Sedan 1 juli omfattas förskolan i likhet med de övriga
skolformerna i Sverige av en läroplan. Centerpartiet
välkomnade då i riksdagen läroplanen, men påtalade
samtidigt brister i såväl läroplanen som i det regelverk som
gäller för förskolan.
Förskoleverksamheten kan vara ett viktigt komplement till föräldrarnas
omsorg i hemmet där samverkan mellan föräldrarna och förskolan bildar en
helhet. Med rätt förutsättningar och attityd från det offentligas sida kan
förskolan bli mycket värdefull i processen av ett livslångt lärande. Läro-
planen är ett viktigt steg mot en sådan helhet.
Centerpartiets uppfattning är att kvalitet i förskolearbetet är ett resultat av
en pedagogiskt kompetent och kvalitetsmedveten personal. Då spelar inte
förskolans organisationsform någon roll. Vi påtalade därför i samband med
att propositionen antogs att också fristående förskolor bör få möjlighet att
tillämpa läroplanen och därmed omfattas av den "kvalitetsstämpel" som
regeringen i dag har reserverat för den offentligt tillhandahållna förskolan.
En mångfald av förskoleformer med olika organisationsformer innebär att
de olika förskoleformerna kan stimulera varandra och bidra till en utveckling
av hela förskoleverksamheten i Sverige.
Regeringen föreslår att de enskilda förskolorna, familjedaghemmen och
den öppna förskolan inte ska omfattas av läroplanen. Vi välkomnar att man
inte föreskriver en läroplan för dessa, men vill samtidigt varna för att betona
skillnaderna mer än likheterna. Vid en utvärdering kommer fristående
förskolor att jämföras mot läroplanen på det sätt som idag också sker för
fristående skolor.
Det är i detta sammanhang oroande att regeringen menar att läroplanen
kommer att ligga till grund för bedömningen om den enskilt drivna förskolan
uppfyller det krav på god kvalitet som föreskrivs i (2 a kap. 14 §, första
stycket skollagen), utan att föreskriva i vilka delar av läroplanen detta bör
gälla för bedömningen. Vi utgår från att enskilt drivna förskolor kommer att
bedömas på samma sätt som fristående skolor, d.v.s. att de uppfyller
värdegrunden och de allmänna målen.
Familjedaghem och öppna förskolor ska enligt propositionen inte omfattas
av läroplanen. Vi instämmer i regeringens bedömning så långt att läroplanen
inte obligatoriskt bör gälla för dessa. Kompetensen i verksamheten bör dock
vara avgörande för tillämpningen av läroplanen, inte vilken form man valt
för verksamheten. Såväl familjedaghem som öppna förskolor som uppfyller
läroplanens krav bör därför erbjudas möjligheten att ansluta sig till
läroplanen. Regeringen bör ges i uppdrag att utforma ett regelverk som
möjliggör detta.
Riksdagen beslutade 1997 med anledning av bl.a. Centerpartiets motion
angående förskoleklass att fristående förskoleklasser skulle ha ett regelverk
liknande det som gäller för friskolor. Det är enligt vår uppfattning naturligt
att detsamma borde gälla även för fristående förskolor. Ett regelverk behöver
därför utvecklas för fristående förskolor där principerna utformas på ett sätt
som liknar de som gäller för fristående skolor. Regeringen bör återkomma
med förslag till ett sådant regelverk.
Det finns också skäl att skärpa kraven på kommunerna att inte bara
acceptera, utan också uppmuntra alternativa förskoleverksamheter. För-
skolor, familjedaghem och öppna förskolor fyller alla viktiga funktioner för
att erbjuda olika former för omsorgen om barnen. Inom de olika
omsorgsformerna finns människor med olika utbildning och bakgrund, något
som vi ser som värdefullt. Denna mångfald får inte hotas genom att en
läroplan införs. En återinförd etableringsfrihet för familjedaghem, öppna
förskolor och andra alternativa barnomsorgsformer är en viktig
valfrihetsreform. Etableringsfriheten för dessa grupper bör därför återinföras.
Detta bör ges regeringen till känna.
Avgörande för den pedagogiska verksamhetens kvalitet är självfallet
personalens kvalifikationer. Personal med utbildning för pedagogisk verk-
samhet med barn kan ta tillvara barns egna nyfikenhet och lek för en
pedagogisk uppgift. Vi ser därför med oro på att regeringen frångår
kommitténs förslag och inte inför särskilda riktlinjer till förskolläraren.
Självfallet har alla personalkategorier en viktig uppgift i förskolan och det
ska finnas ett flertal olika personalgrupper representerade i verksamheten och
i arbetslaget. Särskilt för mindre barn spelar omvårdnaden stor roll och för
denna verksamhet är det viktigare med erfaren och engagerad personal än
pedagogisk utbildning.
Vi anser dock att förskolan, om man menar allvar med att förtydliga det
pedagogiska arbetet, också måste ha pedagogiskt utbildad personal. Det bör
därför finnas krav på att det i förskoleverksamheten finns förskollärare, något
som också bör återspeglas i läroplanen med särskilda riktlinjer för förskol-
lärare. Detta bör ges regeringen till känna.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen i enlighet med vad i motionen anförts hos regeringen begär
förslag till ett regelverk som möjliggör för enskilda förskolor och
familjedaghem som uppfyller läroplanens krav att ansluta sig till densamma,
2. att riksdagen i enlighet med vad i motionen anförts hos regeringen begär
förslag till ett regelverk för fristående förskolor i likhet med dem som gäller
för fristående skolor,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om etableringsfrihet för alternativa barnomsorgsformer,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om särskilda riktlinjer till förskollärare i läroplanen.
Stockholm den 26 oktober 1998
Sofia Jonsson (c)
Margareta Andersson (c)
Birgitta Sellén (c)
Agne Hansson (c)
Erik Arthur Egervärn (c)