Inledning
Vid andra världskrigets slut avslöjades vidden av den ondska som i ett försök att utplåna ett helt folkslag inneburit förintelse av sex miljoner judar. Utrensningarna drabbade också andra som av en eller annan orsak betraktades som mindre skyddsvärda grupper eller individer.
Förhållningssättet i det Europa som behärskades av Tyskland under Hitler visar upp en skrämmande människosyn och flagranta övertramp när det gäller de mänskliga rättigheterna och även i övrigt.
Under efterkrigsperioden liberaliserades världshandeln och i många länder växte välståndet. Det ena folket efter det andra frigjorde sig från kolonial- makterna och blev självständiga nationer.
Sovjetunionen som var med och befriade Europa från Hitlers skräckvälde, visade sig inte vara bättre när det gällde terror och förtryck mot folk, grupper och enskilda och visade prov på en total brist på respekt för mänskliga rättigheter. Många miljoner människor internerades i Sibiriens läger, fängelser och på mentalsjukhus. Många som fördrivits från sina hem och sina länder kom aldrig tillbaka utan förlorade livet. Andra drog sig fram under svåra umbäranden och lyckades överleva. Det kommunistiska systemet kollapsade och Sovjetunionen upplöstes 1989.
Sedan år 1992 har händelserna på Balkan förskräckt omvärlden. Grym- heter har begåtts i en skala och av ett slag som inte skådats i Europa sedan andra världskriget. Hela byar och stadskvarter har med noggrann precision jämnats med marken. Människor har skymfats, våldtagits och dödats inför sina barn och andra anhöriga. Många barn har också medvetet skymfats och mördats. Koncentrationsläger har upprättats precis som under andra världskriget och i samma syfte. Offren räknas i hundratusental. Systematiken i grymheterna kan inte förklaras på annat sätt än genom en övergripande plan.
President Slobodan Milosevic spelar huvudrollen i kriget i Kosovo på samma sätt som han spelat bakom kulisserna i kriget i Bosnien. Hans maktutövning har fört med sig död och lidande för miljoner människor i forna Jugoslavien.
Förenta nationerna och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna
År 1945, efter andra världskrigets slut, bildades Förenta nationerna och blev det forum där världens nationer kunde överlägga, även om det kalla kriget lade hinder i vägen för en djupare förståelse mellan öst och väst, som skildes åt av järnridån.
1948 kom den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna till. Den vision som formulerades i detta dokument ger uttryck för den människosyn som är ett nödvändigt fundament för att demokratiska stater skall kunna uppstå och utvecklas. Den uttrycker övertygelsen att varje människa är född fri med lika värde och samma rättigheter. Den mänskliga värdighetens bärande element är tanke-, åsikts- och yttrandefrihet. Lika viktigt är att få ha eller välja den tro eller religion man själv vill.
Utveckling mot demokrati
Många länder har börjat vägen mot demokrati och respekt för mänskliga rättigheter. Uppbyggnaden av demokratiska institutioner tar dock tid och invanda tänkesätt förändras inte genast.
I flera länder råder fortfarande totalitära system och miljontals människor lever under ständigt förtryck i avsaknad av ett värdigt liv och förnekade sina mänskliga rättigheter.
Otaliga rapporter om avrättningar utan rättegångar, försvinnanden, tortyr, godtyckliga fängslanden, våldtäkter, övergrepp, hot, trakasserier, utnyttjande av kvinnor och barn, rasism och antisemitism sänds genom olika organ ut över världen.
Exempel på världssamfundets misslyckanden: Jugoslavien, Rwanda, Burundi, Sudan och demokratiska republiken Kongo
Etnisk rensning och folkmord har aktualiserats på ett skrämmande sätt i före detta Jugoslavien, Rwanda, Burundi, Sudan och i republiken Kongo.
I Rwanda har folkmordet tagit sig fruktansvärda uttryck. Även kvinnor och barn har varit bland förövarna.
I Burundi pågår en utdragen konflikt mellan tutsier och hutuer, där det räcker att höra till fel folkgrupp för att bli föremål för hat, kanske död och förintelse. Detsamma kan sägas om Kongo-Kinshasa, eller den demokratiska republiken Kongo som är dess formella namn. Det var många som jublade när diktatorn Mobutu störtades av gerillaledaren Laurent Kabila. Det har senare visat sig att Kabilas soldater systematiskt dödat flera tusen hutu- flyktingar under 1997. Överhuvudtaget har konflikten mellan hutuer och tutsier varit en av de största tragedierna i modern tid. Folkmordet 1994 på över en halv miljon tutsier och hutuer har följts av en lång period av konflikter. I dag har Kongokonflikten utvecklats till en regional konflikt och det är svårt att se någon ljusning.
Cirka 80 % av civilbefolkningen i Sudans södra delar har tvingats från sina hem sedan 1983. I mer än 40 år - med ett tioårigt fredsuppehåll under 1970- och 80-talen - har landet plågats av ett inbördeskrig. År 1983 blossade inbördeskriget i Sudan upp igen. Människor i landets södra del gjorde uppror mot den dåvarande regeringen. Det är den svarta, huvudsakligen kristna befolkningen som slåss för att slippa påtvingas regimens hårda politik.
Sudan var en av de få stater som stödde Irak under Kuwaitkriget. Den islamiska regeringen har även knutit nära band med Iran. Kriget i Sudan är ett krig som bedrivits med svälten som vapen av regeringen i Khartoum, vars brist på respekt för mänskliga rättigheter är ökänd. Massflykten beror på att varken regeringssidan eller det sudanesiska folkets befrielsearmé SPLA skonar civilbefolkningen. Gerillan som kämpar mot den muslimska rege- ringen i huvudstaden Khartoum är splittrad. Situationen är mycket svår för framförallt civilbefolkningen. De inbördes striderna har varit förödande för befolkningen. Som vanligt är det civilbefolkningen, barnen och kvinnorna, som får lida. Svälten härjar svårt.
Civila har massakrerats eller drivits från sin hembygd utan möjligheter att försörja sig. Det har under lång tid varit nästan omöjligt för internationella hjälporganisationer att bistå de nödställda i det kaotiska läget.
Civilbefolkningen är ett hjälplöst offer i en cynisk maktkamp och omvärlden har ännu inte reagerat tillräckligt och med kraft. Det behövs mat, men det behövs också fred.
Att Kosovo skulle utsättas för liknande övergrepp som Bosnien, kom inte oväntat. I Daytonavtalet glömdes Kosovo bort, trots att den serbiska centralregeringens förtryck av den albansktalande majoriteten, som utgör 90 % av Kosovos befolkning, redan inletts i slutet på 80-talet.
Slobodan Milosevic spelar huvudrollen i kriget i Kosovo på samma sätt som han spelat bakom kulisserna i kriget i Bosnien. Ändå är det han som är stormakternas viktigaste samtalspartner, trots alla brutna försäkringar och löften. Historien har visat att han inte tycks reagera för påtryckningar om inte militär kraft finns bakom orden. Att fred mäklas mellan krigsförbrytare och offer är ett hån mot de dyrköpta erfarenheter som andra världskriget och krigets överlevande och offer gav. Det är också ett hån mot FN:s konvention om mänskliga rättigheter.
Liksom krigsförbrytarna i andra världskriget ställdes inför rätta vid domstolen i Nürnberg måste de ansvariga för den etniska rensningen och folkmorden ställas inför rätta vid krigsförbrytardomstolen i Haag.
Arbetet för de mänskliga rättigheterna
Den allmänna deklarationen om mänskliga rättigheter antogs som "en gemensam standard som alla folk och nationer skall sträva mot för att uppnå". Den har utvecklats till ett omfattande system av normer som är universella. Det är först och främst staternas ansvar att respektera de mänskliga fri- och rättigheterna och att se till att de respekteras av alla. Därför är det angeläget att alla stater ratificerar de internationella fördrag som har med mänskliga rättigheter att göra. Sveriges regering bör med all kraft motverka reservationer som inskränker fördragen om mänskliga rättigheter. Normerna för de mänskliga rättigheterna måste erbjuda samma skydd för varje människa oberoende av ras, religion, kön, sexuell läggning eller ålder i vilket land hon än bor eller vistas.
Arbetet för att främja respekten för de mänskliga rättigheterna har pågått i många år. Framsteg har gjorts, men situationen när det gäller de mänskliga fri- och rättigheterna är fortfarande mycket otillfredsställande på många håll i världen. Inte minst de senaste årens allvarliga konflikter i ex-Jugoslavien, Rwanda och Burundi har visat att världssamfundet varit oförmöget att tolka eller åtminstone reagera i tid på de signaler på annalkande katastrofer som trots allt funnits. Resultatet har blivit flagranta brott mot civilbefolkningen och massmord. Konflikterna i Kashmir, Turkiet, Norra Irak, Syrien, Colombia och Västsahara är andra exempel på oförmågan att komma till rätta med problemen.
Även i fredstid förekommer många övergrepp på enskilda människors rättigheter av regeringar och myndigheter. Ibland ser man från myndigheter- nas sida genom fingrarna när människor hotas, trakasseras och till och med dödas. Listan på länder som inte respekterar de mänskliga fri- och rättig- heterna skulle kunna göras lång. Många enskilda organisationer, exempelvis Amnesty International, kritiserar många olika länder i sina rapporter. Inte heller Sverige undgår alltid kritik. Human Rights Watch har exempelvis kritiserat Sveriges behandling av en del flyktingar. FN:s kommission för de mänskliga rättigheterna har i en lång rad resolutioner belyst olika enskilda länders MR-situation. Även EU riktar kritik mot skilda länder i olika avseenden beträffande mänskliga rättigheter liksom också FN:s general- församling i sina resolutioner.
I fortsättningen belyses några länder, som genomgående visat prov på bristande respekt för mänskliga rättigheter och som inte heller visat någon vilja att rätta sig efter världssamfundets kritik.
Kina
I Kina har framstegen varit mycket begränsade när det gäller mänskliga rättigheter. Hundratals politiska aktivister fängslas fortfarande. Många utan åtal eller efter bristfälliga rättegångar. Andra hålls internerade efter myndighetsbeslut. Bland de fängslade finns människorättskämpar, medlemmar i religiösa grupper, som valt att utöva sin religion utanför de registrerade och därmed övervakade kyrkorna. Bland de fängslade finns också människor från olika folkgrupper, av vilka somliga arbetar för större politisk självständighet. Många är att betrakta som samvetsfångar. Det är också många av de tusentals politiska fångar som sedan länge sitter i fängelse.
Wei Jingsheng, outtröttlig kämpe för demokrati och mänskliga rättigheter, släpptes efter 14 års fängelse men han fortsatte sin kamp så snart han blev fri, ställdes inför rätta i december 1995 och dömdes till ytterligare 14 års fängelse och tre års förlust av politiska rättigheter. Detta trots att hans hälsa tidigare brutits ner under vistelse i arbetslägret Hewan i Wuhan i Hubei- provinsen. Efter att ha avtjänat sjutton år av sitt fängelsestraff frigavs så Jingsheng i november 1997. Han har sedan dess rest runt bl a i Europa och talat om situationen i Kina. Han hävdar att det finns minst 10 000 politiska fångar i Kina i dag.
Deng Huanwu, som undertecknat en petition i vilken myndigheterna uppmanades att slå vakt om de mänskliga rättigheterna fängslades. Han ställdes inför rätta för bigami men rättegången var uppenbarligen politiskt motiverad.
Under kvinnokonferensen i Beijing fängslades också politiskt aktiva och människorättskämpar. Det finns uppgifter om politiska och religiösa, som hållits fängslade sedan början av 1980-talet.
Arbetsläger, fängelsedomar och trakasserier är vanliga i polisens jakt på icke önskvärda religiösa och politiska utövare. Det är politiska skäl som ligger bakom, framför allt viljan att krossa de tibetanska buddisterna och muslimerna i Xinjiang.
Det finns rapporter om tortyr och misshandel av fångar i häkten, fängelser och arbetsläger, som utförs av poliser och fångvaktare. Ibland utförs den av medfångar, men inga åtgärder vidtas för att skydda fångar som anmäler misshandel till lägermyndigheterna.
Tendensen att använda dödsstraff ökar och förekommer även för mindre stölder. Rättegångarna blir alltmer summariska och straffet verkställs allt oftare omedelbart och lämnar inget utrymme för överklagande.
En annan djupt oroande företeelse är Kinas stränga regler för att begränsa befolkningsökningen. Kinas enorma folkmängd, på 1,2 miljarder, gör att varje familj sedan början av 80-talet i princip bara får ha ett barn. Detta har lett till att 97 % av alla som aborteras är flickor. Detta kommer, om det fortsätter, att ett par årtionden in på 2000-talet leda till en snedfördelning av befolkningen. Snedfördelningen drabbar inte minst pojkar som kommer att få betydligt svårare att hitta någon att gifta sig med. Flickorna diskrimineras även sedan de är födda. De barn som lämnas bort till barnhem är flickor samt handikappade eller utvecklingsstörda barn.
Myndigheterna har börjat oroa sig över följderna av ettbarnspolitiken. I fattiga landsändar föds fortfarande många barn, medan landets intellektuella elit i rika storstadsregioner föder allt färre. De senaste åren har staden Shanghai redovisat fler dödsfall än födslar.
Välutbildade storstadsbor uppmuntras att skaffa fler barn. Hårdare födelsekontroll på landsbygden skall göra att färre barn föds där. Detta för att få en högre kvalitet på kineser enligt experter, som säger att de senaste årens utveckling lett till en sämre sorts kineser. Metoden kallas eugenik och tillämpades senast i Nazityskland, där läran blev vetenskapligt alibi för att sterilisera och mörda mentalsjuka, kriminella, zigenare, judar och andra som ansågs som "icke önskvärda människor".
Världens befolkningsmässigt största stat såg ett tag ut som om det höll på att bli en ekonomisk jätte, men för den skull inte mer demokratisk. Öppna gränser och marknadsekonomi kan förhoppningsvis medföra öppenhet för nya tankar och idéer, på ett sätt som främjar demokrati. Men det är inte enkelt för omvärlden att välja förhållningssätt till Kina. Det finns dock inget försvar för undfallenhet enbart med hänvisning till landets storlek. Sverige bör vara pådrivande för att FN, EU och andra politiska organisationer i varje samtal med den kinesiska regimen ska påtala att inga övergrepp på de grundläggande mänskliga rättigheterna kan accepteras.
Det kan i sammanhanget vara värt att notera att den första internationella konferensen i Kina om mänskliga rättigheter har hållits i oktober, vilket är ett steg i rätt riktning. Samtidigt gör dock Kinas vice premiärminister uttalanden som går i motsatt riktning och antyder att kritiken mot Kina enbart beror på att mänskliga rättigheter har en annan betydelse i Asien än i västvärlden. Det är ett synsätt som aldrig kan accepteras. Det finns grundläggande mänskliga rättigheter som har stöd i FN-deklarationen och som är att betrakta som universella.
Iran
En dramatisk ökning av avrättningar har rapporterats från Iran. Cirka 200 personer lär ha avrättats under 1997, varav 95 i offentliga avrättningar och många genom stening. En stor del av avrättningarna gäller politiska fångar, som anklagas för att vara medlemmar i oppositionsgrupper. Ofta gäller anklagelserna spionage och aktiviteter som riktar sig mot den islamiska repu- bliken Iran.
Mycket tyder på att regeringen i Iran numera gör allt för att dölja många av avrättningarna och för att undgå omvärldens kritik när det gäller behandlingen av mänskliga rättigheter. Förr skrev de iranska tidningarna öppet om icke politiska avrättningar. Sedan 1993 har tidningarna skrivit om jämförelsevis få avrättningar, enligt uppgift efter direktiv från regeringen. Avsikten torde vara att förhindra att sådan information används av människorättsorganisationer och av FN:s särskilde representant för Iran. Inofficiella rapporter tyder på mycket högre siffror för avrättningar än de officiella. Före 1993 rapporterade Amnesty International hundratals, ibland tusentals avrättningar varje år.
De politiska rättegångarna uppfyller fortfarande inte internationella normer. Åklagarbefogenheten har överförts till domarna, vilket försvagar domarkårens oberoende. Förhandlingarna förs ofta bakom stängda dörrar. Enligt uppgift vägras politiska fångar juridiskt försvar även om myndigheterna försäkrar motsatsen. Möjlighet att överklaga förekommer sällan. Tusentals politiska fångar sitter fängslade. Många hålls kvar i fängelse utan rättslig prövning. En del har suttit fängslade i många år utan dom och rannsakan och utan att deras anhöriga fått veta vart de tagit vägen.
Tortyr och misshandel av fångar är vanligt och många fångar har för- vägrats den medicinska vård de behöver. Förhållandena i fängelserna är inte människovärdiga.
Sammanfattningsvis kan nämnas att den iranska regeringen blivit mindre öppen när det gäller officiell rapportering av avrättningar och brott mot mänskliga rättigheter.
Med de mycket osäkra rättsliga förhållanden som råder i Iran och de många tecknen på rättsvidriga fängslanden och avrättningar, vänder Krist- demokraterna sig emot att konvertiter skickats tillbaka till Iran från Sverige. Det ter sig märkligt att man från svenskt officiellt håll under rådande omständigheter rapporterar att liten risk föreligger för att dessa konvertiter skall drabbas av svårigheter i Iran. Det stämmer mycket dåligt med den upptrappning av inhumana straff och avrättningar, som redogjorts för ovan. Kristdemokraterna anser att inga konvertiter eller personer som på annat sätt anses ha brutit mot iransk eller islamisk lag skall skickas tillbaka till Iran.
Trots alla dessa negativa uppgifter om Iran finns det ändå ett visst hopp om ljusning. Sedan president Khatami kom till makten i maj 1997 har vissa förbättringar skett. Khatami har uttryckt sig positivt om press- och religionsfrihet, han har tagit vissa steg mot förbättrade relationer med väst- världen, landets första kvinnliga vice president har utsetts, yttrandefriheten har ökat och den iranska regeringen anser Rushdieaffären som "avslutad" vilket i omvärlden tolkas som att dödsdomen, "fatwan", mot Salman Rushdie är upphävd. President Khatami är dock bara nummer två i den iranska hierarkin. Överst står den religiöse, och mycket konservative ledaren, ayatolla Khameini.
Det assyriska/syrianska folket
Sedan 60-talet finns i Sverige en stor grupp, ca 60 000, assyrier/syrianer. De har flytt från sina hemländer Turkiet, Irak, Iran, Libanon och Syrien. I de länderna utgör de idag en befolkning på ca 3 miljoner. Totalt räknar man med att det finns ca 5 miljoner assyrier/syrianer.
Assyrierna är ett vänligt och fredligt folk, som vill leva i fred tillsammans med den befolkning som finns i de länder där de bor. De vill bli respekterade som ett folk, ha ett folks status och erkännas som ett folk med allt vad det innebär av mänskliga rättigheter och människovärde.
Idag dödas och trakasseras de. Unga flickor rövas bort. Män sätts i fängelse utan dom och rannsakan, ofta för påstådda ej verifierade förseelser. Detta beror bl a på att de är ett kristet folk i den muslimska världen. Troligen det allra äldsta kristna folket. Det assyriska folket är överhuvudtaget ett gammalt historiskt folk, som man också kan läsa om i Gamla testamentet i Bibeln. De har sitt ursprung i länderna mellan Eufrat och Tigris.
På grund av att assyrierna lever i många länder i framförallt Mellanöstern, ständigt förödmjukas och kläms mellan olika grupper, som också använder dem till sköldar för sina egna mer eller mindre krigiska verksamheter, har de haft svårt att göra sina röster hörda. Det är hög tid och angeläget att både nationellt och internationellt sätta strålkastarljuset på det assyriska folkets situation.
Sverige, den svenska regeringen och andra företrädare inom det interna- tionella området, har ett gott anseende i världen. Sverige uppfattas som en nation som kämpar för demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet. Det är ett anseende som förpliktigar och ställer stora förväntningar men som också ger stora möjligheter. Det assyriska folket måste erkännas som ett folk och ges stöd och återupprättelse. Ett erkännande av det assyriska folket skulle kunna innebära överlevnad för ett folk med en rik historisk och kulturell bakgrund.
Hur kan vi gå framåt?
Det står helt klart att det ibland är till synes omöjligt att komma framåt när det gäller utvecklingen av de mänskliga rättigheterna genom de medel som gemensamma organ ställer till världssamhällets förfogande. Allra svårast att komma till beslut och sedan uppnå förändringar tycks det vara när det gäller länder som t.ex. Kina, det forna Jugoslavien och ett folk som det assyriska folket för vilka de största förändringarna behöver komma till stånd.
Detta får inte på något sätt tas till intäkt för att ge upp. Vi är skyldiga alla de människor som år efter år lever i ständig fruktan och under ett oerhört tryck att använda alla de medel som olika internationella organ ställer till förfogande.
Det verkar ändå som om metoderna för att komma längre behöver förnyas. Det är också viktigt att länder från samma världsdel eller grupp inte utan vidare ger varandra sitt stöd. Länder som är överens om adekvata åtgärder bör tillsammans presentera dessa idéer genom exempelvis gemensamma besök på parlamentariker- eller regeringsnivå för att i de länder som uppvisar allvarliga problem med mänskliga rättigheter försöka åstadkomma förändringar.
Det behövs också en fördjupad debatt om mänskliga rättigheter i vårt land både vad beträffar vårt agerande i Sverige och i förhållande till andra länder.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att med all kraft motverka reservationer som inskränker fördragen om mänskliga rättigheter,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att inga konvertiter eller personer som på annat sätt anses ha brutit mot iransk eller islamsk lag skall skickas tillbaks till Iran,1
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att länder som är överens på parlamentariker- eller regeringsnivå driver förändringar i länder med stora problem när det gäller mänskliga rättigheter,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ställa de ansvariga för etnisk rensning och folkmord inför Haagdomstolen,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Sverige skall vara pådrivande i EU, FN och andra politiska organisationer för att dessa vid möten med den kinesiska regimen skall påtala att övergrepp mot de grundläggande mänskliga rättigheterna inte kan accepteras,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att verka för ett erkännande av det assyriska/syrianska folket som folkgrupp.
Stockholm den 28 oktober 1998
Margareta Viklund (kd)
Åke Carnerö (kd) Dan Ericsson (kd) Amanda Grönlund (kd) Holger Gustafsson (kd) Ingrid Näslund (kd) Mats Odell (kd) Fanny Rizell (kd) Erling Wälivaara (kd) Jan Erik Ågren (kd)
1 Yrkande 2 hänvisat till SfU.