrivs i 29 §
döms till böter. I ringa fall döms
inte till ansvar.
Bestämmelser om ansvar för
den som bryter mot den
tystnadsplikt som föreskrivs i 25
eller 26 § finns i brottsbalken.
Den som med uppsåt eller av
oaktsamhet bryter mot den
tystnadsplikt som föreskrivs i 54 §
döms till böter. I ringa fall döms
inte till ansvar.
Bestämmelser om ansvar för
den som bryter mot den
tystnadsplikt som föreskrivs i 45
eller 46 § finns i brottsbalken.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1999.
71
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Härigenom föreskrivs i fråga om telelagen (1993:597) i dess lydelse
enligt lagen (1998:486) om ändring i nämnda lag
dels att nuvarande 21 § skall betecknas 37 §, nuvarande 22 a-22 d §§
skall betecknas 39-42 §§, nuvarande 32a och 33 §§ skall betecknas 59
resp. 60 §§,
dels att de nya 39, 41, 42, 59 och 60 §§ skall ha följande lydelse,
dels att 1 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
1§
Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.
I lagen avses med
telemeddelande-, ljud, text, bild, data eller information i övrigt som
förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska
svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare,
teletjänst-, förmedling av telemeddelande for någon annan,
mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls via
radio i en mobil nätanslutningspunkt,
telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger
överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via
låghasti ghetsmodem,
televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller
tillhandahållande av nätkapacitet,
telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden,
nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav,
hyrd förbindelse : nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses
i rådets direktiv 92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av
öppna nät för förhyrda förbindelser, ändrat genom Europaparlamentets
och rådets direktiv 97/51/EG,
samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av telenät som möjliggör
att teletjänster som tillhandahålls i telenäten fungerar mellan alla
användares nätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila, och där
användarna ges möjlighet att fa tillgång till tjänster som tillhandahålls i
näten,
teleoperatör: den som förvärvsmässigt bedriver televerksamhet,
abonnent: den som har ingått avtal med en teleoperatör om
tillhandahållande av en teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät.
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program
i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första
meningen yttrandefrihetsgrundlagen.
72
|
Prop. 1998/99:92 Föreslagen lydelse Bilaga 3 1§ |
Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.
|
I lagen avses med |
den som har ingått avtal med en teleoperatör |
|
användare: |
den som använder eller efterfrågar teletjänster |
|
hyrd förbindelse: |
nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som Europaparlamentets och rådets direktiv |
|
mobil teletjänst: |
teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls |
|
nätkapacitet: |
överföringskapacitet i telenät eller del därav, |
|
samtrafik: |
fysisk och logisk sammankoppling av telenät |
|
telefonitjänst: |
teletjänst bestående i överföring av tal och som |
|
telemeddelande: |
ljud, text, bild, data eller information i övrigt |
|
telenät: |
anläggning avsedd för förmedling av |
|
teleoperatör: |
den som förvärvsmässigt bedriver televerksam- |
|
teletjänst: |
förmedling av telemeddelande för någon annan, |
|
televerksamhet: |
förmedling av telemeddelanden via telenät eller |
tillhandahållande av nätkapacitet.
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program
i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första
meningen yttrandefrihetsgrundlagen.
Nuvarande lydelse
Den som tillhandahåller
teletjänst enligt 4 a § 1 eller 3 eller
digital mobiltelefonitjänst skall se
till att telenätet medger att en
abonnent kan behålla sitt
telefonnummer vid byte av
teleoperatör.
Om abonnenten begär det skall
telefonnummer som används for
sådan tjänst överlämnas till en
annan teleoperatör för att denne
skall tillhandahålla tjänsten.
Telefonnummer som används för
tjänst som avses i 4 a § 1 behöver
överlämnas endast för
tillhandahållande inom samma
Föreslagen lydelse
Den som tillhandahåller teletjänst
enligt 5 § 1 eller 3 eller digital
mobiltelefonitjänst skall se till att
telenätet medger att en abonnent
kan behålla sitt telefonnummer vid
byte av teleoperatör.
Om abonnenten begär det skall
telefonnummer som används för
sådan tjänst överlämnas till en
annan teleoperatör för att denne
skall tillhandahålla tjänsten.
Telefonnummer som används för
tjänst som avses i 5 § 1 behöver
överlämnas endast för
tillhandahållande inom samma
riktnummerområde. riktnummerområde.
Den som överlämnar ett telefonnummer skall genast underrätta
tillsynsmyndigheten eller annan som tillsynsmyndigheten bestämmer om
överlämnandet.
Regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, tillsynsmyndig-
heten far meddela föreskrifter om i
vilken utsträckning kraven enligt
22 a och b §§ skall fullgöras och
hur detta skall ske.
Tillsynsmyndigheten far i enskilda
fall medge undantag från
skyldigheten enligt 22 a och b §§
om det finns särskilda skäl.
Ersättning för att överlämna
telefonnummer enligt 22 a § får
grundas endast på driftskostnader
för överlämnandet. Detsamma
gäller ersättning för förval enligt
22 b§.
Regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, tillsynsmyndig-
heten far meddela föreskrifter om i
vilken utsträckning kraven enligt
39 och 40 §§ skall fullgöras och
hur detta skall ske.
Tillsynsmyndigheten får i enskilda
fall medge undantag från
skyldigheten enligt 39 och 40 §§
om det finns särskilda skäl.
Ersättning för att överlämna
telefonnummer enligt 39 § får
grundas endast på driftskostnader
för överlämnandet. Detsamma
gäller ersättning för förval enligt
40 §.
Den som överlämnar telefonnummer eller ändrar förval har inte rätt till
ersättning från abonnenten för överlämnandet eller ändringen.
Beträffande sådana frågor skall i Beträffande sådana frågor skall i
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
74
övrigt bestämmelserna om övrigt bestämmelserna om
samtrafik i 20 a och b §§ samtrafik i 32 och 33 §§ tillämpas,
tillämpas.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 3
Om det pågår förhandling om
samtrafikvillkor, överlämnande av
telefonnummer enligt 22 a § eller
förval enligt 22 b §, skall
tillsynsmyndigheten på begäran av
en part bestämma när
förhandlingen skall vara avslutad.
Om förhandlingen inte är avslutad
inom utsatt tid, skall myndigheten
medla mellan parterna.
Om det pågår förhandling om
samtrafikvillkor, överlämnande av
telefonnummer enligt 39 § eller
förval enligt 40 §, skall
tillsynsmyndigheten på begäran av
en part bestämma när
förhandlingen skall vara avslutad.
Om förhandlingen inte är avslutad
inom utsatt tid, skall myndigheten
medla mellan parterna.
Tillsynsmyndigheten far meddela de förelägganden och förbud som
behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller
föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.
Vid tvist om samtrafikvillkor,
villkor för sammankoppling av
nätkapacitet enligt 20 d §,
överlämnande av telefonnummer
enligt 22 a § eller förval enligt
22 b § skall tillsynsmyndigheten
på ansökan av en part besluta vad
som skall gälla mellan parterna i
de frågor som tvisten gäller, i den
mån detta är nödvändigt för att
lagen eller tillståndsvillkor eller
föreskrifter som meddelats med
stöd av lagen skall efterlevas.
Vid tvist om samtrafikvillkor,
villkor för sammankoppling av
nätkapacitet enligt 36 §,
överlämnande av telefonnummer
enligt 39 § eller förval enligt 40 §
skall tillsynsmyndigheten på
ansökan av en part besluta vad
som skall gälla mellan parterna i
de frågor som tvisten gäller, i den
mån detta är nödvändigt för att
lagen eller tillståndsvillkor eller
föreskrifter som meddelats med
stöd av lagen skall efterlevas.
75
Prop. 1998/99:92
Bilaga 4
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-02-26
Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, justitierådet Ingegerd
Westlander, regeringsrådet Susanne Billum.
Enligt en lagrådsremiss den 4 februari 1999 (Näringsdepartementet) har
regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1. lag om ändring i telelagen (1993:597),
2. lag om ändring i lagen (1998:486) om ändring i telelagen (1993:597).
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Silja
Klint.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
Inledande synpunkter
Lagrådets granskning av de remitterade lagförslagen har komplicerats av
det förhållandet att båda innehåller förslag om nya beteckningar på ett
stort antal paragrafer. Lagrådet återkommer till detta under förslaget till
ändring i telelagen (1993:597). En annan omständighet som försvårat
granskningen är att de remitterade förslagen inte innehåller alla ändringar
eller tillägg som kan behövas för att genomföra de i sammanhanget
aktuella direktiven, (97/66 EG, 98/10 EG och 97/51 EG).
Förslaget till lag om ändring i telelagen (1993:597)
5 och 27 §§
I 5 § första stycket 3 föreslås att en hänvisning till 21 § byts ut mot en
hänvisning till 37 §. Förslag om att 21 §, i något ändrad lydelse, skall
betecknas 37 § återfinns dock först i förslaget till ändring i lagen
(1998:486) om ändring i telelagen (1993:597).
I den nya 27 § lämnas en hänvisning till 39 §, vilken paragraf nu har
beteckningen 22 a § och också far sin nya beteckning (39 §) i det andra
remitterade lagförslaget.
Enligt Lagrådets mening visar det anförda att det skulle vara en klar
fördel om lagen (1998:486) om ändring i telelagen (1993:597), som
träder i kraft den 1 juli 1999, nu får utgå samt att däri ingående
bestämmelser och ändringar liksom de i det andra remitterade
lagförslaget intagna förslagen och beteckningsändringama tas in i
förevarande lagförslag.
25 §
Enligt andra stycket i den föreslagna paragrafen får tillsynsmyndigheten,
om avtalet inte innehåller de uppgifter som avses i första stycket,
förelägga parterna att ändra avtalet. Enligt tredje stycket är en
sammanslutning av användare som anmält ett ärende enligt andra stycket
part hos tillsynsmyndigheten. I författningskommentaren anges bl.a. att
organisationen kan företräda både konsumenter och näringsidkare som
användare av teletjänster och att organisationen i egenskap av part också
far rätt att överklaga tillsynsmyndighetens beslut. Vidare anges att
paragrafen är avsedd att ha samma innebörd som artikel 10 i
taltelefonidirektivet.
I artikel 10 punkt 2 av nämnda direktiv (98/10/EG) anges att de
nationella tillsynsmyndigheterna skall på eget initiativ eller på begäran
av en organisation som representerar användar- eller konsumentintressen
kunna kräva ändring bl.a. av de avtalsvillkor som anges i punkt 1.
Enligt Lagrådets mening framstår sambandet mellan andra och tredje
stycket inte helt klart. Av andra stycket framgår sålunda inte att en
organisation av användare har rätt att anhängiggöra nu aktuella frågor
genom en anmälan hos tillsynsmyndigheten, något som väl får anses vara
en förutsättning för tredje stycket. Lagrådet förordar därför att andra
stycket kompletteras med orden "på eget initiativ eller efter anmälan av
en sammanslutning av användare". I tredje stycket är det då tillräckligt
att endast ange "En sammanslutning som..".
Lagrådet noterar vidare att det föreslagna tredje stycket går längre än vad
direktivet synes kräva, genom att en sammanslutning som gjort anmälan
också blir part i ärendet hos tillsynsmyndigheten. Detta får konsekvenser
inte bara för rätten att överklaga utan också för kommunikation av
uppgifter i ärendet m.m. Vid överklagande blir vidare enligt 7 a §
förvaltningsprocesslagen tillsynsmyndigheten den enskildes motpart i
länsrätten, dvs. bestämmelsen öppnar möjlighet för en domstolsprocess
mellan sammanslutningen och tillsynsmyndigheten om vad myndigheten
i ett visst fall "får" göra. Av remissen framgår inte vilken funktion en
sådan domstolsprövning avses ha. Några motiv för den lagtekniska
lösningen har inte heller angetts. Enligt Lagrådets mening borde såväl
syftet med bestämmelsen som skälen för den lagtekniska lösningen ha
redovisats i remissen. Det är en förutsättning för att Lagrådet skall kunna
ta ställning till behovet av och utformningen av en bestämmelse av detta
slag.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 4
77
Lagrådet förutsätter att bestämmelsen analyseras och klarläggs i det
fortsatta lagstiftningsarbetet.
26 §
Av första stycket framgår att villkoren för tillhandahållande av telefoni-
tjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät skall vara allmänt tillgängliga.
Informationen om villkoren skall var korrekt och tydlig. Enligt andra
stycket far regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
tillsynsmyndigheten meddela närmare föreskrifter om krav enligt första
stycket.
Enligt Lagrådets mening synes uttrycket "krav" inte helt adekvat mot
bakgrund av vad som anges i första stycket. Syftet med bemyndigandet i
andra stycket synes vara att ge möjlighet att precisera informationens
innehåll på vissa punkter. Lagrådet förordar därför att uttrycket "krav"
ersätts med uttrycket "information".
30 §
Enligt Lagrådets mening kommer avsikten bakom det föreslagna tredje
stycket i paragrafen till tydligare uttryck och i bättre överensstämmelse
med den bakomliggande direktivregeln om stycket ges följande lydelse:
"Gäller utebliven betalning viss tjänst skall avbrottet begränsas till den
tjänsten om det är tekniskt möjligt och om abonnenten inte tidigare fått
en betalningsuppmaning eller har vilselett teleoperatören."
48 §
I paragrafen föreskrivs att teleoperatören, om det vid tillhandahållande av
teletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät finns särskilda risker för
nätsäkerheten, skall informera abonnenten om sådana risker, samt om
och till vilken kostnad de kan avhjälpas.
Uttrycket "nätsäkerhet" är inte definierat i den föreslagna lagen. I för-
fattningskommentaren till paragrafen hänvisas till artikel 4 i tele-
dataskyddsdirektivet (97/66/EG) och till punkt 15 i ingressen till direk-
tivet. Enligt artikel 4.1 skall den som tillhandahåller en allmänt
tillgänglig teletjänst vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder
för att säkerställa säkerheten i sina tjänster. Artikel 4.2 har samma
innehåll som förevarande paragraf. I den nämnda punkten 15 sägs att
säkerheten skall bedömas mot bakgrund av bestämmelsen i artikel 17 i
dataskyddsdirektivet (95/96EG). Denna bestämmelse motsvaras enligt
författningskommentaren av 31 § personuppgiftslagen (1998:204). I den
paragrafen föreskrivs att den personuppgiftsansvarige skall vidta
lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de
personuppgifter som behandlas samt att åtgärderna skall åstadkomma en
säkerhetsnivå som är lämplig med beaktande av bl.a. de särskilda risker
Prop. 1998/99:92
Bilaga 4
78
som finns med behandlingen av personuppgifterna och hur känsliga
uppgifterna är.
Hänvisningen i författningskommentaren till dataskyddsdirektivet och till
personuppgiftslagen synes ge vid handen att med uttrycket nätsäkerhet
avses säkerheten for att de meddelanden som vidarebefordras i nätet inte
skall kunna bli tillgängliga for obehöriga och inte, som som uttrycket
rent språkligt kan förstås, att systemet skall fungera driftsäkert så att det
går att sända meddelanden och att dessa verkligen når adressaten.
Lagrådet föreslår att texten i paragrafen justeras så att den avsedda inne-
börden i ordet "nätsäkerhet" tydligt framgår, förslagsvis genom uttrycket
"säkerheten för telehemligheten."
50 §
I 49 § första stycket föreskrivs att den som i televerksamhet har fått
tillgång till uppgifter som gäller ett särskilt telemeddelande skall utplåna
eller avidentifiera uppgifterna vid samtalets slut eller när meddelandet
nått mottagaren.
Enligt första stycket tredje punkten i förevarande paragraf gäller vad som
anges i 49 § första stycket inte om abonnenten för att kunna identifiera
störande telemeddelanden begär att uppgifter om en teleadress från
vilken telemeddelanden kommer skall lagras viss tid. Enligt
författningskommentaren avses bestämmelsen motsvara artikel 9 a) i
teledataskyddsdirektivet vari sägs att det skall vara möjligt att temporärt
åsidosätta skydd mot nummerpresentation om abonnenten begär att
störande samtal skall spåras. De uppgifter som identifierar den
uppringande abonnenten skall i sådant fall kunna lagras.
Som lagrummet är utformat innebär det att abonnenten bara kan begära
att uppgifter från en teleadress skall lagras under viss tid. Då en abonnent
utsätts för störande telefonsamtal torde emellertid det vanligen förhålla
sig så att abonnenten inte känner till om samtalen kommer från en eller
flera adresser. För att det genom spåming skall kunna klarläggas från
vilken eller vilka teleadresser som de störande samtalen kommer torde,
åtminstone inledningsvis, uppgifter från flera teleadresser böra fa lagras
under viss tid. Lagrådet förslår därför att lagrummet får följande lydelse:
"3. om abonnenten , för att kunna identifiera störande telemeddelanden,
begär att uppgifter om de teleadresser från vilka telemeddelanden
kommer skall lagras under viss tid.”
Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:486) om ändring i telelagen.
Prop. 1998/99:92
Bilaga 4
Med hänvisning till vad tidigare anförts lämnar Lagrådet förslaget utan
erinran.
79
Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 december 1997 Prop. 1998/99:92
om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom Bilaga 5
telekommunikationsområdet
30.1.98 | SV | Europeiska gemenskapernas officiella tidning L24/1
I
(Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk)
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/66/EG
av den 15 december 1997
om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet
EUROPAPARLAxMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS
RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro-
peiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag!1),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs
yttrande(2),
i enlighet med det i artikel 189b i fördraget angivna
förfarandet (J), mot bakgrund av det gemensamma utkast
som godkänts av förlikningskommittén den 6 november
1997, och
med beaktande av följande:
(1) Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 95/
46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för
enskilda personer med avseende på behandling av
personuppgifter och om det fria flödet av sådana
uppgifter!4) skall medlemsstaterna säkerställa fy-
siska personers fri- och rättigheter i samband med
behandling av personuppgifter, särskilt deras rätt
till privatliv, för att säkerställa det fria flödet av
personuppgifter inom gemenskapen.
(2) Telehemligheten vid kommunikation garanteras i
enlighet med internationella instrument för mänsk-
liga rättigheter (särskilt den europeiska konventio-
(') EGT C 200. 22.7.1994. s. 4.
.;i EGT C 159. I“.6.1991. s. 38.
• Europaparlamentets yttrande av den ll mars 1992 (EGT
C 94, 13.4.1992. s. 198). rådets gemensamma ståndpunkt av
Jen 12 september 1996 (EGT C 315. 24.10.1996. s. 30) och
Europaparlamentets beslut av den 16 januari 1997 (EGT
C 33. 3.2.1997, s. 78). Europaparlamentets beslut av den
20 november 1997 (EGT C 371, 8.12.1997). Rådets beslut
av den I december 1997.
f4) EGT L 281, 23.11.1995. s. 31.
nen angående skydd för de mänskliga rättigheterna
och de grundläggande friheterna) och genom med-
lemsstaternas konstitutioner.
(3) I gemenskapen införs för närvarande ny och avan-
cerad digital teknik i de allmänt tillgängliga telenä-
ten, vilket leder till särskilda krav på skydd av
personuppgifter och användarnas privatliv. Utveck-
lingen av informationssamhället kännetecknas av
an nya teletjänster införs. En framgångsrik gräns-
överskridande utveckling av dessa tjänster, t.ex.
video på beställning och interaktiv TV, är delvis
avhängig av att användarna kan förlita sig på an
deras privatliv inte kränks.
(4) Detta gäller särskilt i fråga om införandet av det
digitala flertjänstnätet (ISDN) och digitala mobila
nät.
(5) I sin resolution av den 30 juni 1988 om utveck-
lingen av den gemensamma marknaden för teletjän-
ster och teleutrustning fram till 1992 (J) efterlyste
rådet åtgärder för att skydda personuppgifter i syfte
att skapa en lämplig miljö för den framtida utveck-
lingen av telekommunikationer inom gemenskapen.
I sin resolution av den 18 juli 1989 om förstärk-
ning av samordningen vid införandet av det digitala
flertjänstätet (ISDN) i Europeiska gemenskapen!6)
betonade rådet åter vikten av att personuppgifter
och privatliv skyddas.
(6) Europaparlamentet har understrukit vikten av att
personuppgifter och privatliv skyddas inom telenä-
ten, särskilt med hänsyn till införandet av det
digitala flertjänstnätet (ISDN).
(7) När det gäller allmänt tillgängliga telenät måste
särskilda rättsliga och tekniska bestämmelser antas
(5) EGT C 257. 4.10.1988, s. I.
(") EGT C 196, 1.8.1989, s. 4.
80
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
L 24/2 [~SV~]
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
30.1.98
för art skydda fysiska personers grundläggande fri-
och rättigheter samt juridiska personers berättigade
intressen, särskilt med hänsyn till att riskerna ökar i
samband med automatisk lagring och behandling
av uppgifter om abonnenter och användare.
(8) Rättsliga och tekniska bestämmelser som medlems-
staterna har antagit på telekommunikationsområdet
för att skydda personuppgifter, privatliv och juri-
diska personers berättigade intressen måste harmo-
niseras för att undvika hinder för den inre markna-
den för telekommunikation i enlighet med det mål
som uppställs i artikel 7a i fördraget. Harmonise-
ringen skall begränsas till vad som är nödvändigt
för att säkerställa an främjandet och utvecklingen
av nya teletjänster och -nät mellan medlemsstaterna
inte hindras.
(9) Medlemsstaterna, tillhandahållarna av tjänster och
användarna samt de behöriga myndigheterna bör
samarbeta för att fastställa och utveckla den rele-
vanta tekniken när detta är nödvändigt för att
tillämpa de garantier som avses i bestämmelserna i
detta direktiv.
(10) Dessa nya tjänster omfattar interaktiv TV och video
på beställning.
ett komplement till direktiv 95/46/EG. skydda
fysiska personers grundläggande rättigheter, särskilt
deras rätt till privatliv, och juridiska personers
berättigade intressen. Dessa bestämmelser får inte i
något fall medföra en skyldighet för medlemssta-
terna att utvidga tillämpningsområdet för direktiv
95/46/EG till att omfatta skydd av juridiska perso-
ners berättigade intressen. Detta skydd säkerställs
inom ramen för tillämplig gemenskapslagstiftning
och nationell lagstiftning.
(14) Tillämpningen av vissa krav som hänför sig till
presentation och skydd när det gäller identifiering
av det anropande och uppkopplade numret och till
automatisk omstyrning till abonnentledningar, som
är anslutna till analoga stationer, får inte göras
tvingande i särskilda fall om en sådan tillämpning
visar sig tekniskt Imöjligt eller skulle kräva en
oproportionerligt stor ekonomisk insats; det är vik-
tigt att de berörda parterna informeras om sådana
fall och medlemsstaterna bör därför anmäla dessa
till kommissionen.
(15) Den som tillhandahåller tjänster måste vidta lämp-
liga åtgärder för att garantera säkerheten i dessa
tjänster, om nödvändigt tillsammans med den som
tillhandahåller nätet, och underrätta abonnenterna
om alla särskilda risker för brott mot nätsäkerhe-
ten; säkerheten bedöms mot bakgrund av bestäm-
melsen i artikel 17 i direktiv 95/46/EG.
(11) På telekommunikationsområdet är direktiv 951461
EG tillämpligt, särskilt såvitt avser alla frågor som
rör skydd av grundläggande fri- och rättigheter som
inte särskilt omfanas av bestämmelserna i det här
direktivet, inbegripet den registeransvariges skyldig-
heter och enskilda personers rättigheter. Direktiv
95/46/EG är tillämpligt på teletjänster som inte är
allmänt tillgängliga.
(16) Åtgärder måste vidtas för att förhindra obehörig
åtkomst av meddelanden för att skydda telehemlig-
heten vid kommunikation via allmänt tillgängliga
telenät och allmänt tillgängliga teletjänster. Den
nationella lagstiftningen i vissa medlemsstater för-
bjuder endast obehörig åtkomst av meddelanden,
om detta sker avsiktligen.
(12) I likhet med bestämmelserna i artikel 3 i direktiv95/
46/EG gäller det här direktivet inte sådana frågor
om skydd av grundläggande fri- och rättigheter som
rör verksamhet som inte omfattas av gemenskaps-
rätten. Det åligger medlemsstaterna att vidta sådana
åtgärder som de anser nödvändiga för skydd av
allmän säkerhet, försvaret, statens säkerhet (inbe-
gripet statens ekonomiska välfärd när verksamheten
rör statens säkerhet) och upprätthållande av straff-
rätten. Det här direktivet påverkar inte medlemssta-
ternas möjlighet att utföra laglig avlyssning av
telekommunikationer för något av dessa ändamål.
(13) Abonnenter av allmänt tillgängliga teletjänster kan
vara antingen fysiska eller juridiska personer.
Bestämmelserna i det hår direktivet avser att, som
(17) De abonnentuppgifter som behandlas i samband
med att samtal kopplas innehåller upplysningar om
fysiska personers privatliv och rör rätten till skydd
för deras korrespondens eller juridiska personers
berättigade intressen. Sådana uppgifter får endast
lagras i den utsträckning det är nödvändigt för att
tillhandahålla tjänsten, för fakturering och för
betalning av samtrafikavgifter och endast under en
begränsad tid. Om den som tillhandahåller den
allmänt tillgängliga teletjänsten vill låta sådana
uppgifter undergå ytterligare behandling för att
marknadsföra sina egna teletjänster, får detta
endast ske om abonnenten givit sitt samtycke till
detta efter att ha fått korrekt och fullständig infor-
mation av den som tillhandahåller den allmänt
tillgängliga teletjänsten om den ytterligare behand-
ling som denne avser art företa.
81
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
30.1.98
rsv~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 24/3
(18) Införandet av specificerade räkningar har förbättrat
abonnentens möjligheter att kontrollera riktigheten
av de avgifter som den som tillhandahåller tjänsten
tar ut. Detta kan samtidigt utgöra ert hot mot
privatlivet för den som använder allmänt tillgäng-
liga teletjänster. För att skydda användarens privat-
liv måste medlemsstaterna därför främja utveck-
lingen av valmöjligheter inom området för teletjän-
ster. såsom alternativa betalningsmöjligheter som
ger anonym eller strängt privat tillgång till allmänt
tillgängliga teletjänster, t.ex. telebetalkort eller
betalning med kreditkort. I samma syfte kan med-
lemsstaterna kräva art vissa av siffrorna i de upp-
ringda numren stryks i de specificerade räkning-
arna.
(19) I fråga om nummerpresentation är det nödvändigt
att skydda den uppringande partens rätt att för-
hindra identifiering av det nummer från vilket sam-
talet görs och den uppringda partens rätt att avvisa
samtal från oidentifierade nummer. Det är i sär-
skilda fall berättigat att förhindra an skydd mot
nummerpresentation används. Det ligger i vissa
abonnenters intresse, i synnerhet hjälporganisatio-
ner och liknande organisationer, att garantera de
uppringandes anonymitet. I fråga om presentation
av uppkopplat nummer är det nödvändigt att
skydda den uppringda partens rätt och berättigade
intresse att förhindra identifiering av det nummer
till vilket den uppringande faktiskt är uppkopplad,
särskilt vid omstyrda samtal. Den som tillhandahål-
ler allmänt tillgängliga teletjänster måste upplysa
sina abonnenter om de möjligheter till nummerpre-
sentation och presentation av uppkopplat nummer
som finns i nätet och om alla andra tjänster som
erbjuds på grundval av nummerpresentation och
presentation av uppkopplat nummer liksom om de
möjligheter som finns till skydd av privatlivet.
Detta gör det möjligt för abonnenterna att, med
kännedom om möjligheterna, välja der skydd av
privatlivet de önskar tillgå. De möjligheter till
skydd av privatlivet som erbjuds permanent per
abonnentledning behöver inte nödvändigtvis tillhan-
dahållas som en automatiskt teletjänst, utan bör
kunna erhållas genom en enkel begäran till den som
tillhandahåller den allmänt tillgängliga teletjänsten.
(20) Åtgärder måste vidtas för att skydda abonnenter
mot de störningar som automatisk omstyrning kan
förorsaka som företas av andra. Abonnenten måste
i sådana fall ha möjlighet att genom en enkel
begäran till den som tillhandahåller den allmänt
tillgängliga teletjänsten förhindra att samtal om-
srvrs till hans terminal.
2h Kataloger distribueras i stora upplagor och är all-
mänt tillgängliga. Fysiska personers rätt till privat-
liv och juridiska personers berättigade intressen
kräver att abonnenterna kan avgöra i vilken
utsträckning deras personuppgifter publiceras i en
katalog. Medlemsstaterna kan begränsa tillämp-
ningen av denna bestämmelse till abonnenter som
är fysiska personer.
(22) Åtgärder måste vidtas för art skydda abonnenterna
mot intrång i privatlivet i form av icke begärda
samtal och telefaxmeddelanden. Medlemsstaterna
kan begränsa tillämpningen av denna bestämmelse
till abonnenter som är fysiska personer.
(23) Det är nödvändigt art säkerställa att införandet av
tekniska funktioner i teleutrustningen för ändamal
som gäller dataskydd harmoniseras för att inte
strida mot genomförandet av den inre marknaden.
(24) I likhet med bestämmelserna i artikel 13 i direktiv
95/46/EG kan medlemsstaterna under vissa förut-
sättningar begränsa omfattningen av abonnenternas
skyldigheter och rättigheter, t.ex. genom att se till
art den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig
telerjänst i enlighet med nationell lagstiftning får
förhindra att skydd mot nummerpresentation
används i syfte att förebygga eller avslöja brott eller
med hänsyn till statens säkerhet.
(25) Om användarnas och abonnenternas rättigheter
inte respekteras, måste det i nationell lagstiftning
finnas medel för an åtgärda detta på rättslig väg.
Om någon underlåter att följa de nationella
bestämmelser som antas med stöd av detta direktiv
bör sanktioner vidtas gentemot denna person, oav-
sett om personen omfattas av privaträttslig eller
offentligrättslig lagstiftning.
(26) Vid tillämpningen av detta direktiv är det lämpligt
att utnyttja de erfarenheter som gjorts i den arbets-
grupp för skydd av enskilda med avseende på
behandling av personuppgifter som inrättades
genom artikel 29 i direktiv 95/46/EG och som är
sammansatt av företrädare för medlemsstaternas
tillsynsmyndigheter.
(2“) Med hänsyn till den tekniska utvecklingen på tele-
kommunikationsområdet och den därav följande
utvecklingen av tjänsteutbudet kommer det att vara
nödvändigt att tekniskt specificera de kategorier av
data som förtecknas i bilagan till detta direktiv för
tillämpningen av artikel 6 i detta direktiv med
bistånd av den kommitté, sammansatt av företrä-
dare för medlemsstaterna, som inrättades genom
artikel 31 i direktiv 95/46/EG i syfte att säkerställa
en enhetlig tillämpning av kraven i det här direkti-
vet och oavsett tekniska förändringar. Detta förfa-
rande är endast tillämpligt på specifikationer som
är nödvändiga för att anpassa bilagan till ny
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
L 24/4 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
30.1.98
teknisk utveckling varvid hänsyn skall tas till för-
ändringar i marknadens och konsumenternas efter-
frågan. . Kommissionen skall på vederbörligt sätt
informera Europaparlamentet om sin avsikt att
tillämpa detta förfarande, i annat fall skall förfa-
randet i artikel 100a i fördrager tillämpas.
(28) För att underlätta att bestämmelserna i detta direk-
tiv efterlevs finns det behov av vissa särskilda
ordningar för behandling av data som redan pågår
vid den tidpunkt då nationell lagstiftning för
genomförande av detta direktiv träder i kraft.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
b) användare: en fysisk person som använder en allmänt
tillgänglig teletjänst för privat eller affärsmässigt
bruk, utan att nödvändigtvis ha abonnerat på denna
tjänst,
c) allmänt tillgängligt telenät: transmissionssystem och, i
. förekommande fall, kopplingsutrustning och annan
utrustning som möjliggör överföring av signaler mel-
lan bestämda nätanslutningspunkter via tråd, via
radio, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska
media, som uttnvttjas, helt eller delvis, för att tillhan-
dahålla allmänt tillgängliga teletjänster,
d) teletjänster: tjänster vars tillhandahållande helt eller
delvis består av överföring och dirigering av signaler i
telenätet, med undantag av radio- och TV-sänd-
ningar.
Artikel l
Syfte och tillämpningsområde
1. Genom detta direktiv föreskrivs en harmonisering
av medlemsstaternas bestämmelser för att säkerställa en
likvärdig nivå på skyddet för de grundläggande fri- och
rättigheterna, i synnerhet rätten till privatliv, med avse-
ende på behandling av personuppgifter inom telekommu-
nikationsområdet samt för att säkerställa fri rörlighet för
sådana uppgifter och av teleutrustning och teletjänster
inom gemenskapen.
2. Bestämmelserna i detta direktiv är avsedda att preci-
sera och komplettera direktiv 95/46/EG för de ändamål
som avses i punkt 1. Bestämmelserna är vidare avsedda
att skydda berättigade intressen hos de abonnenter som
är juridiska personer.
3. Detta direktiv skall inte tillämpas på de verksamhe-
ter som faller utanför gemenskapsrättens tillämpningsom-
råde, t.ex. de som anges i avdelningarna V och VI i
Fördraget om Europeiska unionen, och inte i något fall
på de verksamheter som avser allmän säkerhet, försvaret,
statens säkerhet (inbegripet statens ekonomiska välfärd
när verksamheten rör statens säkerhet) och statlig verk-
samhet inom straffränsområdet.
Artikel 2
Definitioner
Utöver de definitioner som finns angivna i direktiv
4S/46/EG avses i detta direktiv med
a) abonnent: en fysisk eller juridisk person som har
ingått ett avtal med den som tillhandahåller allmänt
tillgängliga teletjänster om tillhandahållande av
■»ådana tjänster.
Artikel 3
Berörda tjänster
1. Detta direktiv skall tillämpas på behandling av
personuppgifter i samband med tillhandahållande av all-
mänt tillgängliga teletjänster inom allmänt tillgängliga
telenät inom gemenskapen, särskilt via det digitala fler-
tjänstnätet (ISDN) och allmänt tillgängliga digitala
mobila nät.
2. Artiklarna 8, 9 och 10 skall tillämpas på abonnent-
ledningar anslutna till digitala stationer och, där det är
tekniskt möjligt och inte krävs en oproportionerligt stor
ekonomisk insats, på abonnentledningar anslutna till ana-
loga stationer.
3. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om
sådana fall där det skulle vara tekniskt omöjligt eller
krävas en oproportionerligt stor investering att upfylla
kraven i artiklarna 8, 9 och 10.
Artikel 4
Säkerhet
1. Den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig tele-
tjänst skall vidta lämpliga tekniska och organisatoriska
åtgärder för art säkerställa säkerheten i sina tjänster, om
nödvändigt tillsammans med den som tillhandahåller det
allmänt tillgängliga telenätet vad avser nätsäkerhet. Dessa
åtgärder skall säkerställa en säkerhetsnivå som är anpas-
sad till den risk som föreligger, med beaktande av dagens
tillgängliga teknik och kostnaderna för art genomföra
åtgärderna.
2. Om det föreligger särskilda risker för brott mot
nätsäkeheten, skall den som tillhandahåller en allmänt
tillgänglig teletjänst informera abonnenterna om sådana
risker och hur de kan avhjälpas, inbegripet de kostnader
som detta kan medföra.
83
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
30.1.98
rw~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 24/5
Artikel 5
Telehemlighet.vis kommunikation
1. Medlemsstaterna skall genom nationella regler säkra
telehemligheten vid kommunikation via allmänt tillgäng-
liga telenät och allmänt tillgängliga teletjänster. De skall
särskilt förbjuda avlyssning, uppfångande med tekniskt
hjälpmedel, lagring eller andra sätt på vilka kommunika-
tionen kan fångas upp eller övervakas av andra än
användarna utan de berörda användarnas samtycke,
utom när sådana åtgärder är lagligen tillåtna, i enlighet
med artikel 14.1.
2. Punkt 1 påverkar inte inspelning som är tillåten
enligt lag av kommunikation i samband med bedrivande
av laglig affärsverksamhet för att tillhandahålla bevis om
en affärstransaktion eller anann affärskommunikation.
tillämplig lagstiftning i syfte att avgöra tvister, särskilt
tvister som gäller samtrafik och fakturering.
Artikel 7
Specificerade räkningar
1. Abonnenter skall ha rätt art få ospecificerade räk-
ningar.
2. Medlemsstaterna skall tillämpa nationella bestäm-
melser för att jämka samman rätten för de abonnenter
som får specificerade räkningar med uppringande använ-
dares och uppringda abonnenters rätt till privatliv, t.ex.
genom att säkerställa an tillräckliga alternativa möjlighe-
ter till kommunikation eller betalningar finns tillgängliga
för sådana användare och abinnenter.
Artikel 6
Trafik- och faktureringsdata
1. Trafikdata om abonnenter och användare som
behandlas för att koppla upp samtal och som lagras av
den som tillhandahåller ett allmänt tillgängligt telenät
och/eller allmänt tillgängliga teletjänster skall utplånas
eller avidentifieras vid samtalets slut utan att det påverkar
tillämpningen av bestämmelserna i punkterna 2, 3 och
4.
2. För abonnentfakturering och betalning av samtra-
fikavgifter får sådana data som anges i bilagan behandlas.
Sådan behandling är tillåten endast fram till utgången av
den period under vilken det lagligen går att göra invänd-
ningar mot fakturan eller kräva betalning.
3. I syfte att marknadsföra sina egna teletjänster får
den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig teletjänst
behandla de data som avses i punkt 2, om abonnenten
samtycker till detta.
4. Behandling av trafik- och faktureringsdata skall
begränsas till sådana personer som, med bemyndigande
av den som tillhandahåller allmänt tillgängliga telenät
och/eller allmänt tillgängliga teletjänster, sköter fakture-
ring eller trafikstyrning, kundförfrågningar, spårning av
bedrägerier och marknadsföring av egna teletjänster, och
den skall begransas till sådant som är nödvändigt för
dessa verksamheter.
5. Punkterna l, 2, 3 och 4 skall gälla utan att det
paverkar behöriga myndigheters möjlighet att fa informa-
tion om fakturerings- eller trafikdata i enlighet med
Artikel 8
Presentation och skydd när det gäller identifiering av det
anropande och uppkopplade numret
1. Om nummerpresentation erbjuds, skall den använ-
dare som ringer upp ha möjlighet att på en enkelt sätt
och kostnadsfritt förhindra presentationer per samtal.
Den abonnent som ringer upp skall ha denna möjlighet
permanent för alla samtal.
2. Om nummerpresentation erbjuds, skall den upp-
ringde abonnenten ha möjlighet att på en enkelt sätt
samt kostnadsfritt, så länge det är fråga om rimlig
användning av denna funktion, förhindra nummerpresen-
tationen vid inkommande samtal.
3. Om nummerpresentation erbjuds och numret visas
innan samtalet etableras, skall den uppringde abonnenten
ha möjlighet att på ett enkelt sätt avvisa inkommande
samtal om skydd mot nummerpresentationen används av
uppringande användare eller abonnent.
4. Om presentation av det uppkopplade numret
erbjuds, skall den uppringde abonnenten ha möjlighet att
på en enkelt sätt och kostnadsfritt stänga av presentatio-
nen av der uppkopplade numret för den uppringande
användaren.
5. Bestämmelserna i punkt 1 skall också gälla för
samtal från gemenskapen till tredje land; bestämmelserna
i punkterna 2, 3 och 4 skall också gälla för inkommande
samtal från credje land.
6. Om nummerpresentation och/eller presentation av
det uppkopplade numret erbjuds skall medlemsstaterna
säkerställa att den som tillhandahåller allmänt tillgängliga
teletjänster informerar allmänheten om detta och om de
möjligheter som avses i punkterna 1, 2, 3 och 4.
84
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
L 24/6 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
30.1.98
Artikel 9
Undantag
Medlemsstaterna skall säkerställa att det finns öppna
förfaranden som reglerar det sätt på vilket den som
tillhandahåller ett allmänt tillgängligt telenät och/eller
allmänt tillgängliga teletjänster har möjlighet att åsido-
sätta skydd mot nummerpresentation
a) temporärt, om en abonnent begär spårning av okyn-
nessamtal eller störande samtal; i detta fall skall, i
enlighet med nationell lagstiftning, de uppgifter som
identifierar den uppringande abonnenten lagras och
hållas tillgängliga av den som tillhandahåller ett all-
mänt tillgängligt telenät och/eller allmänt tillgängliga
teletjänster,
b) permanent, för organisationer som handhar nödsam-
tal och som av en medlemsstat erkänts som en sådan
organisation, inbegripet rättsvårdande myndigheter,
ambulanscentraler och brandkårer, för att ta emot
sådana samtal.
Artikel 10
Automatisk omstyming
Medlemsstaterna skall säkerställa att alla abonnenter har
möjlighet an kostnadsfritt och på ett enkelt sätt stoppa
automatisk omstyrning som görs av tredje part till abon-
nentens terminal.
Artikel 11
Kataloger
1. Personuppgifter i tryckta eller elektroniska katalo-
ger som är tillgängliga för allmänheten eller som kan
erhållas genom nummerupplysningen skall begränsas till-
vad som krävs för att identifiera en särskild abonnent,
såvida inte abonnenten givit sitt uttryckliga samtycke till
att kompletterande personuppgifter publiceras. Abonnen-
ten skall kostnadsfritt ha rätt att på begäran bli struken i
en tryckt eller elektronisk katalog, att ange att hans eller
hennes personuppgifter inte får användas för direkt
marknadsföring, att få sin adress delvis utelämnad och,
när detta är ändamålsenligt ur språklig synvinkel, art inte
lata sådana uppgifter ingå som anger hans eller hennes
kön.
2. Utan hinder av punkt 1 kan medlemsstaterna tillåta
att operatörerna kräver betalning från de abonnenter som
önskar förvissa sig om att inga personliga uppgifter finns
med i en katalog, förutsatt att avgiften för detta inte
avhåller någon från att utöva denna rätt, och att avgiften,
med beaktande av de allmänna katalogernas kvalitetskrav
mot bakgrund av den allmänna tjänsten, i varje fall inte
får överstiga operatörens faktiska kostnader för bearbet-
ning och uppdatering av den förteckning som innehåller
abonnenter som inte skall ingå i allmänna kataloger.
3. • Rättigheter som tilldelats enligt punkt 1 skall gälla
för abonnenter som är fysiska personer. Medlemsstaterna
skall också, inom ramen för gemenskapslagstiftningen
och tillämplig nationell lagstiftning, säkerställa att berät-
tigade intressen för abonnenter som inte är fysiska perso-
ner är tillräckligt skyddade när det gäller deras införande
i allmänna kataloger.
Artikel 12
Icke bégärda samtal
1. Användningen av automatiska uppringningssystem
utan mänsklig medverkan (automatisk uppringningsut-
rustning) eller telefaxapparater (fax) för direkt marknads-
föring kan bara tillåtas i fråga om abonnenter som i
förväg har gett sitt samtycke.
2. Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för
att kostnadsfritt säkerställa att icke begärda samtal för
direkt marknadsföring som sker på andra sätt än de som
anges i punkt 1 inte tillåts utan den berörda abonnentens
samtycke eller med avseende på abonnenter som inte
önskar få sådana samtal; vilken av dessa möjligheter som
väljs skall avgöras genom nationell lagstiftning.
3. Rättigheter som tilldelats enligt punkterna 1 och 2
skall gälla för abonnenter som är fysiska personer. Med-
lemsstaterna skall också, inom ramen för gemenskapslag-
stiftningen och tillämplig lagstiftning, säkerställa an
berättigade intressen för abonnenter som inte är fysiska
personer är tillräckligt skyddade när det gäller icke
begärda samtal.
Artikel 13
Tekniska egenskaper och standardisering
1. Vid genomförandet av bestämmelserna i detta
direktiv skall medlemsstaterna i enlighet med punkterna 2
och 3 säkerställa att inga sådana tvingande krav för
specifika tekniska egenskaper ställs för terminalutrustning
eller annan teleutrustning som skulle kunna hindra an
utrustningen släpps ut på marknaden och hindra den fria
rörligheten för sådan utrustning inom och mellan med-
lemsstaterna.
2. När bestämmelserna i detta direktiv kan genomfö-
ras endast genom att särskilda tekniska egenskaper krävs,
30.1.98
r^~i
Europeiska gemenskapernas officiella ridning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
L 24/7
skall medlemsstaterna informera kommissionen enligt
förfarandena i direktiv 83/189/EEG(') avseende ett infor-
mationsförfarande beträffande tekniska standarder och
föreskrifter.
3. När så krävs skall kommissionen säkerställa att
gemensamma europeiska standarder för genomförandet
av särskilda tekniska egenskaper utarbetas i enlighet med
gemenskapslagstiftningen om tillnärmning av medlemssta-
ternas lagstiftning om teleterminalutrustning, inbegripet
ömsesidigt erkännande av överensstämmelsen hos sådan
utrustning, samt enligt rådets beslut 87/95/EEG av den
22 december 1986 om standardisering inom området
informationsteknologi och telekommunikation. (2)
Artikel 14
Utvidgning av tillämpningsområdet för vissa
bestämmelser i direktiv 95/46/EG
1. Medlemsstaterna får genom lagstiftning vidta åtgär-
der för att begränsa omfattningen av de skyldigheter och
rättigheter som anges i artiklarna 5, 6, 8.1, 8.2, 8.3 och
8.4 när en sådan begränsning är en nödvändig åtgärd
med hänsyn till statens säkerhet, försvaret och allmän
säkerhet samt för förebyggande, undersökning, avslöj-
ande av och åtal för bron eller vid obehörig användning
av ett telekommunikationssystem enligt artikel 13.1 i
direktiv 95/46/EG.
2. Bestämmelserna i kapitel III om rättslig prövning,
ansvar och sanktioner i direktiv 95/46/EG skall gälla för
nationella bestämmelser som antas i enlighet med det här
direktivet och för de individuella rättigheter som kan
härledas från detta direktiv.
3. Den arbetsgrupp för skydd av enskilda med avse-
ende på behandling av personuppgifter som inrättades
genom artikel 29 i direktiv 95/46/EG skall utföra de
uppgifter som avses i artikel 30 i det ovannämnda
direktivet även med avseende på skyddet av de grundläg-
gande fri- och rättigheterna samt av de berättigade intres-
sen inom telekommunikationsområdet, som behandlas i
det här direktivet.
4. Kommissionen, biträdd av den kommitté som inrät-
tades genom artikel 31 i direktiv 95/46/EG, skall tekniskt
specificera bilagan enligt det förfarande som nämns i den
artikeln. Kommittén skall sammankallas särskilt för att
behandla de frågor som omfattas av det här direktivet.
Artikel 15
Genomförande av detta direktiv
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och
andra författningar som är nödvändiga för art följa detta
direktiv senast den 24 oktober 1998.
Med avvikelse från första stycket skall medlemsstaterna
sätta i kraft de lagar och andra författningar som är
nödvändiga för att följa artikel 5 i detta direktiv senast
den 24 oktober 2000.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de
innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av
en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare före-
skrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje
medlemsstat själv utfärda.
2. Utan hinder av vad soih sägs i artikel 6.3 krävs
inget samtycke för sådan behandling som redan pågår
den dag då de nationella bestämmelser som antagits i
enlighet med detta direktiv träder i kraft. I sådana fall
skall abonnenterna informeras om denna behandling, och
om de inte uttrycker en annan mening inom en tidsfrist
som skall fastställas av medlemsstaten skall de anses ha
givit sin samtycke.
3. Artikel 11 skall inte tillämpas på sådana upplagor
av kataloger som givits ut innan de nationella bestämmel-
ser som antagits i enlighet med detta direktiv träder i
kraft.
4. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna
texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som
de antar inom det område som omfattas av detta direk-
tiv.
Artikel 16
Mottagare
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 15 december 1997.
På Europaparlamentets vägnar Pä rådets vägnar
J. M. G1L-ROBLES J.-C. JUNCKER
Ordförande Ordförande
i i EGT L 109. 26.4.1983. s. 8. Direktivet senast ändrat genom
direktiv 94/IO/EG (EGT L 100. 19.4.1994. s. 30).
!-i EGT L 36, “.2.1987, s. 31. Beslutet senast ändrat genom
1994 års anslutningsakt.
86
L 24/8
-v
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 5
30.1.98
BILAGA
Förteckning över data
Följande data kan behandlas för der ändamål som avses i artikel 6.2:
Data som innehåller
— abonnentutrustningens nummer eller identifiering av utrustningen,
— abonnentens adress och typ av utrustning,
— det totala antalet enheter som skall debiteras för redovisningsperioden,
— det uppringda abonnentnumret,
— samtalens art, starttidpunkt och varaktighet och/eller den överförda datamängden,
— datum för uppringningen/tjänsten,
— annan information om betalningen, såsom förskottsbetalning, avbetalning, avstängning och påmin-
nelser.
87
Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av den 26 februari 1998 Prop. 1998/99:92
om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och Bilaga 6
samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt
miljö ____
L 101/24 | SV | Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1.4.98
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 98/10/EG
av den 26 februari 1998
om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster
för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS
RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro-
peiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (’),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs
yttrande (2),
samtliga insett att avreglering går hand i hand med
en samtidig insats för att skapa ett harmoniserat
regelverk som befäster leverans av samhällsomfat-
tande tjänster. Begreppet samhällsomfattande tjäns-
ter måste utvecklas för att hålla jämna steg med de
tekniska framstegen, marknadens utveckling och
förändringar i användarnas efterfrågan. Framsteg
har gjorts inom gemenskapen när det gäller att
fastställa omfattningen av samhällsomfattande
tjänster och att ^stställa bestämmelser för kost-
nadsberäkning och finansiering (7) av dessa tjänster.
Kommissionen har åtagit sig att offentliggöra en
rapport om övervakningen av omfattningen av
nivån, kvaliteten och prissättningen på de samhälls-
omfattande telefonitjänsterna i gemenskapen före
den 1. januari 1998 och därefter med regelbundna
intervall.
i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189b i
fördraget (3), mot bakgrund av det gemensamma utkast
som godkändes av förlikningskommittén den 14 januari
1998, och
med beaktande av följande:
(2) Rådets direktiv 90/387/EEG av den 28 juni 1990
om upprättandet av den inre marknaden för tele-
tjänster genom att tillhandahålla öppna nät(8) utgör
en allmän ram för tillämpningen av principerna om
öppna nät på särskilda områden.
(1) Från och med den 1 januari 1998, med övergångs-
perioder för vissa medlemsstater, kommer tillhan-
dahållandet av teletjänster och infrastruktur för
telekommunikation i gemenskapen att avregleras.
Rådet (“), Europaparlamentet (5), Ekonomiska och
sociala kommittén (6) och Regionkommittén har
(') EGT C 371, 9.12.1996, s. 22, och
EGT C 248, 14.8.1997, s. 13.
(-) EGT C 133, 28.4.1997, s. 40.
(’) Europaparlamentets yttrande av den 20 februari 1997 (EGT
C 85, 17.3.1997, s. 126), rådets gemensamma ståndpunkt av
den 9 juni 1997 (EGT C 234, 1.8.1997, s. 87) och Europa-
parlamentets beslut av den 17 september 1997 (EGT C 304,
6.10.1997, s. 82). Europaparlamentets beslut av den 29 ja-
nuari 1998 och rådets beslut av den 12 februari 1998.
(4) Rådets resolution 94/C48 av den 7 februari 1994 om sam-
hällsomfattande tjänster på teleområdet (EGT C 48,
16.2.1994, s. 1) och rådets resolution 95/C258 av den
18 september 1995 om införande av ert framtida regelverk
för telekommunikationer (EGT C 258, 3.10.1995, s. 1).
(') Europaparlamenters resolution a\ den 19 maj 1995 om
grönboken om avregiering av infrastrukturen för telekommu-
nikationer och kabel-TV-nät - Del 2 A4G-0111/95 (EGT
C 151, 19.6.1995, s. 27).
(6) Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén av den
13 september 1995 om grönboken om avregiering av infra-
strukturen för telekommunikationer och kabcl-TV-nat —
Del 2 (EGT C 301, 13.11.1995, s. 24).
(3) I artikel 32.1 i Europaparlamentets och rådets
direktiv 95/62/EG av den 13 december 1995 om
tillhandahållande av öppna nät (ONP) för taltele-
foni (9) uppmanas Europaparlamentet och rådet att,
på grundval av ett förslag som överlämnats av
kommissionen, före den 1 januari 1998 fatta beslut
om översyn av direktivet för att anpassa det till de
krav som den avreglerade marknaden ställer. Direk-
tiv 95/62/EG tillämpas inte för mobiltelefonitjäns-
ter. Med tanke på den växande efterfrågan på
mobilteletjänster är det lämpligt att tillämpa vissa
bestämmelser i det här direktivet på mobiltelefoni-
tjänster. Det här direktivet utgör inte något hinder
för medlemsstaterna att i överensstämmelse med
gemenskapsrätten utvidga tillämpningen av direk-
tivets bestämmelser till att omfatta mobila nät
och/eller tjänster, även om de inte uttryckligen
(") Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den
30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikationer i syfte
att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan
genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av
öppna nät (ONP) (EGT L 199, 26.7.1997, s. 32).
C1) EGT 192, 24.7.1990, s. 1. Direktivet ändrat genom direktiv
97/51/EG (EGT L 295, 29.10.1997, s. 23).
D EGT L 321, 30.12.1995, s. 6.
88
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 r~SV~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/25
omnämns i det avsnitt som rör direktivets räckvidd.
Vid övergången till en konkurrensutsatt marknad
bör vissa skyldigheter gälla för alla organisationer
som tillhandahåller telefonitjänster över fasta nät
medan andra bör tillämpas på organisationer som
har ett betydande inflytande på marknaden eller
som har utsetts till samhällsomfattande tjänsteope-
ratör i enlighet med artikel 5. Full hänsyn har tagits
till användarnas och konsumenternas krav på över-
komliga priser, kostnadskontroll och användarmöj-
ligheter såsom de uttryckts i de offentliga samråden
om samhällsomfattande teletjänster. Eftersom bety-
dande förändringar krävs i direktiv 95/62/EG bör
det direktivet för tydlighetens skull omformuleras.
Det här direktivet påverkar inte tidsplanen för
medlemsstaternas genomförande av direktiv 95/62/
EG i enlighet med bilaga IV.
(4) Det grundläggande kravet på samhällsomfattande
tjänster är att användarna på begäran skall tillhan-
dahållas en anslutning till det fasta, allmänna tele-
fonnätet till ett överkomligt pris. Det bör inte
finnas några begränsningar när det gäller de
tekniska hjälpmedel genom vilka anslutningen till-
handahålls, vilket medger användning av tråd- eller
trådlös teknik. Infrastruktur för fasta allmänt till-
gängliga telefonnät som nyinstalleras efter den 1 ja-
nuari 1998 bör vara av en sådan beskaffenhet att
den, förutom taltelefoni, medger dataöverföring
med hastigheter som är lämpade för tillgång till
informationstjänster. Med överkomligt pris avses
ett pris som fastställts som överkomligt av med-
lemsstaterna på nationell nivå och med hänsyn till
de speciella nationella förhållandena vilket inbegri-
per aspekter på fysisk planering, och efter sådant
samråd som anges i artikel 24. Kommissionen skall
utarbeta rapporter om taxornas utveckling i gemen-
skapen på grundval av de bestämmelser och krite-
rier för att säkerställa överkomliga priser som
publicerats på nationell nivå samt får i samband
därmed genomföra ytterligare rådfrågning på euro-
peisk nivå. Överkomliga priser för telefonitjänster
har samband med den information som användarna
erhåller om kostnader för användning av telefon
liksom den relativa kostnaden för användning av
telefon jämfört med andra tjänster. När det gäller
de bestämmelser som rör överkomligt prissatta
tjänster för användare på landsbygden eller i hög-
kostnadsområden får medlemsstaterna göra undan-
tag för fritidshus.
(5) Inbördes justering av taxor leder till att icke kost-
nadsorienterade taxor frångås. Till dess att effektiv
konkurrens är uppnådd kan det vara nödvändigt
med skydd för att säkerställa att inte prishöjningar
i avlägsna områden eller glesbygdsområden används
för att kompensera för intäktsbortfall på grund av
prissänkningar på andra ställen. Inbördes justering
av taxor är ett nödvändigt särdrag på en konkur-
rensutsatt marknad. Pristak eller geografiska
genomsnittspriser eller liknande system kan utnytt-
jas för att säkerställa att den inbördes justering som
krävs inte i onödan påverkar användarna och inte
äventyrar överkomliga priser på telefonitjänster.
(6) Betydelsen av fasta allmänt tillgängliga telefonnät
och telefonitjänster är sådan att de bör vara till-
gängliga för var och en som efterfrågar dem på
rimliga villkor. I överensstämmelse med subsidiari-
tetsprincipen är det medlemsstaterna som med
utgångspunkt från objektiva kriterier skall be-
stämma vilka organisationer som skall ha ansvaret
för att tillhandahålla de samhällsomfattande tele-
tjänsterna som de definieras i detta direktiv med
beaktande av organisationernas möjlighet och, om
så är lämpligt, villighet att tillhandahålla alla eller
en del av tjänsternas element. Motsvarande skyldig-
heter kan inbegripas som villkor i tillstånd att
tillhandahålla allmänt tillgängliga telefonitjänster. I
enlighet med artikel 5.1 i Europaparlamentets och
rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om
samtrafik inom telekommunikation i syfte att
säkerställa samhällsomfattande tjänster och samver-
kan genom tillämpning av principerna om tillhan-
dahållande av öppna nät(’) får medlemsstaterna
upprätta system för att dela nettokostnaden för
åtagandet att tillhandahålla samhällsomfattande
tjänster med andra organisationer som driver all-
mänt tillgängliga telenät och/eller tillhandahåller
allmänt tillgängliga taltelefonitjänster. Allmänna
telenät inbegriper både fasta, allmänt tillgängliga
nät och allmänt tillgängliga nät för mobiltelefoni.
De nationella tillsynsmyndigheterna bör kontrollera
att de organisationer som får del av medel som har
avsatts för finansieringen av samhällsomfattande
tjänster lämnar tillräckligt detaljerade upplysningar
av sådana delar som kräver sådan finansiering som
underlag för sina begäran. I enlighet med gemen-
skapsrätten skall medlemsstaternas ordningar för
kostnadsberäkning och finansiering av samhällsom-
fattande tjänster meddelas kommissionen så att den
kan kontrollera ordningarnas förenlighet med för-
draget.
(7) Tillhandahållandet av abonnentförteckningar är en
konkurrensutsatt verksamhet. Europaparlamentets
och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober
1995 om skydd för enskilda personer med avseende
på behandling av personuppgifter och om det fria
flödet av sådana uppgifter (2). Direktiv 97/66/EG av
(') EGT L 199, 26.7.1997, s. 32.
(a) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
89
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/26
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
den 15 december 1997 om behandling av person-
uppgifter och skydd för privatlivet inom telekom-
munikationsområdet!’) kommer att ge abonnen-
terna rätt att på begäran inte bli upptagna i för-
teckning, eller art slippa få vissa uppgifter upptagna
i förteckning, telefonkatalog eller elektronisk abon-
nentförteckning. Användare och konsumenter vill
ha omfattande abonnentförteckningar och nummer-
upplysningstjänster som omfattar samtliga upp-
tagna abonnenter och deras nummer (inbegripet
fasta, mobila och personliga telefonnummer).
Abonnentförteckningar och abonnentförtecknings-
tjänster som tillhandahålls på ert särr som uppfattas
som avgiftsfritt för användaren skall inte påverkas
av det här direktivet.
(8) Medlemsstaterna skall, om det är lämpligt, vidta
lämpliga åtgärder för att garantera tillgång till och
överkomliga priser på samtliga allmänt tillgängliga
telefonitjänster för handikappade användare och
användare med särskilda sociala behov. Särskilda
åtgärder för handikappade användare kan, om det
är lämpligt, inbegripa att döva personer eller perso-
ner med talsvårigheter tillhandahålls allmänt till-
gängliga texttelefoner eller liknande, att blinda eller
synskadade personer tillhandahålls tjänster som
avgiftsfria nummerupplysningstjänster eller lik-
nande samt att blinda eller synskadade personer på
begäran tillhandahålls specificerade teleräkningar i
alternativa former.
(9) Genom rådets beslut 91/396/EEG av den 29 juli
1991 om införandet av ett gemensamt europeiskt
larmnummer (2) fick medlemsstaterna i uppdrag att
säkerställa att numret 112 senast den 31 december
1996 införs på allmänt tillgängliga telefonnät som
gemensamt europeiskt larmnummer. Det är viktigt
att användare kan ringa larmnummer, och i synner-
het det gemensamma europeiska larmnumret 112,
avgiftsfritt från alla telefoner, inbegripet telefon-
automater, utan att behöva använda mynt eller
kort.
(10) Insyn i specifikationer för nätgränssnitt är en förut-
sättning för en konkurrensutsatt terminalutrust-
ningsmarknad. Dessutom skall den nationella till-
synsmyndigheten rådfråga berörda parter, i synner-
het företrädare för användare och konsumenter, om
ändringar i befintliga gränssnittsspecifikationer.
(11) I direktiv 97/13/EG(3) föreskrivs gemensamma
ramar för allmän auktorisation och individuella
tillstånd på teletjänstområdet. Kvalitet och pris är
viktiga faktorer på en konkurrensutsatt marknad
och nationella tillsynsmyndigheter bör ha möjlighet
att övervaka vilken kvalitet som uppnås för organi-
sationer som har ett betydande marknadsinflytande
eller som har utsetts i enlighet med artikel 5.
Nationella tillsynsmyndigheter bör även ha möjlig-
het att övervaka vilken kvalitet på tjänster som
uppnås av andra organisationer som tillhandahåller
fasta allmänt tillgängliga telefonnät och/eller fasta
allmänt tillgängliga telefonitjänster när de senare
har varit verksamma i mer än 18 månader och den
nationella tillsynsmyndigheten anser det nödvän-
digt. Kommissionen kommer senast den 1 januari
1998, och därefter med jämna mellanrum, att avge
rapport om de samhällsomfattande tjänsternas kva-
litet, nivå och räckvidd i Europeiska gemenskapen,
såsom anges i dess meddelande av den 13 mars
1996 om samhällsomfattande tjänster för telekom-
munikation på en avreglerad marknad. Denna möj-
lighet påverkar inte nationella myndigheters och
gemenskapsmyndigheters tillämpning av konkur-
renslagstiftningen.
(12) Villkor för tillgång till och användning av fasta,
allmänt tillgängliga telefonnät eller allmänt tillgäng-
liga telefonitjänster får undantagsvis införas av en
medlemsstat på grund av väsentliga krav. Natio-
nella tillsynsmyndigheter bör ha förfaranden för att
behandla de situationer i vilka en organisation som
tillhandahåller taltelefonitjänster och som har ett
betydande marknadsinflytande eller har utsetts i
enlighet med artikel 5 och har ert betydande mark-
nadsinflytande avbryter, minskar eller ändrar till-
gången till tjänsterna för organisationer som till-
handahåller telenät- och/eller tjänster. Utom i fall
av upprepad försenad betalning eller utebliven
betalning av räkningar bör konsumenterna skyddas
från omedelbar avstängning från nätet på grund av
att en räkning inte har betalats, och de bör särskilt
vid tvister om höga räkningar för betalteletjänster
ha fortsatt tillgång till grundläggande telefonitjän-
ster i avvaktan på att tvisten avgörs. I vissa med-
lemsstater får sådan fortsatt tillgång tillhandahållas
endast om abonnenten fortsätter att betala avgif-
terna för en hyrd linje. Bestämmelserna i detta
direktiv utgör inte något hinder för medlemssta-
terna art vidta åtgärder som är motiverade av skäl
som anges i artiklarna 36 och 56 i fördraget,
särskilt av skäl som gäller allmän säkerhet, allmän
politik och allmän moral.
(’) EGT L 24, 30.1.1998, s. 1.
(2) EGT L 217, 6.8.1991, s. 31.
(’) EGT L 117, 7.5.1997, s. 15.
90
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1-4.98 | SV |
(13) Tonval och specificerade teleräkningar är normalt
tillgängliga i moderna telefonväxlar och kan därför
till låg kostnad tillhandahållas så snart äldre växlar
har moderniserats eller ersatts av nya växlar. Ton-
val utnyttjas i allt större utsträckning för samver-
kan med speciella tjänster och tilläggstjänster, inbe-
gripet mervärdestjänster, och frånvaron av tonval
kan hindra användare från att få tillgång till vissa
tjänster. Specificerade teleräkningar och selektiv
samtalsbegränsare är värdefulla hjälpmedel för
abonnenten när det gäller att övervaka och kontrol-
lera utnyttjandet av telefonnätet. Direktiv 97/66/EG
om behandling av personuppgifter och skydd för
privatlivet inom telekommunikationsområdet slår
vakt om användarnas privatliv när det gäller speci-
ficerade teleräkningar och ger dem medel att
skydda sitt privatliv när nummerpresentation
genomförs och säkrar den mot olägenheter som
kan orsakas av vidarekoppling. Genom funktionen
”nummerportabilitet” kan de användare som så
önskar behålla sitt/sina särskilda nummer i det fasta
allmänt tillgängliga telenätet, oberoende av vilken
organisation som tillhandahåller tjänsten. Harmoni-
serade tekniska gränssnittsstandarder har utformats
av de europeiska standardiseringsorganisationerna
för anslutning till det digitala flertjänstnätet ISDN
vid så kallade S/T-referenspunkter.
(14) Insyn i priserna bör säkerställa att privata abonnen-
ter inte behöver kompensera rabatter till företags-
kunder. Vissa tidigare skyldigheter beträffande
taxor och kostnadsredovisningssystem kommer inte
längre att vara ändamålsenliga när fri konkurrens
väl har införts, medan andra kan mildras av den
berörda nationella tillsynsmyndigheten så snart de
eftersträvade konkurrensmålen har uppnåtts. Under
alla omständigheter tillämpas kraven på icke-diskri-
minering i konkurrensreglerna i gemenskapsrätten.
Kravet på separat redovisning hindrar inte att tjän-
ster kan kombineras i ett taxepaket under förutsätt-
ning att användarens frihet att välja leverantör för
de olika tjänster de kan vilja utnyttja inte begränsas
i orimlig grad.
L 101/27
peiska användare har behov av an känna till var
offentliggjord information om telefonitjänster i
andra medlemsstater finns tillgänglig. I. enlighet
med direktiv 97/13/EG (tillståndsdirektivet) får
nationella tillsynsmyndigheter inte röja någon infor-
mation som omfattas av sekretess, utom när det är
nödvändigt för att de skall kunna fullgöra sina
uppgifter.
(17) Mot bakgrund av den förutsedda konvergensen
mellan fasta telefonitjänster och mobiltelefonitjän-
ster bör tillämpningen av detta direktiv på mobilte-
lefonitjänster åter granskas när direktivet ses över.
Översynsdatumet den 31 december 1999 kommer
att medge en samordnad översyn av samtliga direk-
tiv om tillhandahållande av öppna nät mot bak-
grund av erfarenheterna av avregleringen av all-
männa telenät och taltelefonitjänster. Översynen
bör även avse borttagande av skyldigheter som inte
längre behövs på en marknad där effektiv konkur-
rens råder.
(18) De väsentliga målen för säkerställandet av sam-
hällsomfattande teletjänster för samtliga europeiska
användare och för harmoniseringen av villkoren för
anslutning till och användning av fasta allmänt
tillgängliga telefonnät och allmänt tillgängliga tele-
fonitjänster kan inte nås på ett tillfredsställande sätt
på nationell nivå.
(19) Den 20 december 1994 enades Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om ett modus vivendi
avseende genomomförandeåtgärder för de rättsak-
ter som antas enligt förfarandet i artikel 189b i
fördraget.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
(15) Frågor som berör överkomligheten i prissättningen,
tjänsternas kvalitet och den framtida räckvidden för
de samhällsomfattande tjänsterna bör vara föremål
för samråd med samtliga berörda parter på natio-
nell nivå. Detta kräver relevant information om
nivån, kvaliteten och prissättningen på den sam-
hällsomfattande tjänsten. Handikappade bör såvitt
det är möjligt erhålla en i stort sett liknande nivå
på tjänsterna som andra användare när det gäller
tillgång till och användning av telefonitjänster.
(16) Kommissionen måste på ett effektivt sätt kunna
övervaka hur detta direktiv tillämpas och euro-
KAPITEL I
RÄCKVIDD, SYFTE OCH DEFINITIONER
Artikel 1
Räckvidd och syfte
1. Detta direktiv rör harmonisering av villkor för
öppen och effektiv tillgång till och användning av fasta
91
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/28
r^~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
allmänt tillgängliga telefonnät och fasta allmänt tillgäng-
liga telefonitjänster på öppna och konkurrensutsatta
marknader i enlighet med principerna om tillhandahål-
lande av öppna nät (ONP).
Syftet är att säkerställa tillgången till fasta allmänt till-
gängliga telefonitjänster av god kvalitet inom hela gemen-
skapen och att fastställa det utbud av tjänster som alla
användare, inbegripet konsumenter, mot bakgrund av
särskilda nationella förhållanden, och till överkomliga
priser skall ha tillgång till inom ramen för samhällsomfat-
tande tjänster.
2. Detta direktiv skall, med undantag för artiklarna 6,
9 b, 9 c, 10 och 11.1, inte tillämpas på allmänt tillgäng-
liga nät för mobiltelefoni och allmänt tillgängliga tjänster
för mobiltelefoni.
3. Detta direktiv ersätter direktiv 95/62/EG.
Artikel 2
Definitioner
1. De definitioner som ställs upp i direktiv 90/387/
EEG skall i tillämpliga fall gälla detta direktiv.
2. I detta direktiv avses med
a) användare: enskilda personer, inbegripet konsumen-
ter, eller organisationer som använder eller efterfrågar
allmänt tillgängliga teletjänster,
b) konsument: varje fysisk person som använder en
allmänt tillgänglig teletjänst för ändamål som ligger
utanför dennes affärs- eller yrkesverksamhet,
c) abonnent: varje fysisk eller juridisk person som har
tecknat avtal med leverantör av allmänt tillgängliga
teletjänster om tillhandahållande av sådana tjänster,
d) telefonautomat: en telefon som är tillgänglig för all-
mänheten och vars användning betalas med mynt
och/eller kredit/betalkort och/eller telefonkort,
e) taltelefonttjänst: en för allmänheten tillgänglig tjänst
för kommersiellt tillhandahållande av direkt transport
av tal i reell tid via det allmänt tillgängliga nätet eller
näten av telefonväxlar sådant att varje användare kan
använda utrustning som är ansluten till en nätanslut-
ningspunkt via fast anslutning för att kommunicera
med en annan användare av utrustning som är anslu-
ten till en annan nätanslutningspunkt,
f) samhällsomfattande tjänster: ert definierat minimiut-
bud av tjänster av väl definierad kvalitet som är
tillgängliga för alla användare oavsett var de befinner
sig och till ett överkomligt pris med hänsyn till de
speciella nationella förhållandena,
g) nationell tillsynsmyndighet: det eller de organ i varje
medlemsstat som av medlemsstaten har anförrrorrs
bl.a. de reglerande funktioner som behandlas i detta
direktiv,
h) ONP-kommittén: den kommitté som inrättas genom
artikel 9.1 i direktiv 90/387/EEG,
i) organisation med ett betydande inflytande på mark-
naden: en organisation som har tillstånd art tillhanda-
hålla fasta allmänt tillgängliga telefonnät och/eller
taltelefonitjänster i en medlemsstat och som av de
nationella tillsynsmyndigheterna i den medlemsstaten
när det gäller detta direktiv anses ha ett betydande
inflytande på marknaden och som har anmälts till
kommissionen.
En organisation skall anses ha ert betydande infly-
tande på marknaden om den har en marknadsandel
på 25% eller mer av den berörda marknaden inom
det geografiska område i en medlemsstat där den har
tillstånd att bedriva verksamhet.
De nationella tillsynsmyndigheterna får bestämma art
en organisation som har en marknadsandel som är
lägre än 25 % av den relevanta marknaden har ert
betydande inflytande på marknaden. De får också
bestämma att en organisation som har en marknads-
andel som överstiger 25 % av den relevanta markna-
den inte har ert betydande inflytande på marknaden. I
båda fallen skall härvid beaktas organisationens för-
måga art påverka marknadsvillkoren, dess omsättning
i förhållande till marknadens storlek, dess kontroll
över resurserna för att nå slutanvändarna, dess till-
gång till finansiering och dess erfarenheter av art
tillhandahålla produkter och tjänster på marknaden.
3. I detta direktiv
a) har uttrycken fast allmänt tillgängligt telefonnät och
allmänt tillgängliga nät för mobiltelefoni den inne-
börd som anges i bilaga I i direktiv 97/33/EG om
samtrafik,
b) innefattar uttrycket allmänt tillgängliga telefonitjäns-
ter både fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster och
allmänt tillgängliga tjänster för mobiltelefoni,
kan fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster, på särt
som anges i bilaga I del I till direktiv 97/33/EG om
samtrafik, förutom taltelefonitjänst omfatta tillgång
till larmtjänster (nummer 112), tillhandahållande av
telefonisthjälp, abonnentförteckningar, tillhandahål-
lande av telefonautomater, tillhandahållande av tjäns-
ter på särskilda villkor och/eller tillhandahållande av
särskilda funktioner för kunder med handikapp eller
med särskilda sociala behov enligt detta direktiv, men
omfattar inte tilläggstjänster som tillhandahålls över
det allmänt tillgängliga telefonnätet. 92
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98
| SV | Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/29
KAPITEL II
TILLHANDAHÅLLANDE AV ETT FASTSTÄLLT UTBUD
AV TJÄNSTER SOM FÅR FINANSIERAS INOM RAMEN
FÖR SAMHÄLLSOMFATTANDE TJÄNSTER
De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att
de organisationer som drar fördel av ett sådant system
för delad finansiering ger sin nationella tillsynsmyndighet
en redogörelse för de delar för vilka sådan finansiering
begärs, varvid den information som avses i artikel 5 i
direktiv 97/33/EG om samtrafik på begäran skall göras
tillgänglig för berörda parter i enlighet med artikel 11.4.
Artikel 3
Tillgång till tjänster
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att de tjänster
som anges i detta kapitel ställs till förfogande för alla
användare inom sina territorier oavsett var de befinner
sig och till ett överkomligt pris med hänsyn till de
speciella nationella förhållandena.
Med tanke på den successiva anpassningen av taxorna till
kostnaderna, skall medlemsstaterna särskilt bibehålla
överkomliga priser på tjänsterna enligt detta kapitel för
användare i glesbygd eller i högkostnadsområden och för
utsatta användargrupper som äldre och rörelsehindrade
samt personer med särskilda sociala behov.
Medlemsstaterna skall därför undanröja skyldigheter som
förhindrar eller begränsar användningen av särskilda eller
riktade taxor för tillhandahållande av de tjänster som
specificeras i detta direktiv och får, i enlighet med gemen-
skapslagstiftningen införa pristak, geografiskt genomsnitt
eller andra liknande system för vissa eller alla specifice-
rade tjänster, till dess att en effektiv priskontroll genom
konkurrens föreligger.
System för att säkerställa överkomliga priser skall följa
principerna om insyn och icke-diskriminering. Medlems-
staterna skall offentliggöra regler och kriterier för att
säkerställa överkomliga priser på nationell nivå, med
beaktande av artikel 24.
Medlemsstaterna får ställa högre krav när det gäller
tillhandahållande av telekommunikationstjänster i enlig-
het med gällande gemenskapsrätt. Dessa krav får inte ha
konsekvenser för kostnadsberäkningen av samhällsomfat-
tande tjänster, såsom den bestämts på gemenskapsnivå,
och får inte heller finansieras av en obligatorisk avgift
från marknadsaktörerna.
Artikel 5
Tillhandahållande av nätanslutning och tillgång till
telefonitjänster
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att varje rimlig
begäran om anslutning till det fasta allmänt tillgängliga
telefonnätet via fast anslutning och tillgång till fasta
allmänt tillgängliga telefonitjänster tillmötesgås av åtmin-
stone en operatör och de får, om det är nödvändigt, i
detta syfte utse en eller flera operatörer så att hela deras
territorier är täckta.
2. Den tillhandahållna anslutningen skall göra det
möjligt för användare att ringa och ta emot nationella
och internationella samtal med tal- , telefax- och/eller
datakommunikation.
Artikel 6
2. Medlemsstaterna skall regelbundet offentliggöra
rapporter om taxornas utveckling, vilka skall göras till-
gängliga för allmänheten. Kommissionen skall offentlig-
göra regelbundna rapporter om taxornas utveckling i
gemenskapen.
Artikel 4
Finansieringssystem
När de tjänster som anges i detta kapitel inte kan
tillhandahållas affärsmässigt på grundval av de villkor
som fastställts av medlemsstaten, får medlemsstaterna
upprätta finansieringssystem för samhällsomfattande
tjänster för delad finansiering av dessa i enlighet med
gemenskapslagstiftningen, särskilt direktivet om samtrafik
inom telekommunikation 97/33/EG.
Abonnentförteckningar
1. Bestämmelserna i denna artikel skall följa kraven i
tillämplig lagstiftning om skydd av personuppgifter och
privatliv, såsom exempelvis direktiv 95/46/EG samt direk-
tiv 97/66/EG.
2. Medlemsstaterna skall säkerställa att
a) abonnenter har rätt att bli införda i allmänt tillgäng-
liga abonnentförteckningar samt har rätt att kontrol-
lera och om nödvändigt rätta uppgiften eller få den
borttagen,
b) abonnentförteckningar över samtliga abonnenter som
inte har motsatt sig att upptas i förteckningen, inbe-
gripet fasta nummer, mobiltelefonnummer och per-
sonliga nummer, är tillgängliga för användarna i en
93
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/30
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
av den nationella tillsynsmyndigheten godkänd form,
vare sig denna är tryckt, elektronisk eller bådadera
och som regelbundet uppdateras,
c) samtliga användare, inbegripet användare av telefon-
automater, har tillgång till åtminstone en nummer-
upplysningstjänst som omfattar alla förtecknade
abonnentnummer.
3. För att säkerställa tillhandahållandet av de tjänster
som avses i punkt 2 b och 2 c, skall medlemsstaterna
säkerställa att alla organisationer som tilldelar abonnen-
ter telefonnummer tillmötesgår varje rimlig begäran om
att få tillgång till ändamålsenlig information i ett avtalat
format på villkor som är rättvisa, kostnadsorienterade
och icke-diskriminerande.
4. Medlemsstaterna skall säkerställa att de organisatio-
ner som tillhandahåller den tjänst som avses i punkt 2 b
och 2 c följer principen om icke-diskriminering vid sin
behandling och presentation av den information som
tillhandahålls dem.
Artikel 7
T elefonautomater
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att telefonaut-
omater tillhandahålls för att tillgodose användarnas rim-
liga behov både när det gäller antal och geografisk
spridning.
En medlemsstat får bemyndiga sin nationella tillsynsmyn-
dighet att på hela eller delar av sitt territorium avstå från
att tillämpa kraven i denna punkt om den är övertygad
om att dessa resurser är allmänt tillgängliga.
KAPITEL Ill
SÄRSKILDA BESTÄMMELSER FÖR ORGANISATIONER
SOM TILLHANDAHÅLLER FASTA OCH/ELLER MOBILA
ALLMÄNT TILLGÄNGLIGA TELEFONNÄT OCH/ELLER
ALLMÄNT TILLGÄNGLIGA TELEFONITJÄNSTER
Artikel 9
Anslutning av terminalutrustning och användning av
nätet
Medlemsstaterna skall säkerställa att alla användare med
anslutning till det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet
kan
a) kan ansluta och använda terminalutrustning som pas-
sar för den tillhandahållna anslutningen i enlighet
med nationell lagstiftning och gemenskapslagstift-
ningen,
b) har tillgång till telefonisttjänster och nummerupplys-
ningstjänster i enlighet med artikel 6.2 c om abonnen-
ten inte beslutar annorlunda,
c) avgiftsfritt har tillgång till larmtjänster genom att
använda numret 112 och andra nummer som specifi-
ceras av de nationella tillsynsmyndigheterna för
användning på nationell nivå.
Medlemsstaterna skall säkerställa att även användare av
mobiltelefoni har tillgång till de tjänster som nämns i
punkterna b och c.
Artikel 10
2. Medlemsstaterna skall säkerställa att det är möjligt
att ringa larmsamtal från sådana telefonautomater med
hjälp av det gemensamma europeiska larmnumret 112,
som anges i beslut 91/396/EEG, samt andra nationella
larmnummer, som alla är avgiftsfria och för vilka man
inte behöver använda mynt eller kort.
Artikel 8
Särskilda åtgärder för handikappade och användare med
särskilda sociala behov
Medlemsstaterna skall, där så är lämpligt, vidta särskilda
åtgärder för att säkerställa lika tillgång till och överkom-
liga priser på fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster,
inklusive nummerupplysningstjänster, för handikappade
och användare med särskilda sociala behov.
Avtal
1. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att de organisationer som tillhandahåller anslutning till
fasta och mobila allmänt tillgängliga telefonnät tillhanda-
håller ett avtal. Avtalet skall ange vilken tjänst som skall
tillhandahållas eller hänvisa till allmänt tillgängliga avtals-
villkor. Avtalet eller de allmänt tillgängliga villkoren skall
åtminstone ange leveranstid för ny anslutning och de
typer av underhållsservice som erbjuds, system för ersätt-
ning och/eller återbetalning för abonnenter i de fall den
tjänst som anges i avtalet inte tillhandahålls och en
sammanfattning av hur ett förfarande för avgörande av
tvister i enlighet med artikel 26 inleds samt skall inne-
hålla information om servicens kvalitetsnivåer.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna eller andra
enligt nationell lagstiftning behöriga organ skall på eget
initiativ eller på begäran av en organisation som represen-
terar a-nvändar- eller konsumentintressen kunna kräva
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/31
ändring av de avtalsvillkor som anges i punkt 1 och
villkoren för eventuella ersättnings- eller återbetalnings-
system som används, om de rör bestämmelserna i detta
direktiv för an skydda användarnas och/eller abonnenter-
nas rättigheter.
Artikel 11
Artikel 12
Tjänsternas kvalitet
1. Medlemsstaterna skall kunna bestämma kvaliteten
på de tjänster som anges i detta direktiv för organisatio-
ner som tillhandahåller fasta allmänt tillgängliga telefon-
nät och/eller fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster, i
enlighet med de förfaranden som anges i denna artikel.
Offentliggörande av och tillgång till information
1. Medlemsstaterna skall säkerställa att alla organisa-
tioner som tillhandahåller fasta och mobila allmänt till-
gängliga telefonnät eller allmänt tillgängliga telefonitjäns-
ter offentliggör tillräcklig och aktuell information för
konsumenter om sina standardvillkor för tillgång till och
användning av de allmänt tillgängliga telefonnäten och/
eller allmänt tillgängliga telefonitjänster. De nationella
tillsynsmyndigheterna skall särskilt säkerställa att taxor
för slutanvändare, kortast tillåtna avtalsperiod, om det är
tillämpligt, och villkor för förnyat avtal, presenteras på
ett tydligt och korrekt sätt.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att organisationer som tillhandahåller fasta allmänt till-
gängliga telefonnät tillhandahåller dessa med detaljerade
specifikationer för tekniska gränssnitt för tillgång till
nätet, enligt bilaga II, del 1, som skall göras tillgängliga i
enlighet med punkt 4. Förändringar i gränssnittsspecifika-
tioner för befintliga nät och information om gränssnitts-
specifikationer för nya nät skall meddelas den nationella
tillsynsmyndigheten innan de införs. Den nationella till-
synsmyndigheten får fastställa lämplig tidsfrist för detta.
3. När och så länge som tillhandahållande av fasta
allmänt tillgängliga telefonnät och taltelefonitjänster är
föremål för speciella eller exklusiva rättigheter i en med-
lemsstat skall de nationella tillsynsmyndigheterna säker-
ställa att tillräcklig och aktuell information om tillgång
till och utnyttjande av fasta allmänt tillgängliga telenät
och fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster offentliggörs
i enlighet med rubrikförteckningen i bilaga II, del 2, på
det sätt som anges i punkt 4.
4. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att informationen görs tillgänglig på lämpligt sätt så att
den är lätt tillgänglig för berörda parter. Den officiella
tidningen i den berörda medlemsstaten skall hänvisa till
hur denna information offentliggörs.
5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall senast den
30 juni 1998 till kommissionen anmäla om på vilket sätt
den information som avses i punkterna 2 och 3 har gjorts
tillgänglig. Kommissionen skall med jämna mellanrum i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentlig-
göra en hänvisning till sådana underrättelser. Alla änd-
ringar skall omedelbart anmälas.
I enlighet med direktivet 97/13/EG om tillstånd får de för
detta ändamål ange prestationsmål för verksamheten i de
individuella tillstånden, särskilt för organisationer som
har betydande inflytande på marknaden när det gäller an
tillhandahålla fasta allmänt tillgängliga telefonnät och/
eller taltelefonitjänster eller som har utsetts i enlighet med
artikel 5.
När det gäller organisationer som innehar speciella eller
exklusiva rättigheter att tillhandahålla fasta allmänt till-
gängliga telenät och/eller taltelefonitjänster, skall med-
lemsstaterna säkerställa att mål fastställs och offentlig-
görs i enlighet med artikel 11.4 för de berörda paramet-
rar som anges i bilaga III.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att organisationer som har ett betydande inflytande på
marknaden eller har utsetts i enlighet med artikel 5,
börjar sammanställa aktuell information om sina presta-
tioner på grundval av de parametrar, definitioner och
mätmetoder som anges i bilaga III. De nationella tillsyns-
myndigheterna skall även kunna begära att andra organi-
sationer som har tillhandahållit fasta allmänt tillgängliga
telefonnät och/eller fasta allmänt tillgängliga telefonitjäns-
ter under mer än 18 månader gör samma sak.
Denna information skall på begäran tillhandahållas den
nationella tillsynsmyndigheten.
3. När det är lämpligt, och särskilt med hänsyn tagen
till de åsikter som framförs av berörda parter i enlighet
med bestämmelserna i artikel 24, skall de nationella
tillsynsmyndigheterna säkerställa att de uppgifter om
prestationer som avses i punkt 1 offentliggörs i enlighet
med artikel 11.4, och de får ange prestationsmål för
organisationer som tillhandahåller fasta allmänt tillgäng-
liga telefonnät och/eller fasta allmänt tillgängliga telefoni-
tjänster och som antingen har ett betydande inflytande på
marknaden eller har utsetts i enlighet med artikel 5 om
sådana prestationsmål inte redan finns.
Upprepad underlåtenhet från en organisations sida att
uppfylla sådana prestationsmål kan leda till att särskilda
åtgärder vidtas i enlighet med de villkor som anges i det
aktuella tillståndet för den organisationen.
4. De nationella tillsynsmyndigheterna skall ha rätt att
kräva en oberoende revision av uppgifter om prestationer
för att säkerställa riktigheten och jämförbarheten av de
uppgifter som görs tillgänglig av organisationerna i
punkt 2.
95
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/32
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
Artikel 13
Villkor för anslutning och användning samt väsentliga
krav
1. Utan att det påverkar det nationella rvistlösnings-
förfarandet i enlighet med artikel 26.1 skall de nationella
tillsynsmyndigheterna ha förfaranden för att möta situa-
tioner när organisationer som tillhandahåller fasta all-
mänt tillgängliga telefonnät och/eller fasta allmänt till-
gängliga telefonitjänster, eller åtminstone sådana organi-
sationer som tillhandahåller taltelefonitjänster och som
antingen har ett betydande inflytande på marknaden eller
har blivit utsedda enligt artikel 5 och har err betydande
inflytande på marknaden, vidtar åtgärder såsom an
avbryta, avsluta, avsevärt förändra eller begränsa tillgäng-
ligheten av tjänster åtminstone för organisationer som
tillhandahåller telenät och/eller teletjänster.
Den nationella tillsynsmyndigheten skall säkerställa att
dessa förfaranden tillhandahåller en beslutsprocess som
medger insyn och där vederbörlig hänsyn tas till parter-
nas rättigheter. Beslutet skall fanas sedan bägge parter
har bererts tillfälle att lägga fram sin sak. Beslutet skall i
vederbörlig ordning dokumenteras och meddelas parterna
inom en vecka efter an det har fattats.
En sammanfattning av dessa förfaranden skall offentlig-
göras på det sätt som anges i artikel 11.4.
såsom extrema väderleksförhållanden, jordbävning,
översvämning, blixtnedslag eller brand.
Vid sådana nödsituationer som avses i första stycket
skall berörda organ göra allt som står i deras makt
för att upprätthålla högsta möjliga servicenivå för att
tillgodose de prioriteringar som anges av den behö-
riga myndigheten.
De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att eventuella inskränkningar i tillgången till eller
användningen av det fasta allmänt tillgängliga telefon-
nätet av hänsyn till nätets säkerhet är proportioner-
liga och icke-diskriminerande samt att de grundar sig
på objektiva och i förväg fastställda kriterier.
b) Upprätthållande av nätets integritet
Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder som är
nödvändiga för att säkerställa att integriteten i det
fasta allmänt tillgängliga telefonnätet upprätthålls. De
nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att
begränsningar i tillgången till och användningen av
fasta allmänt tillgängliga telefonnät för att upprätt-
hålla nätets integritet, i syfte att skydda bland annat
nätutrustning, programvara eller lagrade uppgifter,
hålls på den lägsta möjliga nivå som krävs för att det
skall gå att hålla nätet i normal drift. Sådana begräns-
ningar skall vara icke-diskriminerande samt grunda
sig på objektiva och i förväg fastställda kriterier.
Denna bestämmelse skall inte påverka parternas rätt att
vända sig till domstol.
2. När tillgången till eller utnyttjandet av fasta allmänt
tillgängliga telefonnät och/eller fasta allmänt tillgängliga
telefonitjänster begränsas på grundval av väsentliga krav,
skall medlemsstaterna se till att det av tillämpliga natio-
nella bestämmelser fastställs vilka av de väsentliga krav
som anges nedan under a-e som ligger till grund för
sådana begränsningar.
Dessa begränsningar skall åläggas genom föreskrifter och
offentliggöras på det sätt som anges i artikel 11.4.
Utan att det påverkar åtgärder som får vidtas i enlighet
med artiklarna 3.5 och 5.3 i direktiv 90/387/EEG, skall
följande väsentliga krav tillämpas för fasta allmänt till-
gängliga telefonnät och fasta allmänt tillgängliga telefoni-
tjänster:
a) Driftssäkerhet i nät
Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för
att säkerställa tillgängligheten till fasta allmänt till-
gängliga telefonnät och fasta allmänt tillgängliga tele-
fonitjänster upprätthålls i händelse av nätsamman-
brott av katastrofkaraktär eller i fall av force majeure
c) Samverkan mellan tjänster
När terminalutrustning är i bruk i enlighet med
direktiv 91/263/EEG(’) får inga ytterligare begräns-
ningar av dess användning åläggas av skäl som gäller
samverkan mellan tjänster.
d) Dataskydd
Villkor för anslutning till och användning av fasta
allmänt tillgängliga telefonnät och fasta allmänt till-
gängliga telefonitjänster som grundar sig på skydd av
uppgifter får åläggas endast i enlighet med tillämplig
lagstiftning om skydd av personuppgifter och privatli-
vet, såsom direktiv 95/46/EG och 97/66/EG.
e) Effektivt utnyttjande av frekvensspektrum
Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder som är
nödvändiga för art säkerställa att frekvensspektrum
används på ett effektivt särt och att skadliga stör-
ningar mellan radiobaserade system som kan
begränsa tillgången till eller användningen av fasta
allmänt tillgängliga telefonnät eller fasta allmänt till-
gängliga telefonitjänster undviks.
(’) EGT L 128, 23.5.1991, s. 1, ändrar ?enom direktiv 93/
68/EEG (EGT L 220, 30.8.1993, s. 1).
96
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/33
3. När och så länge som medlemsstaterna vidmakthål-
ler speciella eller exklusiva rättigheter för tillhandahållan-
det av fasta allmänt tillgängliga telenät och taltelefoni-
tjänster skall de villkor som åläggs användarna på grund-
val av sådana speciella eller exklusiva rättigheter åläggas
genom föreskrifter som skall utfärdas av de nationella
tillsynsmyndigheterna.
Artikel 14
Specificerad teleräkning, tonval och selektiv
samtalsbegränsare
1. För att säkerställa att användarna så tidigt som
möjligt via det fasta allmänna telefonnätet har tillgång
till
— tonval,
— specificerad teleräkning och selektiv samtalsbegrän-
sare som tjänster som skall vara tillgängliga på begä-
ran,
får medlemsstaterna utse en eller flera operatörer som
skall tillhandahålla dessa tjänster till de flesta telefonan-
vändarna före den 31 december 1998 och säkerställa att
de är allmänt tillgängliga senast den 31 december 2001.
En medlemsstat får bemyndiga sin nationella tillsynsmyn-
dighet att inte tillämpa kraven enligt denna punkt inom
hela eller en del av sitt territorium om den är övertygad
om att dessa tjänster i stor utsträckning är tillgängliga.
Tonval och selektiv samtalsbegränsare specificeras i
bilaga I, del 1.
2. Om inte annat följer av kraven i tillämplig lagstift-
ning om skydd av personuppgifter och privatlivet, såsom
direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG, skall specifice-
rade teleräkningar innehålla tillräckliga uppgifter för att
medge kontroll av kostnaderna för användning av det
fasta allmänt tillgängliga telefonnätet och fasta allmänt
tillgängliga telefonitjänster.
Specificerade teleräkningar på grundnivå skall finnas till-
gängliga utan extra kostnad för användaren. När så är
lämpligt får mer detaljerade uppgifter erbjudas abonnen-
terna till rimlig taxa eller utan avgift. De nationella
tillsynsmyndigheterna får ange grundnivån för den speci-
ficerade teleräkningen.
Samtal som är avgiftsfria för den uppringande abonnen-
ten, inbegripet samtal till hjälpnummer, skall inte anges
på den uppringande abonnentens specificerade teleräk-
ning.
Artikel 15
Tilläggstjänster
1. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att organisationer som tillhandahåller taltelefonitjänster
och som antingen har en betydande inflytande på mark-
naden eller har utsetts i enlighet med artikel 5 och har en
betydande inflytande på marknaden, med förbehåll för
teknisk utförbarhet och ekonomisk genomförbarhet, till-
handahåller de tjänster som förtecknas i bilaga I, del 2.
2. Om inte annat följer av kraven i tillämplig lagstift-
ning om skydd av personuppgifter och privatlivet, såsom
direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG, skall medlems-
staterna; i enlighet med konkurrensreglerna i gemen-
skapsrätten, vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att
undanröja all inskränkande reglering som förhindrar till-
handahållandet av de tjänster som förtecknas i bilaga I
del 3.
3. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att tidpunkten för införandet av de tjänster som förteck-
nas i bilaga I, del 2 bestäms nied hänsyn tagen till nätets
utvecklingsnivå, efterfrågan på marknaden och hur långt
standardiseringen har fortskridit, samt att dessa tidpunk-
ter offentliggörs på det sätt som anges i artikel 11.4.
4. Där tjänsten nummerportabilitet enligt artikel 12.5 i
direktiv 97/33/EG om samtrafik ännu inte används skall
de nationella tillsynsmyndigheterna säkerställa art under
rimlig tid efter det art en abonnent har bytt leverantör
telefonsamtal till abonnentens gamla nummer antingen
kan dirigeras om till abonnentens nya nummer mot en
rimlig avgift eller att den uppringande parten hänvisas till
det nya numret utan att den uppringda parten debiteras
för denna tjänst.
De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att
eventuella avgifter för ovan nämnda tjänster är rimliga.
Artikel 16
Särskild nätanslutning
1. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att organisationer som har ett betydande inflytande på
marknaden vid tillhandahållande av fasta allmänt till-
gängliga telefonnät tillgodoser rimliga krav från organisa-
tioner som tillhandahåller teletjänster för tillgång till det
fasta allmänna telefonnätet vid andra nätanslutnings-
punkter än allmänt tillhandahållna nätanslutningspunkter
som anges i bilaga II, del 1. Denna skyldighet får endast
inskränkas på grundval av en bedömning från fall till fall
och på grund av att det finns tekniskt och kommersiellt
gångbara alternativ till den efterfrågade särskilda till-
gången och om den efterfrågade tillgången är orimlig i
förhållande till de resurser som finns för att bemöta
efterfrågan.
2. Den organisation som framställer en sådan begäran
skall ges möjlighet art få ärendet prövat av de nationella
tillsynsmyndigheterna innan slutgiltigt beslut fattas om
att efter en särskild begäran begränsa eller vägra anslut-
ning.
97
4 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 92
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/34
rsv"i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
Om en begäran om särskild nätanslutning avslås skall
den organisation som har framställt begäran snarast ges
en motiverad förklaring till varför begäran har avslagits.
3. Tekniska och kommersiella överenskommelser om
särskilda nätanslutningar skall ingås mellan de berörda
parterna, om inte annat följer av ingripanden av de
nationella tillsynsmyndigheterna på det sätt som anges i
punkterna 2, 4 och 5.
Överenskommelsen får omfatta ersättning till organisatio-
nen för kostnader i samband med tillhandahållande av
den begärda nätanslutningen, och dessa avgifter skall
följa de principer för kostnadsorientering i bilaga II till
direktiv 90/387/EEG till fullo.
4. De nationella tillsynsmyndigheterna får ingripa på
eget initiativ närhelst det är berättigat för att säkerställa
effektiv konkurrens och/eller samverkan mellan tjänster
och skall ingripa om någon part begär det, för att
fastställa villkor som är icke-diskriminerande, rättvisa
och rimliga för bägge parter och bäst gynnar alla använ-
dare.
5. De nationella tillsynsmyndigheterna skall även ha
rätt att i alla användares intresse säkerställa att överens-
kommelserna innehåller villkor som uppfyller kriterierna i
punkt 4, att de ingås och genomförs på ett effektivt och
snabbt sätt samt att de inbegriper villkor för hur överens-
stämmelse skall nås med tillämpliga standarder, för hur
väsentliga krav skall uppfyllas och för hur en genomgå-
ende kvalitet skall upprätthållas.
6. Villkor som fastställs av de nationella tillsynsmyn-
digheterna i enlighet med punkt 5 skall offentliggöras på
det sätt som anges i artikel 11.4.
7. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att de organisationer som har ett betydande inflytande på
marknaden som avses i punkt 1 följer icke-diskriminer-
ingsprincipen när de utnyttjar fasta allmänt tillgängliga
telefonnät, och i synnerhet när de utnyttjar någon form
av särskild nätanslutning för att tillhandahålla allmänt
tillgängliga teletjänster. Sådana organisationer skall under
likartade omständigheter tillämpa likartade villkor för
organisationer som tillhandahåller likartade tjänster och
tillhandahålla möjligheter till och information om sär-
skild nätanslutning på samma villkor och med samma
kvalitet till andra som de tillhandahåller för sina egna,
sina dotterbolags eller sina partners tjänster.
9. Upplysningar om enskilda detaljer i överenskom-
melser som rör särskilda nätanslutningar skall på begäran
tillhandahållas den nationella tillsynsmyndigheten. Utan
att det påverkar rättigheterna och skyldigheterna enligt
artikel 20.2 i direktiv 97/13/EG om tillstånd, skall de
nationella tillsynsmyndigheterna sekretessbelägga de delar
av överenskommelserna som avses i punkt 3 och som
gäller parternas kommersiella strategi.
Artikel 17
Taxeprinciper
1. Utan att det påverkar tillämpningen av de särskilda
bestämmelserna i artikel 3 om överkomliga priser eller av
punkt 6, skall de nationella tillsynsmyndigheterna säker-
ställa att organisationef som tillhandahåller taltelefoni-
tjänster och som antingen har ert betydande inflytande på
marknaden eller som har utsetts enligt artikel 5 och har
ett betydande inflytande på marknaden, följer bestämmel-
serna i denna artikel.
2. Taxorna för användning av det fasta allmänt till-
gängliga telefonnätet och de fasta allmänt tillgängliga
telefonitjänsterna skall följa de grundläggande principer
om kostnadsorientering som anges i bilaga II till direktiv
90/387/EEG.
3. Utan att det påverkar bestämmelserna i artikel 7.3 i
direktiv 97/33/EG om samtrafik skall taxorna för tillgång
till och användning av det fasta allmänt tillgängliga
telefonnätet vara oberoende av vilken typ av tillämpning
som användarna genomför, såvida den inte kräver andra
typer av tjänster eller tilläggstjänster.
4. Taxor för tilläggstjänster utöver tillhandahållandet
av fasta allmänt tillgängliga telefonnät och fasta allmänt
tillgängliga telefonitjänster skall i enlighet med gemen-
skapsrätten redovisas för varje tjänst för sig på ett
tillräckligt tydligt sätt, så att abonnenten inte behöver
betala för tilläggstjänster som inte är nödvändiga för den
begärda tjänsten.
5. Taxeändringar får genomföras först efter en lämplig
tidsfrist, som skall fastställas av den nationella tillsyns-
myndigheten, för tillkännagivande till allmänheten.
6. En medlemsstat får, utan att det påverkar artikel 3
rörande överkomliga priser, ge sin nationella tillsynsmyn-
dighet tillstånd att inte tillämpa punkterna 1-5 i denna
artikel inom ett angiver geografiskt område, om det är
klarlagt att det där föreligger effektiv konkurrens på
marknaden för fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster.
8. I samråd med ONP-kommittén och enligt det förfa-
rande som anges i artikel 29, skall kommissionen, när så
är lämpligt, uppdra åt Europeiska institutet för telestan-
darder (ETSI) att utforma standarder för nya rvper av
nätanslutning. Hänvisning till sådana standarder skall
offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tid-
ning i enlighet med artikel 5 i direktiv 90/387/EEG.
Artikel 18
Principer för kostnadsredovisning
1. När en organisation är ålagd att tillse arr dess taxor
följer principerna om kostnadsorientering i enlighet med
98
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/35
artikel 17, skall medlemsstaterna säkerställa att sådana
organisationer använder sig av system för kostnadsredo-
visning som lämpar sig för tillämpningen av artikel 17,
samt att en behörigt organ som är fristående från dessa
organisationer kontrollerar att systemen efterlevs. De
nationella tillsynsmyndigheterna skall se till an en rap-
port om hur redovisningssystemet efterlevs offentliggörs
årligen.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
an de på begäran ges tillgång till en beskrivning av de
system för kostnadsredovisning som avses i punkt 1, av
vilken det framgår under vilka huvudkategorier kostna-
derna bokförs och vilka regler som styr redovisningen av
kostnaderna för taltelefonitjänster. De nationella tillsyns-
myndigheterna skall på begäran informera kommissionen
om de system för kostnadsredovisning som används av de
berörda organisationerna.
teleorganisationerna och under förutsättning att kommis-
sionen underrättas innan systemen tas i bruk.
4. Medlemsstaterna skall säkerställa att den ekon-
omiska redovisningen för alla organisationer som tillhan-
dahåller fasta allmänt tillgängliga telefonnät och/eller
taltelefonitjänster upprättas, överlämnas för revision och
offentliggörs i enlighet med tillämplig nationell lagstift-
ning och gemenskapslagstiftning för affärsdrivande före-
tag. Närmare upplysningar om redovisningen skall på
begäran lämnas till de nationella tillsynsmyndigheterna
som skall behandla dessa konfidentiellt för att säkerställa
att bestämmelserna i detta direktiv följs, utan att det
påverkar de nationella tillsynsmyndigheternas rättigheter
och skyldigheter enligt artikel 20.2 i direktiv 97/13/EG
om tillstånd.
Artikel 19
3. När och så länge som speciella eller exklusiva
rättigheter att tillhandahålla allmänt tillgängliga telenät
och taltelefonitjänster förekommer i en medlemsstat, skall
de system som avses i punkt 1, utan att det påverkar
tillämpningen av det sista stycket i den här punkten, vara
utformade enligt följande:
a) Kostnaderna för taltelefonitjänsten skall särskilt inbe-
gripa teleorganisationernas direkta kostnader för infö-
rande, drift och underhåll av taltelefonitjänsten samt
för marknadsföring och fakturering av tjänsten.
Rabatter och andra särskilda taxebestämmelser
När det åligger en organisation an följa principen om
kostnadsorientering i enlighet med artikel 17 när det
gäller dess taxor, skall medlemsstaterna säkerställa att det
råder full insyn i rabattsystemen för användare, inbegri-
pet konsumenter, och att de offentliggörs och tillämpas i
enlighet med principen om icke-diskriminering.
De nationella tillsynsmyndigheterna får kräva att sådana
rabattsystem ändras eller slopas.
b) Indirekta kostnader, dvs. kostnader som varken kan
hänföras direkt till taltelefonitjänsten eller till andra
verksamheter skall fördelas enligt följande:
i) Indirekta kostnader skall så långt som möjligt
fördelas med utgångspunkt i en direkt analys av
deras uppkomst.
ii) Om en direkt analys inte är möjlig skall de
indirekta kostnaderna redovisas utifrån en indi-
rekt koppling till någon annan kostnadskategori
eller grupp av kostnadskategorier för vilka en
direkt tilldelning eller fördelning är möjlig och
den indirekta kopplingen skall baseras på jämför-
bara kostnadsstrukturer.
iii) Om det varken finns något direkt eller indirekt
underlag för kostnadsfördelningen, skall kostna-
derna fördelas enligt en generell fördelnings-
nyckel som räknas fram med utgångspunkt i
förhållandet mellan samtliga kostnader som
direkt eller indirekt fördelats eller tilldelats dels
taltelefonitjänster, dels andra tjänster.
Andra redovisningssystem får tillämpas om de lämpar sig
för genomförandet av artikel 17 och om de har godkänts
av de nationella tillsynsmyndigheterna för användning i
Artikel 20
Specifikationer för nätanslutningar, inbegripet telejack
1. Standarder som är lämpliga för anslutning till fasta
allmänt tillgängliga telefonnät skall offentliggöras i den
ONP-förteckning över standarder som anges i artikel 5 i
direktiv 90/387/EEG.
2. Om tjänsterna, som avses i detta direktiv, erbjuds
abonnenterna via S/T-referenspunkten i ett ISDN-nät,
skall de nationella tillsynsmyndigheterna säkerställa att
ISDN-nätanslutningspunkterna uppfyller tillämpliga fy-
siska gränssnittsspecifikationer, i synnerhet de specifika-
tioner för telejack som det hänvisas till i JDNP-förteck-
ningen över standarder.
Artikel 21
Underlåtenhet att betala räkningar
Medlemsstaterna skall ge tillstånd till de särskilda åtgär-
der som skall vara proportionerliga, icke-diskriminerande
och offentliggjorda på det sätt som anges i artikel 11.4,
och som skall vidtas då telefonräkningar avseende
användningen av fasta allmänt tillgängliga telefonnät inte
99
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/36 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
betalas. Åtgärderna skall säkerställa att abonnenten
vederbörligen varnas innan tjänsten avbryts eller stängs
av.
Med undantag för fall av bedrägeri, upprepad försenad
betalning eller utebliven betalning skall dessa åtgärder
säkerställa att alla eventuella avbrott så vitt det är
tekniskt möjligt endast påverkar den berörda tjänsten.
Medlemsstaterna får, om det är lämpligt, besluta an
fullständig avstängning endast sker efter en angiven tids-
frist under vilken samtal som inte ger upphov till någon
avgift för abonnenten är tillåtna.
Artikel 22
Villkor för tjänsters upphörande
KAPITEL IV
FÖRFARANDEBESTÄMMELSER
Artikel 24
Samråd med berörda parter
Medlemsstaterna skall, i enlighet med nationella förfaran-
den, ta hänsyn till de åsikter som framförs av företrädare
för organisationer som tillhandahåller allmänt tillgängligt
telenät, och av användare, konsumenter, tillverkare och
leverantörer av tjänster i frågor som berör räckvidd,
överkomlighet och kvalitet när det gäller allmänt tillgäng-
liga telefonitjänster.
1. Bestämmelserna i denna artikel är tillämpliga när
och så länge som tillhandahållandet av fasta allmänt
tillgängliga telenät och taltelefonitjänster är föremål för
speciella eller exklusiva rättigheter i en medlemsstat.
2. De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa
att det utbud av tjänster som tillhandahålls av organisa-
tioner med sådana speciella eller exklusiva rättigheter
upprätthålls under en rimlig tidsperiod, och att en tjänsts
upphörande, eller en förändring som på en avgörande
sätt ändrar dess användning, endast får ske efter samråd
med berörda användare och efter en lämplig tidsrymd
under vilken upphörandet eller förändringen kommit till
allmänhetens kännedom och vilken fastställts av de natio-
nella tillsynsmyndigheterna.
3. Utan att andra möjligheter att överklaga enligt
nationell lagstiftning påverkas, skall medlemsstaterna
säkerställa an användare, och där lagen så tillåter, använ-
dar- och/eller konsumentorganisationer, inför de natio-
nella tillsynsmyndigheterna kan lägga fram de fall där de
berörda abonnenterna inte godtar det datum för upphö-
rande som den berörda organisationen angivit.
Artikel 23
Avvikelse från offentliggjorda villkor
1. Bestämmelserna i denna artikel skall tillämpas när
och så länge som tillhandahållandet av fasta allmänt
tillgängliga telenät och taltelefonitjänster är föremål för
speciella eller exklusiva rättigheter i en medlemsstat.
2. Om en organisation med sådana speciella eller
exklusiva rättigheter som har mottagit en begäran härom
i ett enskilt fall finner det orimligt an tillhandahålla en
anslutning till det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet
enligt de offentliggjorda taxe- och leveransvillkoren, skall
organisationen inhämta de nationella tillsynsmyndigheter-
nas godkännande för an få ändra dessa villkor i det
berörda fallet.
Artikel 25
Anmälan och rapportering
1. Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla
alla förändringar i den information som skall offentliggö-
ras enligt direktiv 95/62/EG. Kommissionen skall offent-
liggöra denna information i Europeiska gemenskapernas
officiella tidning.
2. Medlemsstaterna skall även anmäla till kommissio-
nen
— vilka organisationer som har ett betydande inflytande
på marknaden för det här direktivets syften,
— upplysningar om situationer där organisationer som
tillhandahåller fasta allmänt tillgängliga telefonnät
och/eller taltelefonitjänster inte längre behöver följa
principen om kostnadsorienterade taxor i enlighet
med artikel 17.6,
— vilka organisationer som eventuellt har utsetts i enlig-
het med artikel 5.
Kommissionen får även begära att nationella tillsynsmyn-
digheter skall ange sina skäl för att indela eller inte indela
organisationer i någon eller båda av de kategorier som
avses i de två första strecksatserna.
3. Om en medlemsstat upprätthåller speciella eller
exklusiva rättigheter för tillhandahållande av allmänt
tillgängliga telenät och taltelefonitjänster skall de natio-
nella tillsynsmyndigheterna hålla detaljerade upplysningar
tillgängliga om andra enskilda fall än dem som avses i
artikel 21, som har lagts fram för dem och i vilka tillgång
till eller utnyttjande av fasta allmänt tillgängliga telefon-
nät eller taltelefonitjänster har begränsats eller vägrats,
inbegripet information om de åtgärder som har vidtagits
och motiveringen för dessa, samt på begäran överlämna
dessa upplysningar till kommissionen. 100
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 | SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/37
Artikel 26
Förlikning och avgörande i nationella tvister
4. Under de omständigheter som avses i punkt 3, skall
ordföranden för ONP-kommittén inleda följande för-
farande om denne finner att alla rimliga -åtgärder
vidtagits på nationell nivå:
Utan att det påverkar
a) någon åtgärd som kommissionen eller en medlemsstat
får vidta i enlighet med fördraget,
b) de rättigheter som tillkommer den person som åbero-
par förfarandet i punkterna 3 och 4, den berörda
organisationen eller någon annan person i enlighet
med tillämplig nationell lag, såvida dessa inte ingår en
överenskommelse för att avgöra tvister dem emellan,
c) de bestämmelser i artikel 10.2 som ger de nationella
tillsynsmyndigheterna rätt att ändra villkoren i abon-
nemangsavtal,
skall följande förfaranden finnas att tillgå:
1. Medlemsstaterna skall säkerställa an varje part, inbe-
gripet till exempel användare, leverantörer av tjänster,
konsumenter eller andra organisationer som har en
olöst tvist med en organisation som tillhandahåller
fasta allmänt tillgängliga telefonnät och/eller fasta
allmänt tillgängliga telefonitjänster som gäller en
påstådd överträdelse av bestämmelserna i detta direk-
tiv, har rätt att föra fallet till den nationella tillsyns-
myndigheten eller något annat självständigt organ.
Lättillgängliga förfaranden till i princip låg kostnad
skall finnas på nationell nivå för att sådana tvister
snabbt skall kunna lösas på ett rättvist, öppet och
passande sätt. Dessa förfaranden skall särskilt tilläm-
pas vid tvister mellan användare och en organisation
när det gäller teleräkningar eller villkoren för telefoni-
tjänsten.
Användar- och/eller konsumentorganisationer får
göra den nationella tillsynsmyndigheten eller ett annat
självständigt organ uppmärksam på fall där villkor
enligt vilka telefonitjänsten tillhandahålls är uppen-
barligen otillfredsställande för användarna.
2. Om tvisten berör organisationer i mer än en med-
lemsstat, kan en användare eller en organisation åbe-
ropa det förlikningsförfarande som anges i punkterna
3 och 4 genom en skriftlig anmälan till den nationella
tillsynsmyndigheten och till kommissionen. Medlems-
staterna får också ge sina nationella tillsynsmyndighe-
ter rätt att påkalla förlikningsförfarandet.
3. Om de nationella tillsynsmyndigheterna eller kommis-
sionen, efter att ha mottagit en anmälan enligt punkt
2, finner att det finns anledning att ytterligare utreda
fallet, får de föra saken vidare till ordföranden för
ONP-kommittén.
— Ordföranden för ONP-kommittén skall så snart
som möjligt kalla samman en arbetsgrupp bestå-
ende av minst två ledamöter från kommittén och
en företrädare från de berörda nationella tillsyns-
myndigheterna samt ordföranden för kommittén
eller någon annan tjänsteman vid kommissionen
som denne har utsett. Arbetsgruppen, där kom-
missionens företrädare är ordförande, skall nor-
malt sammanträda inom tio dagar efter det att
den har kallats samman. Arbetsgruppens ordfö-
rande kan, efter förslag från någon av arbetsgrup-
pens ledamöter, bestämma att inkalla högst två
andra personer som experter för att biträda grup-
pen.
— Arbetsgruppen skall bereda den part som påkallar
förfarandet, de nationella tillsynsmyndigheterna i
de berörda medlemsstaterna och de inblandade
organisationerna tillfälle att framföra sina syn-
punkter i skriftlig eller muntlig form.
— Arbetsgruppen skall sträva efter att ena de inblan-
dade parterna inom tre månader från den tid-
punkt då den anmälan som avses i punkt 2
mottogs. Ordföranden för ONP-kommittén skall
underrätta kommittén om resultatet av förfaran-
det, så att den kan framföra sin uppfattning.
5. Den part som påkallar förfarandet skall bära sina
egna kostnader för att delta i förfarandet.
Artikel 27
Anstånd med vissa skyldigheter
1. Eventuella anstånd som beviljas enligt artiklarna 12
och 13 i direktiv 95/62/EG skall förbli oförändrade med
avseende på artiklarna 17 och 18 i det här direktivet.
2. Anstånd med skyldigheterna enligt artikel 15.4 får
begäras om den berörda medlemsstaten kan bevisa att
dessa skyldigheter skulle innebära en alltför stor börda
för vissa organisationer eller grupper av organisationer.
Medlemsstaten skall informera kommissionen om varför
den begär anstånd, när kraven kan uppfyllas och vilka
åtgärder som kommer att vidtas för att klara tidsfristen.
Kommissionen skall pröva begäran med beaktande av de
särskilda förhållandena i denna medlemsstat samt beho-
vet av att säkerställa att det finns ett enhetligt regelverk
på gemenskapsnivå, och underrätta medlemsstaten om
101
5 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 92
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/38
rsv~l
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
den anser att de särskilda förhållandena i medlemsstaten
berättigar till art anstånd beviljas och i så fall hur länge
ett sådant anstånd gäller.
Artikel 28
Teknisk anpassning
Ändringar som är nödvändiga för att anpassa bilagorna I,
II och III till detta direktiv till den tekniska utvecklingen
eller till förändringar i efterfrågan skall fastställas i enlig-
het med förfarandet i artikel 30.
Artikel 29
Förfarande med rådgivande kommitté
1. Kommissionen skall biträdas av kommittén för till-
handahållande av öppna nät. Kommittén skall särskilt
samråda med företrädare för de organisationer som till-
handahåller fasta allmänt tillgängliga telefonnät eller all-
mänt tillgängliga telefonitjänster och för användare, kon-
sumenter och tillverkare.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommit-
tén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över
förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med
hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt
genom omröstning.
Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje
medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen
till protokollet.
Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till det
yttrande som kommittén avgivit. Den skall underrätta
kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har
beaktats.
3. Kommissionen skall själv anta förslaget om det är
förenligt med kommitténs yttrande.
Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande
eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan
dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas.
Rådet skall fana sitt beslut med kvalificerad majoritet.
Om rådet inte har fattat något beslut inom tre månader
från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv
besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.
Artikel 31
Uppföljning
Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv funge-
rar och avlägga rapport till Europaparlamentet och rådet
om detta, första gången senast den 31 december 1999
och med beaktande av den rapport om samhällsomfat-
tande tjänster som skall offentliggöras av kommissionen
före den 1 januari 1998. översynen skall bland annat
grundas på den information som medlemsstaterna lämnat
till kommissionen, och följande skall särskilt ingå i under-
sökningen:
— Räckvidden för detta direktiv, och särskilt i hur stor
omfattning det är önskvärt att tillämpa direktivets
bestämmelser på mobiltelefoni.
— Bestämmelserna i kapitel II mot bakgrund av föränd-
ringar i förhållandena på marknaden, användarnas
efterfrågan och de tekniska framstegen.
— Bibehållande av de skyldigheter som införs genom
artiklarna 17, 18 och 19 mot bakgrund av framväx-
ten av konkurrens.
Vid behov får ytterligare regelbundna granskningar före-
slås i rapporten.
Artikel 30
Förfarande med föreskrivande kommitté
Artikel 32
1. Utan att bestämmelserna i artikel 29 påverkas skall
följande förfarande tillämpas för frågor som omfattas av-
artikel 28.
2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommit-
tén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över
förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med
hänsyn till hur brådskande frågan är. Kommittén skall
fatta sitt beslut med den majoritet som enligt arti-
kel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet
skall fatta på förslag av kommissionen. Medlemsstaternas
röster skali vägas enligt bestämmelserna i samma artikel.
Ordföranden får inte rösta.
Genomförande
1. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är
nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 30 juni
1998. De skall genast underrätta kommissionen om
detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de
innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av
en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare före-
skrifter om hur hänvisningarna skall göras skall varje
medlemsstat själv utfärda.
1.4.98
rsv~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/39
2. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om
centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de
antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 34
Ikraftträdande
Artikel 33
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter att
det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas offi-
ciella tidning.
Upphävande av direktiv 95/62/EG
Direktiv 95/62/EG upphävs härmed med verkan från den
30 juni 1998, utan att det påverkar medlemsstaternas
skyldigheter när det gäller genomförandet av det direkti-
vet enligt tidsplanen i bilaga IV.
Hänvisningar till det upphävda direktivet skall gälla som
hänvisningar till det här direktivet.
Bilaga V innehåller en tabell som utvisar förhållandet
mellan artiklarna i direktiv 95/62/EG och artiklarna i det
här direktivet.
Artikel 35
Adressater
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 26 februari 1998.
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
J. M. GIL-ROBLES B. ROCHE
Ordförande Ordförande
103
L 101/40
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98
BILAGA 1
BESKRIVNING AV DE TJÄNSTER SOM AVSES I ARTIKLARNA 14 OCH 15
DEL 1
Förteckning över de tjänster som avses i artikel 14.1
a) Tonval, DTMF
Detta innebär an det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet är beskaffat på ert sådant sätt an
tonvalstelefoner kan användas för an signalera till telefonstation med hjälp av toner som definierats i
ETSI ETR 207, och att samma toner kan användas för genomgående signalering genom nätet, både
inom en medlemsstat och mellan medlemsstaterna.
b) Selektiv samtalsbegränsare för utgående samtal
Dena är en tilläggstjänst med vilken abonnenten, på begäran hos den som tillhandahåller telefonitjän-
sten, kan spärra utgående samtal av angivna typer eller till angivna typer av telefonnummer.
DEL 2
Förteckning över de tjänster som avses i artikel 15.1
a) Nummerpresentation
Detta innebär an den uppringandes telefonnummer visas hos den som blir uppringd innan samtalet
påbörjas.
Denna tjänst skall tillhandahållas i enlighet med tillämplig lagstiftning om skydd av personuppgifter och
privatlivet, såsom direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG.
b) Direktval, DDI (eller andra funktioner med samma funktionalitet)
Detta innebär an abonnenter anslutna till en abonnentväxel (PBX) eller liknande privat system kan ta
emot samtal direkt från det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet, utan an behöva gå via växeltelefonis-
ten.
c) Vidarekoppling av samtal
Dena innebär an inkommande samtal kopplas vidare till ett annat nummer, inom samma medlemsstat
eller i någon annan medlemsstat (t.ex. ”vidarekoppling vid ej svar”, ”vidarekoppling vid upptaget” eller
”medflyttning”).
Denna tjänst skall tillhandahållas i enlighet med tillämplig lagstiftning om skydd av personuppgifter och
privatlivet, såsom direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG.
DEL 3
Förteckning över de tjänster som avses i artikel 15.2
a) Tillgång till frisamtal inom hela gemenskapen
Dessa tjänster brukar benämnas gröna nummer, frisamtal, etc. och innefattar tjänster där den
uppringande parten inte betalar någonting för samtalet.
b) Tjänster med delad kostnad
Dessa tjänster omfattar tjänster där den uppringande parten betalar endast en del av samtalskostna-
den.
c) Betalteletjänster med delad intäkt över hela gemenskapen
Betalsamtal är en tjänst där avgifterna för en tjänst som tillhandahålls över ett telenät kombineras med
samtalskostnaden.
104
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 | SV | Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/41
d) Nummerpresentation inom hela gemenskapen
Detta innebär att den uppringandes telefonnummer visas hos den som blir uppringd innan samtalet
påbörjas.
Denna tjänst skall tillhandahållas i enlighet med tillämplig lagstiftning om skydd av personuppgifter och
privatlivet, såsom direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG.
e) Tillgång till telefonisttjänster i andra medlemsstater
Detta innebär att abonnenterna i en medlemsstat kan utnyttja telefonisttjänster i en annan medlems-
stat.
f) Tillgång till nummerupplysning i en annan medlemsstat
Detta innebär att abonnenter i en medlemsstat kan ringa till nummerupplysningen i en annan
medlemsstat.
Denna tjänst skall tillhandahållas i enlighet med tillämplig lagstiftning om skydd av personuppgifter och
privatlivet, såsom direktiv 95/46/EG och direktiv 97/66/EG.
105
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/42
l~sv~|
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
BILAGA II
RUBRIKER FÖR INFORMATION SOM SKALL OFFENTLIGGÖRAS I ENLIGHET MED
ARTIKEL 11
DEL 1
Information som skall överlämnas till den nationella tillsynsmyndigheten i enlighet med artikel 11.2
Tekniska specifikationer för nätgränssnitt
Tekniska specifikationer för gränssnitten vid allmänt tillhandahållna nätanslutningspunkter, i förekom-
mande fall inbegripet hänvisning till nationella eller internationella standarder eller rekommendationer som
omfattar
— för analoga eller digitala nät
a) vanlig abonnentanslutning,
b) växelanslutning,
c) växelanslutning för direktval (DDI),
d) andra gränssnitt som tillhandahålls allmänt,
— för ISDN (där detta tillhandahålls)
a) specifikationer för bas- och primärgränssnitt vid S/T-referenspunkter, inklusive signalprotokollet,
b) information om vilka bärartjänster som kan framföra taltelefonitjänster,
c) andra gränssnitt som tillhandahålls allmänt,
— och övriga gränssnitt som tillhandahålls allmänt.
Utöver ovanstående information, som regelbundet skall överlämnas till den nationella tillsynsmyndigheten
på det sätt som anges i artikel 11.2, skall alla organisationer som tillhandahåller fasta allmänna telefonnät
utan oskäligt dröjsmål informera de nationella tillsynsmyndigheterna om eventuella särskilda egenskaper hos
nätet som har befunnits medföra att den anslutna teleutrustningen inte fungerar på rätt sätt.
Den nationella tillsynsmyndigheten skall på begäran hålla denna information tillgänglig för leverantörer av
teleutrustning.
DEL 2
Information som skall offentliggöras i enlighet med artikel 11.3
Den nationella tillsynsmyndigheten skall tillse att informationen i denna bilaga offentliggörs i enlighet med
artikel 11.3. Den nationella tillsynsmyndigheten skall avgöra vilken information som skall offentliggöras av
de organisationer som tillhandahåller fasta allmänt tillgängliga telenät eller allmänt tillgängliga telefonitjän-
ster, och vilken information som skall offentliggöras av den nationella tillsynsmyndigheten själv.
1. Namn och adresser till organisationen/organisationema
Denna punkt skall omfatta namn och adress till huvudkontoret för organisationer som tillhandahåller
fasta allmänt tillgängliga telenät och/eller allmänt tillgängliga telefonitjänster.
2. Utbudet av telefonitjänster
2.1 Det grundläggande utbudets omfattning
Denna punkt skall innehålla en beskrivning av det grundläggande utbud som erbjuds och visa vad som
ingår i abonnemangs- och anslutningsavgifterna (t.ex. telefonisttjänster, abonnentförteckningar, num-
merupplysningsrjänster, selektiv samtalsbegränsare, specificerad teleräkning, underhåll).
106
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98 | SV | Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Punkten skall vidare innehålla en beskrivning av valfria tilläggstjänster och användningsmöjligheter för
telefonitjänsten som prissätts skilt från det grundläggande utbud, i tillämpliga fall inbegripet
hänvisningar till tillämpliga tekniska standarder eller specifikationer för dessa tjänster.
2.2 Taxor
Punkten skall innehålla information om taxor för anslutning och abonnemang, samtalsavgifter,
underhåll samt detaljerade upplysningar om gällande rabatter och speciella eller riktade erbjudan-
den.
2.3 Ersättning/återbetalningsregler
Punkten skall innefatta upplysningar om eventuella ersättnings- eller återbetalningssystem.
2.4 Typer av underhåll som erbjuds
2.5 Villkor för grundläggande abonnemang
Punkten skall om det är tillämpligt ange den kortaste abonnemangsperiod som medges.
3. Villkor för anslutning av terminalutrustning
Denna punkt skall innehålla en fullständig översikt av kraven på terminalutrustning i enlighet med
bestämmelserna i direktiv 91/263/EEG eller 93/97/EEG(’), och när så är lämpligt innefatta villkoren
för ledningsdragning inom abonnentens lokaler och placering av nätanslutningspunkten.
4. Begränsningar av tillgång och utnyttjande
Denna punkt skall innefatta eventuella begränsningar när det gäller tillgång och utnyttjande enligt
kraven i artikel 13.
(') EGT L 290, 24.11.1993, $. 1.
L 101/43
107
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/44
| SV | Europeiska gemenskapernas officiella tidning
1.4.98
BILAGA III
INDIKATORER FÖR LEVERANSTID OCH TJÄNSTENS KVALITET, DEFINITIONER OCH
MÄTMETODER I ENLIGHET MED KRAVEN I ARTIKEL 12
|
Indikator (’) |
Definition |
Mätmetod |
|
Leveranstid för basanslutning till |
ETSI ETR 138 |
ETSI ETR 138 |
|
Felfrekvens per anslutning |
ETS1 ETR 138 |
ETSI ETR 138 |
|
Väntetid för reparation av fel |
ETSI ETR 138 |
ETSI ETR 138 |
|
Felfrekvens vid uppkoppling av |
ETSI ETR 138 |
ETSI ETR f 38 |
|
Väntetid för uppkoppling av |
ETSI ETR 138 |
ETSI ETR 138 |
|
Svarstid för telefonisttjänster |
ETSI ETR 138 |
ETSI ETR 138 |
|
Svarstid för nummerupplysnings- |
som för telefonisttjänster |
som för telefonisttjänster |
|
Andel av allmänt tillgängliga |
ETSI ETR 138 |
ETSI ETR 138 |
|
Felfrekvens för teleräkningar |
<■) |
ei |
(’) Indikatorerna skall möjliggöra analys av hur tjänsten fungerar på regional nivå (dvs. lägst nivå 2 i den nomenklatur för
statistiska geografiska enheter NUTS som fastställts av Eurostat).
(2) Felfrekvens för teleräkningar. Nationella definitioner och mätmetoder bör användas till dess an gemensamma
definitioner och mätmetoder har fastställts på europeisk nivå.
108
1.4.98
r~sv~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
L 101/45
BILAGA IV
TIDSPLAN SOM AVSES I ARTIKEL 33
Datum då medlemsstaterna skall ha vidtagit nödvändiga åtgärder för att följa
direktiv 95/62/EG 13 december 1996
109
6 Riksdagen 1998/99. 1 saml. Nr 92
L 101/46
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
BILAGA V
JÄMFÖRANDE TABELL
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98
|
Artikelnummer |
Artikelns räckvidd |
Artikelnummer |
|
1 |
Räckvidd och syfte |
1 |
|
2 |
Definitioner |
2 |
|
Tillgång till tjänster |
3 | |
|
Rimliga priser |
4 | |
|
3 |
Tillhandahållande av tjänster, anslutning av terminalutrustning och använd- |
5,9 |
|
4 |
Offentliggörande av och tillgång till information |
11 |
|
5 |
Tjänstens kvalitet |
12 |
|
6 |
Villkor för tjänsters upphörande |
22 |
|
7 |
Abonnemangsavtal |
10 |
|
8 |
Avvikelse från offentliggjorda villkor |
23 |
|
9 |
Tilläggstjänster |
15 |
|
10 |
Särskild nätanslutning |
16 |
|
11 |
Samtrafik |
- |
|
12 |
Taxeprinciper |
17 |
|
13 |
Principer för kostnadsredovisning |
18 |
|
14 |
Rabatter och andra särskilda taxebestämmelser |
19 |
|
15 |
Specificerad teleräkning och andra tilläggstjänster |
14 |
|
16 |
Abonnentförteckningar |
6 |
|
17 |
Telefonautomater |
7 |
|
18 |
Telefonkort |
- |
|
19 |
Särskilda åtgärder för handikappade |
8 |
|
20 |
Specifikationer för nätanslutningar, inbegripet telejack |
20 |
|
21 |
Nummer |
- |
|
22 |
Villkor för anslutning och användning samt väsentliga krav |
13 |
|
23 |
Underlåtenhet att betala räkningar |
21 |
|
24 |
Tekniska standarder |
- |
110
Prop. 1998/99:92
Bilaga 6
1.4.98
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 101/47
|
Artikelnummer |
Artikelns räckvidd |
Artikelnummer |
|
25 |
Bestämmelser för gemenskapsövergripande konvergens |
- |
|
Samråd |
24 | |
|
26 |
Anmälan och rapportering |
25 |
|
27 |
Förlikning och avgörande i nationella tvister |
26 |
|
28 |
Anstånd |
27 |
|
29 |
Teknisk anpassning |
28 |
|
30 |
Förfarande med rådgivande kommitté |
29 |
|
31 |
Förfarande med föreskrivande kommitté |
30 |
|
32 |
Uppföljning |
31 |
|
33 |
Genomförande |
32 |
|
Upphävande av direktiv 95/62/EG |
33 | |
|
34 |
Ikraftträdande |
34 |
|
35 |
Adressater |
35 |
|
Bilaga I |
Rubriker för information som skall offentliggöras |
Bilaga II |
|
Bilaga II |
Indikatorer för leveranstider och tjänstens kvalitet |
Bilaga III |
|
Bilaga III |
Beskrivning av tilläggstjänster |
Bilaga I |
111
Europaparlamentets och rådets direktiv 97/51/EG av den 6 oktober 1997 om ProP- 1998/99:92
ändring av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG for anpassning till en Bilaga 7
konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet
29. 10. 97 I SV I Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 295/23
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 97/51/EG
av den 6 oktober 1997
om ändring av rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG för anpassning till en
konkurrensutsatt miljö på telekommunikationsområdet
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS
RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europei-
ska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta.
Europaparlamentets resolution av den 20 april 1993
om kommissionens granskning år 1992 av situatio-
nen inom telekommunikationssektorn (s) och Euro-
paparlamentets resolution av den 19 maj 1995 om
grönboken om liberalisering av infrastruktur för tele-
kommunikation och kabel-TV-nät (del II)(’).
med beaktande av kommissionens förslag ('),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs
yttrande (2),
i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189b i
fördraget Q, mot bakgrund av det gemensamma utkastet
som godkändes av förlikningskommittén den 28 maj
1997, och
med beaktande av följande:
1. I rådets direktiv 90/387/EEG av 28 juni 1990 om
upprättandet av den inre marknaden för teletjänster
genom att tillhandahålla öppna nät(4) (ONP) be-
handlas harmoniseringen av villkoren för öppen och
effektiv tillgång och användning av allmänt tillgäng-
liga telenät och, i tillämpliga delar, tjänster. I enlig-
het med det direktivet har rådet antagit direktiv 92/
44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av
öppna nät för förhyrda förbindelser 0.
2. Rådets resolution av den 22 juli 1993 om översynen
av situationen på telekommunikationsområdet och
behovet av ytterligare utveckling på den markna-
den (6), tillsammans med rådets resolution av den 22
december 1994 om principerna och tidtabellen för
liberalisering av infrastrukturerna för telekommuni-
kation Q innebär en uppmaning till liberalisering av
infrastrukturer och tjänster inom telekommunika-
tionsområdet senast den 1 januari 1998 (med över-
gångsperioder för vissa medlemsstater). Detta stöds av
(') EGT C 62, 1.3.1996, s. 3 och EGT C 291, 4.10.1996, s. 18.
(*) EGT C 204. 15.7.1996. s. 14.
(’) Europaparlamentets yttrande av den 22 maj 1996 (EGT C 166,
i 0.6.1996, s. 87), rådets gemensamma ståndpunkt av den 12
september 1996 (EGT C 315, 24.10.1996, s. 41.) och Europa-
parlamentets beslut av den 11 december 1996 (EGT C 20,
20.1.199'7, s. 55). Europaparlamentets beslut av den 16 juli
199’7. Rådets beslut av den 22 juli 1997.
C) EGT L 192, 24.7.1990, s. i.
(A EGT L 165, 19.6.1992. s. 27. Direktivet ändrat genom kom-
missionens beslut 94/439/EG (EGT L 181. 15.7.1994, s. 40).
(‘) EGT C 213. 6.8.1993, s. 1.
O EGT C 379. 31.12.1994, s. 4.
3. I rådets resolution av den 22 juli 1993 anges det som
ett huvudsakligt mål för gemenskapens telekommu-
nikationspolitik att i hela gemenskapen tillämpa och,
där det är nödvändigt med tanke på ytterligare libera-
lisering, anpassa principerna för tillhandahållande av
öppna nät med avseende på berörda enheter och så-
dana aspekter som samhällsomfattande tjänster, sam-
trafik och avgifter för tillgång samt följdfrågor i an-
slutning till tillståndsvillkor. I rådets resolution av
den 18 september 1995 om införandet av det framti-
da regelverket för telekommunikationer (l0) uppma-
nades kommissionen att, i enlighet med den tidsplan
som fastställdes i rådets resolutioner av den 22 juli
1993 och den 22 december 1994, före den 1 januari
1996 för Europaparlamentet och rådet framlägga alla
rättsliga bestämmelser som behövs för att upprätta en
europeisk ramlagstiftning för telekommunikations-
sektorn i samband med en fullständig liberalisering
av denna sektor, särskilt med tanke på anpassningen
av åtgärderna för att tillhandahålla öppna nät till den
framtida konkurrensutsatta miljön.
4. Genom Europaparlamentets resolution av den 6 maj
1994 om kommissionens meddelande som åtföljdes
av förslaget till rådets resolution om principerna för
samhällsomfattande tjänster inom telekommunika-
tionssektorn (") betonas den centrala betydelsen av
principerna för dessa tjänster. I rådets resolution av
den 7 februari 1994 om principerna för samhällsom-
fattande tjänster inom telekommunikationssek-
torn (i:) ges en grundlägganda definition av sam-
hällsomfattande tjänster och uppmanas medlemssta-
terna att upprätta och upprätthålla en lämplig rättslig
ram för att garantera samhällsomfattande tjänster in-
om hela sitt terrritorium. Begreppet samhällsomfat-
(“) EGT C 150. 31.5.1993. s. 39.
f) EGT C 151, 19.6.1995, s. 479.
('•) EGT C 258, 3.10.1995, s. 1.
(") EGT C 205, 25.7.1994. s. 551.
(*2) EGT C 48, 16.2.1994. s. I.
112
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295/24
r~sv~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
29. 10. 97
tande tjänster måste, vilket erkänns av rådet i den re-
solutionen, utvecklas i takt med utvecklingen inom
teknik, marknadsutveckling och förändringar beträf-
fande efterfrågan på marknaden. Samhällsomfattande
teletjänster kommer att spela en viktig roll för att
stärka den ekonomiska och sociala sammanhåll-
ningen, särskilt i avlägsna, perifera eller avskurna
områden samt i landsbygdsområden och på öar i ge-
menskapen. Nettokostnaden för samhällsomfattande
tjänster får, när det är berättigat, delas av marknad-
saktörerna i överensstämmelse med gemenskapslag-
stiftningen.
5. De grundläggande principerna för tillgång till och
användning av allmänna telenät och teletjänster
inom ramen för tillhandhållandet av öppna nät
måste anpassas för att garantera tjänster som täcker
hela Europa i en liberaliserad miljö, till nytta för an-
vändarna och för de organisationer som tillhandahål-
ler allmänna telenät och/eller allmänt tillgängliga te-
letjänster. För att möta användarnas behov i en libe-
raliserad miljö är det lämpligt att använda ett frivil-
ligt tillvägagångssätt som baseras på gemensamma
tekniska standarder och specifikationer, med samråd
där så behövs. Det måste dock i enlighet med tilläm-
pliga gemenskapsåtgärder säkerställas att alla använ-
dare i gemenskapen får tillgång till samhällsomfat-
tande teletjänster samt ett minsta utbud av tjänster.
En allmän ram för samtrafik med allmänna telenät
och allmänna teletjänster behövs för att uppnå sam-
verkan mellan tjänster för slutanvändarna inom ge-
menskapen.
6. Villkoren för tillhandahållande av öppna nät får inte
begränsa användningen av och tillgången till allmän-
na telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster föru-
tom av skäl som grundar sig på väsentliga krav eller
som kan härledas från utövandet av speciella och ex-
klusiva rättigheter som medlemsstaterna har i enlig-
het med gemenskapsrätten.
7. Bestämmelserna i detta direktiv förhindrar inte en
medlemsstat att vidta berättigade åtgärder grundade
på artiklarna 36 och 56 i fördraget, och särskilt med
hänsyn till allmän säkerhet, allmän ordning och all-
män moral.
8. Den 20 december 1994 slöt Europaparlamentet, rå-
det och kommissionen ett modus vivendi (!) om ge-
nomförandeåtgärder för de rättsakter som antagits
enligt förfarandet i artikel 189b i fördraget.
9. I enlighet med principen om åtskillnad mellan regle-
ringsverksamhet och operationell verksamhet bör
medlemsstaterna i sytte att garantera opartiskhet i be-
slutsfattandet säkerställa att den eller de nationella
regleringsmyndigheterna är oberoende och att regle-
ringsmyndigheten eller -myndigheterna i varje med-
lemsstat spelar en nyckelroll vid genomförandet av
den rättsliga ram som fatställs i relevant gemenskaps-
lagstiftning. Detta krav på oberoende skall inte på-
verka medlemsstaternas institutionella självbestäm-
manderätt och konstitutionella skyldigheter eller
principen om neutralitet när det gäller medlemssta-
ternas egendomsordning i enlighet med artikel 222 i
fördraget. De nationella regleringsmyndigheterna bör
ha de resurser i fråga om personal, sakkunskap och
ekonomiska medel som krävs för att de till fullo skall
kunna utföra de uppgifter som de har ålagts.
10. Numrering och mer allmänna principer för adresser
och namn spelar en fberydande roll. Tillämpning av
ett harmoniserat tillvägagångssätt för numrering/ad-
ressering och, när det är tillämpligt, även för tilldel-
ning av namn, kommer att bidra till kommunikatio-
nen för slutanvändarna och samverkan mellan tjän-
ster som täcker hela Europa. Det kan förutom num-
rering bli lämpligt att tillämpa principerna om ob-
jektivitet, genomblickbarhet, icke-disknminering och
proportionalitet vid tilldelningen av namn och adres-
ser. I kommissionens direktiv 96/19/EG av den 13
mars 1996 om ändring av direktiv 90/388/EEG om
konkurrens på marknaderna för teletjänster (2) före-
skrivs att ett tillräckligt antal nummer skall finnas
tillgängliga för alla teletjänster och att nummer skall
tilldelas på ett objektivt, genomblickbart, icke-diskri-
minerande och proportionerligt sätt.
11. För att garantera att förhyrda förbindelser tillhanda-
hålls i hela gemenskapen bör medlemsstaterna säker-
ställa att användarna överallt på deras territorium från
minst en organisation har tillgång till ett visst minsta
antal förhyrda förbindelser. De organisationer som
har skyldighet att tillhandalhålla förhyrda förbindel-
ser bör utses av medlemsstaterna. Medlemsstaterna
skall till kommissionen meddela vilka organisationer
som omfattas av direktivet, vilka typer av förhyrda
förbindelser inom det minsta antalet, som de har
skyldighet att tillhandahålla samt inom vilket geogra-
fiskt område denna sklyldighet gäller. Inom ett givet
geografiskt område omfattas alla typer typer av för-
hyrda ledningar som tillhandahålls av en anmäld or-
ganisation av de allmänna bestämmelserna i detta di-
rektiv.
12. En organisations marknadsställning beror på ett antal
faktorer, bland annat organisationens andel av den
relevanta produkten eller tjänstemarknaden på den
aktuella geografiska marknaden, organisationens om-
sättning i förhållande till marknadens storlek, dess
EGT C 102, 4.4.1996. s. 1.
0 EGT L ’4. 223.1996, s. 13.
113
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
29. 10. 97 I SV I
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 295/25
förmåga att påverka marknadsvillkoren, organisatio-
nens kontroll över de medel som ger slutanvändarna
tillgång, dess tillgång till ekonomiska resurser samt
dess erfarenhet av att tillhandahålla produkter och
tjänster på marknaden. En nationell regleringsmyn-
dighet bör, med beaktande av situationen på den be-
rörda marknaden, fastställa vilka organisationer som
har stort inflytande på marknaden.
13. Tjänster inom området förhyrda förbindelser kom-
mer att utvecklas med nya tekniska framsteg och ef-
terfrågan på marknaden, och innebär att användarna
får en flexiblare användning av bandbredden på de
förhyrda förbindelserna.
14. För att åstadkomma effektivare förbindelser inom ge-
menskapen är det viktigt att medlemsstaterna
uppmuntrar tillhandahållandet av ytterligare, harmo-
niserade och mer avancerade förhyrda förbindelser,
med tanke på efterfrågan på marknaden och ut-
vecklingen på standardiseringsområdet.
15. Tills en effektiv konkurrensutsatt miljö har uppnåtts
finns det behov av reglerande övervakning av taxorna
för förhyrda förbindelser för att garantera kostnads-
orientering och öppenhet, i enlighet med proportio-
nalitetsprincipen. Det är lämpligt att tillåta att det
bortses från kraven på kostnadsorientering och öp-
penhet på särskilda marknader där ingen
organisation har en stark marknadsställning eller där
effektiv konkurrens garanterar att taxorna för förhyr-
da förbindelser är rimliga.
16. I gemensamma tekniska föreskrifter som antagits i
enlighet med rådets direktiv 91/263/EEG av den 29
april 1991 om tillnärmning av medlemsstaternas lag-
stiftning om teleterminalutrustning, inbegripet ömse-
sidigt erkännande av utrustningens överensstämmel-
se (') och rådets direktiv 93/97/EEG av den 29 okto-
ber 1993 om tillägg till direktiv 91/263/EEG i fråga
om jordstationsutrustning för satellitkommunika-
tion (2) beskrivs villkoren för anslutning av terminalu-
trustning till förhyrda förbindelser.
tillämpning av villkoren för tillhandahållande av öp-
pna nät har behandlats i analysrapporter som allmän-
heten fått lämna synpunkter på i enlighet med förfa-
randet i artikel 4 i det direktivet. Alla de prioriterade
åtgärder som anges i bilaga III till direktiv 90/387/
EEG har antagits.
19. För att kommissionen skall kunna utöva den över-
vakningsverksamhet som den ålagts genom fördraget
bör ändringar när det gäller den eller de nationella
regleringsmyndigheterna och berörda organisationer
snabbt meddelas till kommissionen.
20. I enlighet med subsidiaritetsprincipen och proportio-
nalitetsprincipen som dessa principer anges i artikel
3b i fördraget kan målet att anpassa direktiven 90/
387/EEG och 92/44/EEG till en konkurrensutsatt
miljö inom telekommunikationssektorn inte i till-
räcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och
kan därför bättre genomföras av gemenskapen.
21. Senast den 31 december 1999 bör det göras en över-
syn av hur direktiven 90/387/EEG och 92/44/EEG
fungerar. En sådan översyn bör ta hänsyn till en ef-
fektivare konkurrens på telekommunikationsmarkna-
den.
22. När förslag läggs fram om ytterligare åtgärder för att
uppfylla målen i detta direktiv, bör man överväga en
enda konsoliderad text som omfattar alla Europapar-
lamentets och rådets relevanta direktiv om genomfö-
rande av ONP-bestämmelsema, för att göra gemen-
skapslagstiftningen lättillgängligare.
23. Enligt artiklarna 52 och 59 i fördraget bör reglerings-
ordningen på telekommunikationsområdet vara för-
enlig med principerna för fri etableringsrätt och fri-
het att tillhandahålla tjänster och bör ta hänsyn till
behovet av att underlätta införandet av nya tjänster
samt av en bred tillämpning av tekniska för-
bättringar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
17. Vissa ändringar bör göras i befintliga åtgärder för
tillhandahållandet av öppna nät för att garantera
överensstämmelse med den senaste tekniska ut-
vecklingen och med andra reglerande åtgärder som
kommer att ingå i det övergripande regelverket för
telekommunikationsområdet.
18. Alla de områden som i bilaga I till direktiv 9^13^’71
EEG har identifierats som möjliga områden för
(') EGT L 128, 23.5.1991, s. I. Direktivet senast ändrat genom di-
rektiv 93/68/EEG (EGT L 220, 30.8.1993. s. I).
(•) EGT L 290. 24.11.1993. s. 1.
Artikel 1
Ändring av direktiv 90/387/EEG
Direktiv 90/387/EEG ändras på följande sätt:
1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 2 skall ersättas med följande:
”2. Syftet med de villkor som föreskrivs i punkt
1 är att underlätta tillhandahållandet av allmänna
telenät och/eller allmänt tillgängliga teletjänster in-
om och mellan medlemsstater, särskilt tillhanda-
114
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295/26
r~sv~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
29. 10 97
hållandet av tjänster genom bolag, företag eller fy-
siska personer som är etablerade i en annan med-
lemsstat än den där det bolag eller företag eller den
fysiska person finns som tjänsterna är avsedda för.”
b) Följande skall läggas till:
”3. Villkoren för tillhandahållande av öppna nät
syftar till att
— garantera tillgången till ett minsta antal tjän-
ster,
— säkerställa tillgång till och sammankoppling
med allmänna telenät och allmänt tillgängliga
teletjänster,
— uppmuntra att användarna får tillgång till har-
moniserade teletjänster, särskilt genom att
identifiera och på frivillig väg främja harmoni-
serade tekniska gränssnitt för öppen och effek-
tiv tillgång och samtrafik, samt tillhörande
standarder och/eller specifikationer och
— garantera att samhällsomfattande tjänster
tillhandahålls på telekommunikationsområdet
med beaktande av den framtida utvecklingen,
i hela gemenskapen.”
2. Artikel 2 skall ersättas med följande:
"Artikel 2
särskilda nationella förhållanden, till ett överkom-
ligt pris.
5. nätanilutningspunkt: den fysiska anslutnings-
punkt där en användare ges tillgång till ett allmänt
telenät. Placeringen av nätanslutningspunkter fast-
ställs av den nationella regleringsmyndigheten och
avgränsar det allmänna telenätet i regleringssyfte.
6. väsentliga krav: de icke-ekonomiska skäl av all-
mänt intresse som kan få en medlemsstat att ställa
villkor för upprättandet och/eller driften av telenät
eller tillhandahållandet av teletjänster. Dessa skäl
är säkerhet vid nätets drift, upprätthållande av nä-
tets integritet och i berättigade fall samverkan mel-
lan tjänster, dataskydd, skydd av miljö och mål för
stad- och regionplanering samt ett effektivt utnytt-
jande av frekvensområdet och undvikande av skad-
liga störningar mellan radiobaserade telekommuni-
kationssystem och andra rymd- eller markbaserade,
tekniska system. Dataskydd kan innefatta skydd ax-
personuppgifter, sekretess för information som
överförs eller lagras samt skydd av privatlivet.
7. samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling av
telenät som används av samma eller en annan or-
ganisation för att användarna inom en organisation
skall kunna kommunicera med användarna inom
samma eller en annan organisation eller få tillgång
till tjänster som tillhandahålls av en annan organi-
sation. Tjänsterna kan tillhandhållas av de berörda
paterna eller av andra parter som har tillgång till
nätet.
I detta direktiv används följande beteckningar med de
betydelser som här anges.
1. användare: enskilda personer, inbegripet konsu-
menter, eller organisationer som använder eller ef-
terfrågar allmänt tillgängliga teletjänster.
2. telenät: utrustning för överföring och, när detta är
tillämpligt, kopplingsutrustning och annan utrust-
ning som medger överföring av signaler mellan
bestämda anslutningspunkter med tråd, radio, opti-
ska eller med andra elektromagnetiska överförings-
sätt.
allmänt telenät: ett telenät som används helt eller
delvis för att tillhandahålla allmänt tillgängliga te-
letjänster.
3. teletjänster: tjänster vars tillhandahållande helt el-
ler delvis betar av sändning och dirigering av sig-
naler i ett telenät med undantag för radio- och TV-
tjänster.
4. samhällsomfattande tjänster: ett fastställt minsta
antal tjänster av bestämd kvalitet som tillhanda-
hålls alla användare överallt och. med hänsyn till
8. villkor för tillhandahållande av öppna vill-
kor som är harmoniserade i enlighet med bestäm-
melserna i detta direktiv och som styr en öppen
och effektiv tillgång till allmänna telenät och, i
tillämpliga fall, allmänt tillgängliga teletjänster
samt effektiv användning av dessa nät och tjänster.
Utan att det påverkar deras tillämpning från fall
till fall kan villkoren för tillhandahållande av öp-
pna nät omfatta harmoniserade villkor villkor med
avseende på
— tekniska gränssnitt, inbegripet definition och
införing av nätanslutningspunkter, där så be-
hövs.
— användningsförhållanden.
— taxeprinciper,
— tillgång till frekvenser och nummer/adresser/
namn, där så krävs ’i enlighet med referensra-
men i bilaean’.
115
29. 10. 97 I SV I
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295727
9. tekniska specifikationer, standarder och termi-
nalutrustning skall ges samma innebörd som i ar-
tikel 1 i direktiv 91/263/EEG (’).
C) EGT L 128, 23.5.1991, s. I.”
3. Artikel 3 skall ändras på följande sätt:
a) Punkterna 2 och 3 skall ersättas med följande:
”2. Villkor för tillhandahållande av öppna nät
får inte begränsa tillgången till allmänna telenät el-
ler allmänt tillgängliga teletjänster, förutom av skäl
som är grundade på väsentliga krav enligt gemen-
skapsrätten. Dessutom skall de villkor som tilläm-
pas allmänt på anslutningen av terminalutrustning
till nätet gälla.
3. Villkor för tillhandahållande av öppna nät får
inte medge ytterligare restriktioner för användnin-
gen av de allmänna telenäten eller de allmänt til-
lgängliga teletjänsterna, bortsett från restriktioner
som är förenliga med gemenskapsrätten.”
b) Punkt 4 skall utgå.
c) Punkt 5 skall ersättas med följande:
”5. Utan att det påverkar tillämpningen av de
särskilda direktiv som avser tillhandahållandet av
öppna nät och i den utsträckning som tillämpnin-
gen av de väsentliga krav som anges i punkt 2 kan
ge en medlemsstat anledning att begränsa tillgån-
gen till allmänna telenät eller tjänster, skall regler-
na för enhetlig tillämpning av de väsentliga kraven,
i synnerhet de som rör samverkan mellan tjänster
och skydd av data, där så är tillämpligt fastställas av
kommissionen i enlighet med det förfarande som
anges i artikel 10.”
4. Artikel 4 skall utgå.
5. Artikel 5 skall ersättas med följande:
"Artikel 5
1. Hänvisning till standarder och/eller specifikatio-
ner upprättade som grundval för harmoniserade tek-
niska gränssnitt och/eller tjänster för tillhandahållan-
de av öppna nät skall offentliggöras i Europeiska ge-
menskapernas officiella tidning som lämpliga att
uppfylla kravet på öppen och effektiv tillgång, samtra-
fik och driftskompatibilitet, för att uppmuntra tillhan-
dahållandet av harmoniserade teletjänster för använ-
dare inom hela gemenskapen.
Vid behov får kommissionen, i samråd med den kom-
mitté som avses i artikel 9, kräva att standarder fast-
ställs av de europeisk^, standardiseringsorganen.
2. Medlemsstaterna skall uppmuntra användningen
av standarder och/eller specifikationer som anges i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning, i en-
lighet med punkt 1, för tillhandahållande av tekniska
gränssnitt och/eller nätfunktioner.
Så länge sådana standarder och/eller specifikationer
inte har antagits skall medlemsstaterna uppmuntra
— standarder och/eller specifikationer som har anta-
gits av europeiska standardiseringsorgan, t.ex. Eu-
ropeiska.institutet för telekommunikationsstandar-
der (ETSI) eller Joint European Standards Institu-
tion, Europeiska standardiseringskommittén
(CEN)/Europeiska kommittén för elektroteknisk
standardisering (Cenelec),
eller, om sådana standarder och/eller specifikatio-
ner saknas,
— internationella standarder eller rekommendationer
som har antagits av Internationella teleunionen
(ITU), Internationella standardiseringsorganisatio-
nen (ISO) eller Internationella elektrotekniska
kommissionen (IEC).
eller, om sådana standarder och/eller specifikatio-
ner saknas,
— nationella standarder och/eller specifikationer.
3. Om införandet av de standarder och/eller speci-
fikationer som avses i punkt 1 visar sig otillräckliga
för att garantera samverkan mellan gränsöverskridan-
de tjänster i en eller flera medlemsstater kan tillämp-
ningen av dessa standarder och/eller specifikationer
göras obligatorisk enligt förfarandet i artikel 10, i den
utsträckning som är absolut nödvändig för att garante-
ra sådan samtrafik och för att öka användarnas valfri-
het, om inte annat följer av artiklarna 85 och 86 i för-
draget.
Innan införandet av dessa standarder och/eller specifi-
kationer görs obligatoriskt i enlighet med första styc-
ket skall kommissionen genom ett meddelande i £zz-
ropeiska gemenskapernas officiella tidning infordra
synpunkter från alla berörda parter.
4. Om en medlemsstat eller kommissionen anser
att de harmoniserade standarder och/eller specifika-
tioner som avses i punkt 1 inte överensstämmer med
målet om öppen och effektiv tillgång, samtrafik och
samverkan, särskilt de grundläggande principer och
de väsentliga krav som avses i artikel 3, skall det fattas
ett beslut om det är nödvändigt eller inte att dra till-
baka hänvisningar till dessa standarder och/eller spe-
cifikationer från Europeiska gemenskapernas officiella
tidning enligt förfarandet i artikel 10.
5. Kommissionen skall underrätta medlemsstaterna
om beslutet och lämna upplysning om tillbakadra-
gandet av dessa standarder och/eller specifikationer i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning”
6. Följande artikel skall införas:
"Artikel 5 a
1. Om de uppgifter som enligt gemenskapslagstift-
ningen åligger den nationella regleringsmyndigheten
utförs av mer än ett organ, skall medlemsstaterna se
till att de uppgifter som utförs av varje organ offent-
liggörs.
116
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295/28
r~sv~i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
29. 10. 97
2. För att säkerställa den nationella regleringsmyn-
dighetens oberoende skall följande uppfyllas:
— Den nationella regleringsmyndigheten skall vara
juridiskt åtskild från och verksamhetsmässigt obe-
roende av alla organisationer som tillhandahåller
telenät, teleutrustning eller teletjänster.
— Medlemsstater som behåller äganderätten eller
kontrollen i väsentlig utsträckning över organisa-
tioner som tillhandahåller telenät och/eller tele-
tjänster skall säkerställa art en effektiv, strukturell
åtskillnad görs mellan regleringsverksamheten och
sådan verksamhet som har samband med ägande
eller kontroll.
3. Medlemsstaterna skall säkerställa att det på na-
tionell nivå finns lämpliga möjligheter för en part
som påverkas av ett beslut som har fattats av den na-
tionella regleringsmyndigheten, att överklaga hos ett
av parterna oberoende organ.
4. Medlemsstaterna får vidta åtgärder för att säker-
ställa att nationella regleringsmyndigheter, från orga-
nisationer som tillhandahåller telenät och/eller -tjän-
ster, kan få all information som är nödvändig för att
kunna tillämpa gemenskapslagstiftningen.”
7. Artiklarna 6 och 7 skall utgå.
8. Artikel 8 skall ersättas med följande:
"Artikel 8
Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv
fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet
och rådet. Detta skall ske första gången senast den 31
december 1999. Rapporten skall grunda sig bland an-
nat på den information som lämnas av medlemssta-
terna till kommissionen och till den kommitté som
avses i artiklarna 9 och 10. Om det är nödvändigt
skall rapporten undersöka vilka bestämmelser i direk-
tivet som bör anpassas mot bakgrund av marknadsut-
vecklingen. Ytterligare åtgärder för att uppfylla målen
i detta direktiv kan föreslås i rapporten. Kommissio-
nen skall även i rapporten undersöka mervärdet av att
inrätta en europeisk relgeringsmyndighet för de
uppgifter som skulle kunna genomföras bättre på ge-
menskapsnivå.”
9. I artikel 9.1 andra stycket skall ”teleorganisationerna”
ersättas med ”de organisationer som tillhandahåller
allmänna telenät och/eller allmänt tillgängliga tele-
tjänster”.
10. Bilagorna I och III skall utgå.
11. Bilaga II skall ersättas med bilaga 1 till detta direktiv.
Artikel 2
Ändring av direktiv 92/44/EEG
Direktiv 92/44/EEG ändras på följande sätt:
1. 1 hela texten skall ”teleorganisationer” ersättas med
”organisationer som har anmälts i enlighet med arti-
kel 1 1.1a”.
2. I artikel 1 skall följande stycken läggas till:
”Medlemsstaterna skall säkerställa att det överallt på
deras territorium finns minst en organisation som
omfattas av föreskrifterna i detta direktiv.
Medlemsstaterna skall säkerställa att skyldigheter en-
ligt detta direktiv inte åläggs organisationer som inte
har en stark ställning på ifragavarandc marknad för
förhyrda förbindelser, om det inte finns organisatio-
ner med en stark ställning på marknaden för förhyrda
förbindelser i en given medlemsstat.”
3. Artikel 2 skall ersättas med följande:
"Artikel 2
Definitioner
1. De definitioner som ges i direktiv 90/387/EEG
såsom det ändrats genom direktiv 97/51/EG f) skall
tillämpas där det är relevant på det här direktivet.
2. I det här direktivet används dessut.om följande
beteckningar med de betydelser som här anges:
— förhyrda förbindelser, de telesystem som medger
en öppen och tydlig överföringskapacitet mellan
nätanslutningspunkter och som inte innefattar
uppkoppling på begäran (uppkopplingsfunktioner
som användaren kan kontrollera som en del av
den förhyrda förbindelsen).
— kommitté' för tillhandahållande av öppna när.
den kommitté som avses i artiklarna 9 och 10 i
direktiv 90/387/EEG.
— nationell regleringsmyndighet, det organ som av-
ses i artikel 5a i direktiv 90/387/EEG.
3. Enligt detta direktiv skall en organisation anses
ha en stark ställning på marknaden när den i en med-
lemsstat har en marknadsandel på 25 % eller mer av
den relevanta marknaden för förhyrda förbindelser.
Den relevanta marknaden för förhyrda förbindelser
skall fastställas på basis av den eller de typer av för-
hyrda förbindelser som erbjuds i ett bestämt geogra-
fiskt område. Det geografiska området kan täcka en
medlemsstats hela territorium eller en del av det.
Nationella regleringsmyndigheter kan besluta att en
organisation med en marknadsandel på mindre än
25 % av den relevanta marknaden för förhyrda för-
bindelser har en stark ställning på marknaden. De
kan också besluta att en organisation med en mark-
nadsandel på 25 % eller mer av den relevanta mark-
naden för förhyrda förbindelser inte har en stark ställ-
ning på marknaden.
I båda fallen skall beslutet ta hänsyn till organisatio-
nens möjlighet att påverka förhållanden på markna-
den för förhyrda förbindelser, dess omsättning i för-
hållande till marknadens storlek, dess tillgång till fi-
nansiella medel och dess erfarenhet av att tillhanda-
hålla produkter och tjänster på denna marknad.
(*) EGT L 295, 29.10.1997, s. 23.".
117
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
29. 10. 97 I SV I
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 295/29
4. Artikel 3 skall ändras på följande sätt:
a) I punkt 1 skall andra meningen ersättas med
följande:
"Ändringar i det befintliga utbudet och
information om nya erbjudanden skall offentliggö-
ras så snart som möjligt. Den nationella reglerings-
myndigheten får fastställa en lämplig tidsfrist för
offentliggörandet.”
b) Punkt 3 skall utgå.
5. I artikel 4 andra strecksatsen skall första stycket ersät-
tas med följande:
”— den normala leveranstiden, som är den tid inom
vilken 95 % av alla förhyrda förbindelser av sam-
ma typ kan disponeras av kunderna, räknat från
den dag då användaren har lämnat en bindande
begäran om en förhyrd förbindelse.”
6. Artikel 6 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
”1. När tillgången till och användningen av för-
hyrda förbindelser är begränsad i enlighet med ge-
menskapslagstiftningen skall medlemsstaterna sä-
kerställa att dessa begränsningar föreskrivs av de
nationella regleringsmyndigheterna genom regle-
rande åtgärder.
Inga tekniska restriktioner får införas eller upp-
rätthållas för samtrafiken mellan förhyrda förbin-
delser eller mellan förhyrda förbindelser och all-
männa telenät.”
b) Punkt 3 a andra stycket skall ersättas med följande:
"En nödsituation innebär i detta fall ett fall av
force majeure, som extrema väderförhållanden,
jordbävningar, översvämningar, åsknedslag eller
brand.”
c) Punkt 4 första stycket och fotnot 1 skall ersättas
med följande:
"Villkoren för tillgång till terminalutrustning skall
betraktas som uppfyllda om terminalutrustningen
uppfyller villkoren för godkännande för anslutning
till en nätanslutningspunkt av den aktuella typen
av förhyrd förbindelse i enlighet med direktiv 91/
263/EEG C) eller 93/97/EEG f).
0 EGT L 128, 23.5.1991, s. 1.
Q EGT L 290. 24.11.1993, s. 1.”
Artikel skall ändras på följande sätt:
a) Följande punkt skall införas:
"2a. Medlemsstaterna skall uppmuntra tillhanda-
hållandet av de ytterligare typer av förhyrda förbin-
delser som definieras i bilaga III, med hänsyn till
efterfrågan på marknaden och utvecklingen på
standardise ringsområdet."
b) Punkt 3 skall ersättas med följande:
"3. De ändringar som behövs för att anpassa bi-
lagorna II och III till ny teknisk utveckling och till
förändringar i efterfrågan på marknaden, inklusive
ett eventuellt borttagande av vissa typer av förhyrda
förbindelser från bilagorna, skall beslutas av kom-
missionen enligt det förfarande som anges i artikel
10 i direktiv 90/387/EEG med beaktande av utvec-
klingen av de nationella näten.”
8. Artikel 8.2 skall ersättas med följande:
”2. Den nationella regleringsmyndigheten skall sä-
kerställa att de organisationer som anmälts i enlighet
med artikel 11.1a följe^ principen om icke-diskrimi-
nering när de tillhandahåller förhyrda förbindelser.
Dessa organisationer skall tillämpa samma villkor un-
der motsvarande förhållanden på organisationer som
tillhandahåller samma tjänster och skall tillhandahålla
förhyrda förbindelser till andra på samma villkor och
med samma kvalitet som de eller deras dotterbolag el-
ler partners tillhandahåller för sina egna tjänster.”
9. Artikel 9 skall utgå.
10. Artikel 10 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 a skall ersättas med följande:
”a) Taxor för förhyrda förbindelser skall vara obe-
roende av vilka tillämpningar som användarna
väljer, utan att det påverkar tillämpningen av
principen om icke-diskriminering enligt artikel
8.2.”
b) Punkt 2.b iii skall ersättas med följande:
”iii) När varken direkta eller indirekta åtgärder för
fördelning av kostnaderna står att finna skall
kostnadskategorin fördelas efter en allmän för-
delningsfaktor, som beräknats på grundval av
förhållandet mellan alla de utgifter som direkt
härrör från eller kan tillskrivas å ena sidan för-
hyrda förbindelser och å andra sidan andra
tjänster.”
c) Följande punkt skall läggas till:
”4. Den nationella regleringsmyndigheten skall
inte tillämpa kraven i punkt 1 om organisationen
inte har en stark ställning på marknaden när det
gäller ett bestämt utbud av förhyrda förbindelser
inom ett visst geografiskt område.
Den nationella regleringsmyndigheten kan besluta
att inte tillämpa bestämmelserna i punkt 1 i ett be-
stämt geografiskt område när myndigheten är över-
tygad om att det råder en faktisk konkurrens på
den relevanta marknaden för förhyrda förbindelser,
vilket yttrar sig i taxor som redan rättar sig efter
dessa krav.”
118
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295/30
I SV I
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
29. 10. 97
11. Artikel 11 skall ändras på följande sätt:
a) Punkt 1 skall ersättas med följande:
”1. Medlemsstaterna skall till kommissionen an-
mäla den eller de nationella regleringsmyndigheter
som skall ansvara för att de uppgifter som fastställs
i detta direktiv utförs.
De skall genast till kommissionen anmäla eventu-
ella ändringar beträffande deras nationella regle-
ringsmyndigheter.”
b) Följande punkt skall läggas till:
”la. Den nationella regleringsmyndigheten skall
till kommissionen anmäla namnen på de organisa-
tioner som tillhandahåller förhyrda förbindelser
enligt kraven i detta direktiv. Där detta är tillämp-
ligt skall denna anmälan även ange vilka typer av
förhyrda förbindelser varje organisation är skyldig
att tillhandahålla i varje geografiskt område, i syfte
att uppfylla kraven i artikel 1, samt eventuella fall i
vilka artikel 10.1 i enlighet med artikel 10.4 inte
skall gälla.”
c) Punkt 2 andra stycket skall ersättas med följande:
"Den nationella regleringsmyndigheten skall hålla
tillgängligt och på begäran till kommissionen över-
lämna uppgifter om fall då tillgång till eller an-
vändning av förhyrda förbindelser har begränsats,
samt detaljerade uppgifter om vidtagna åtgärder
och motiven för dessa.”
12. Artikel 14 skall ersättas med följande:
”Artikel 14
Rapport
Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv
fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet
och rådet; detta skall ske för första gången senast den
31 december 1999. Rapporten skall baseras bl.a. på
den information som lämnas av medlemsstaterna till
kommissionen och till kommittén för tillhandahål-
lande av öppna nät. Rapporten skall innehålla en be-
dömning av huruvida det är nödvändigt att förlänga
detta direktiv, med beaktande av utvecklingen mot en
helt konkurrensutsatt omgivning. Om det är nödvän-
digt skall rapporten undersöka vilka bestämmelser i
detta direktiv som bör anpassas mot bakgrund av
marknadsutvecklingen och ytterligare åtgärder kan fö-
reslås i rapporten för att uppfylla målen i detta direk-
tiv."
13. Bilaga I skall ändras på följande sätt:
a) Fotnot 1 skall ersättas med följande:
"EGT L 109, 26.4.1983, s. 8. Direktivet senast än-
drat genom Europaparlamentets och rådets direktiv
94/10/EG (EGT L 100. 19.4.1994, s. 30)."
b) I avsnitt D skall punkterna 1, 2, 3, 5 och 6 utgå.
c) Avsnitt E skall ersättas med följande:
"E. Anslutningsvillkor för terminalutrustning
Informationen om anslutningsvillkor innefattar en
fullständig översikt över de krav som skall uppfyl-
las av terminalutrustning som skall anslutas till
tillämplig förhyrd förbindelse enligt direktiv 91/
263/EEG eller 93/97/EEG."
14. Bilaga II till det här direktivet skall läggas till som bi-
laga III.
Artikel 3
Genomförande
1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv
senast den 31 december 1997. De skall genast underrätta
kommissionen om detta.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de in-
nehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en
sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrif-
ter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlems-
stat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna
texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning
som de antar inom det område som omfattas av detta di-
rektiv.
Artikel 4
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det
att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas
officiella tidning.
Artikel 5
Mottagare
Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 6 oktober 1997.
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
J. M. G1L-ROBLES .1. POOS
Ordförande Ordförande
119
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
29. 10. 97 I SV I
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
L 295/31
BILAGA I
"BILAGA
REFERENSRAM FÖR TILLÄMPNINGEN AV VILLKOR FÖR TILLHANDAHÅLLANDE AV
ÖPPNA NÄT
Tillämpningen av villkoren för tillhandahållande av öppna nät enligt definitionen i artikel 2.8 skall stämma
överens med följande referensram, med hänsyn till relevanta bestämmelser i fördraget:
1. Harmoniserade tekniska gränssnitt och/eller nätfunktioner
Vid upprättandet av villkor för tillhandahållande av öppna nät skall följande beaktas för fastställande av
specifikationerna för tekniska gränssnitt och nätfunktionen
— För befintliga tjänster och nät skall befintliga gränssnittsspecifikationer gälla.
— För helt nya tjänster eller förbättring av befintliga tjänster skall befintliga gränssni|Ctsspecifikationer
också gälla i den utsträckning detta är genomförbart När befintliga gränssnitt inte är tillämpliga måste
förbättrade och/eller nya gränssnittsspecifikationer fastställas.
— För nät som skall tas i drift, men för vilka standardiseringsprogrammet redan har börjat, skall hänsyn
tas till de krav på tillhandahållande av öppna nät som omfattas av bestämmelserna i artikel 3 när spe-
cifikationerna för nya gränssnitt och nätfunktioner utvecklas.
Förslag som avser tillhandahållande av öppna nät måste, när så är möjligt, vara i linje med det pågående
arbetet inom de europeiska standardiseringsorganen, särskilt ETSI och måste också ta hänsyn till arbetet
inom internationella standardiseringsorganisationer. såsom ITU-T.
2. Harmoniserade villkor för leverans och användning
Villkoren för leverans och användning skall identifiera villkoren för tillgång till och tillhandahållande av
tjänster i den utsträckning detta behövs.
a) Leveransvillkoren är de villkor under vilka en tjänst erbjuds till användare. De kan omfatta
— normal leveranstid,
— normal reparationstid,
— servicekvalitet, särskilt tillgänglighet och överföringskvalitet,
— underhåll och nätdrift.
b) Användningsvillkoren är sådana villkor som gäller användarna, såsom
— villkor för nättillgång,
— villkor för gemensam användning,
— villkor för skydd av personuppgifter och kommunikationssekretess, om så erfordras.
3. Harmoniserade taxeprinciper
Taxeprincipema måste överensstämma med de principer som fastställs i artikel 3.1.
Dessa principer innebär framför allt följande:
— Taxor måste baseras på objektiva kriterier och, tills konkurrensen blir så effektiv att den håller ner pri-
serna för användarna, i princip vara kostnadsorienterade. på det villkoret att fastställandet av den fakti-
ska taxenivån fortsätter att vara föremål för nationell lagstiftning och inte lyder undér villkoren för
tillhandahållande av öppna nät. Om en organisation inte längre har en stark ställning på den relevanta
marknaden kan kravet på kostnadsorientering åsidosättas av den behöriga nationella regleringsmyndig-
heten. Ett av målen bör vara utformning av effektiva taxeprinciper inom hela gemenskapen, samtidigt
som ett allmänt utbud av tjänster garanteras för alla.
— Taxorna måste ge möjlighet till insyn och offentliggöras på lämpligt sätt.
— För att ge användare möjlighet att välja mellan de individuella tjänsterna samt där tekniken så medger,
måste taxor vara tillräckligt specificerade i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget. I synnerhet
skall tilläggstunktioner som införs för att tillhandahålla speciella extra tjänster i allmänhet debiteras
oberoende av övriga inkluderade funktioner och överföringen som sådan.
— Taxorna får ej vara diskriminerande och skall garantera likformig behandling utom när det gäller be-
gränsningar som är förenliga med gemenskapslagstiftningen.
120
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295/32 | SV I Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 10. 9
Varje debitering för tillgång till nätresurser eller nättjänster måste överensstämma med ovan angivna prin-
ciper och med konkurrensreglerna i fördraget och måste också ta hänsyn till principen om en rättvis för-
delning av de totala kostnaderna för de använda resurserna och behovet av en rimlig avkastning och, när
så är lämpligt, finansieringen av samhällsomfattande tjänster i enlighet med direktivet om samtrafik (*).
Det kan fastställas olika taxor, i synnerhet för.att hänsyn ska kunna tas till överskottstrafiken under hög-
trafikperioder och bristen på trafik under lågtrafikperioder, förutsatt att taxedifferenserna kan rättfärdigas
kommersiellt och inte strider mot ovannämnda principer.
4. Harmoniserat tillvägagångssätt vad gäller numrering, adressering och tilldelning av namn
Nummer/adresser och i vissa fal) namn gör det möjligt att välja destination eller destinationer, eller att
välja tjänst, tjänsteleverantör eller nätoperatör.
Det är därför nödvändigt att ett harmoniserat tillvägagångssätt följs när det gäller numrering och adresse-
ring och, när det är tillämpligt, tilldelning av namn, för att garantera samtrafikförmåga för användare och
samverkan mellan tjänster över hela Europa. Dessutom bör tilldelningen av nummer/adress/namn vara
rättvis och uppfylla kraven på likvärdig tillgång.
För att åstadkomma detta är det nödvändigt att
— säkerställa att det enligt harmoniserade principer finns tillgång till lämpliga seriet av nummer och ad-
resser, prefix och kortnummer samt när det är tillämpligt namnserier, för alla allmänna teletjänster,
— säkerställa en samordning mellan nationella ståndpunkter i internationella organisationer och forum
där beslut fattas om numrering, adressering och tilldelning av namn med hänsyn till eventuell framti-
da utveckling inom detta område på europeisk nivå,
— säkerställa att de relevanta nationella planerna för numrering, adressering och tilldelning av namn står
under övervakning av den nationella regleringsmyndigheten, för att garantera att dessa är oberoende av
organisationer som tillhandahåller allmänna telenät eller allmänt tillgängliga teletjänster,
— säkerställa ett effektivt genomförande av flyttbara nummer för att undanröja varje hinder för använda-
ren att välja leverantör,
— säkerställa att förfarandet vid tilldelning av individuella nummer/adresser/namn, prefix och kortnum-
mer och/eller adress/nummerserier är öppet, och rättvist och sker inom utsatt tid, att ulldelningen sker
på ett objektivt, öppet och icke-diskriminerande sätt som tar hänsyn till proportionalitetsprincipen,
— ge nationella regleringsmyndigheter möjligheten att fastställa villkor för hur vissa prefix eller kortnum-
mer skall användas i nummer/adresspianering, särskilt där dessa används för tjänster i allmänhetens
intresse (t.ex. katalogtjänster och nödsituationstjänster) eller för att garantera likvärdig tillgång.
5. Tillgång till frekvenser
Medlemsstaterna måste säkerställa att frekvenser tillhandahålls för teletjänster i enlighet med gemenskaps-
rätten. Tillgång till frekvenser som beviljas genom licenser eller annan typ av tillståndsgivning skall ske
enligt rådets resolution av den 19 november 1992 om tillämpningen i gemenskapen av Europeiska radio-
kommunikationskommitténs beslut (“).
(’) Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den 30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i syfte att
säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna
nät (ONP) ^EGT L 199, 267.1997, s. 32).
(“) EGT C 3iS, 4.12.1992, s. I.’
121
29. 10. 97 | SV I
Europeiska gemenskapernas officiella tidning
Prop. 1998/99:92
Bilaga 7
L 295/33
BILAGA II
'BILAGA III
DEFINITION AV FÖRHYRDA FÖRBINDELSER VARS TILLHANDAHÅLLANDE SKALL
FRÄMJAS I ENLIGHET MED ARTIKEL 7.2 a
|
Typ av förhyrd förbindelse |
Tekniska specifikationer | |
|
Gränssnittsspecifikationer |
Anslutningsegenskaper | |
|
34 368 kbit/s |
ETS 300 686 0 |
ETS 300 687 f) |
|
34 368 kbit/s |
ETS 300 686Q |
ETS 300 687 d |
|
139 264 kbit/s |
ETS 300 686 0 |
ETS 300 688 f) |
|
139 264 kbit/s |
ETS 300 686 C) |
ETS 300 688 f) |
|
155 Mbit/s |
baserad på ITU-T G.708 |
baserad på ITU-T G.708 |
(*) Dessa standarder håller fortfarande på att utvecklas inom ETSI.
f*) ETSI har fått i uppdrag att utföra ytterligare arbete med standarder för SDH VC-baserad förhyrd digital bandbredd."
122
Prop. 1998/99:92
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 mars 1999.
Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Freivalds,
Lindh, Sahlin, von Sydow, Klingvall, Östros, Engqvist, Rosengren,
Larsson, Wämersson, Lejon, Lövdén
Föredragande: Mona Sahlin
Regeringen beslutar proposition Ändringar i telelagen m.m.
123
Prop. 1998/99:92
|
Författningsrubrik |
Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp- bakomliggande EG- häver eller upprepar regler ett normgivnings- |
|
Lag om ändring i |
5, 10, 15, 22-24, 26, 27, 397L0051, 29,31,37,41,43,52, 397L0066, 56 och 65 §§ 398L0010. |
Eländers Gotab 57793, Stockholm 1999
124