Riktlinjer för det internationella utvecklingsarbetet (avsnitt
A) anges i motionerna 1998/99:U602 Mänskliga rättigheter
och demokrati och 1998/99:U205 Utrota fattigdomen i
världen. Riktlinjerna för samarbetet med Central- och
Östeuropa (avsnitt B) anges i motion 1998/99:U806. För
motiv hänvisas till dessa motioner.
A 1.1 Multilateralt
utvecklingssamarbete
Vi föreslår att anslagsposten FN:s ekonomiska och sociala
verksamhet budgeteras med 1 428 000 000 kronor, varav till
UNDP inklusive UNCDF 282 000 000 kronor, Unicef
215 000 000 kronor, UNHCR 410 000 000 kronor, UNRWA
105 000 000 kronor. Anslaget till Unido avskaffas.
A 1.2 Bilateralt
utvecklingssamarbete
Systemet med landramar bör avskaffas. Istället bör ett
allmänt anslag för 1. Afrika upprättas. Det föreslås bli
1 290 000 000 kronor.
Ett nytt anslag 2, Snabb fattigdomsavveckling i Afrika bör införas och
budgeteras med 250 000 000 kronor. Det bör i enlighet med angivna
riktlinjer inriktas på basal utbildning, hälsovård och stöd till rättssamhället.
En del av anslaget bör särskilt inriktas på insatser för kvinnor i Afrika för
att
bl a stimulera kvinnlig företagsamhet genom förmånliga lån och markköp.
Ett nytt anslag 3, Demokratiutveckling i södra Afrika bör införas och
budgeteras med 65 000 000 kronor. Det bör användas i enlighet med angivna
riktlinjer för att stärka den positiva utvecklingen i södra Afrika. En struktur
liknande den för Europarådet kan övervägas för detta ändamål.
Ett nytt anslag 4, Skuldavskrivningar för högt skuldsatta fattiga
låginkomstländer i främst Afrika (HIPC) bör införas och budgeteras med
972 000 000 kronor. Anslaget bör användas för skuldsanering enligt strikta
kriterier.
Anslaget 5, Asien föreslås bli 285 000 000 kronor.
Anslaget 6, Latinamerika föreslås bli 100 000 000 kronor.
Anslaget 7, Europa föreslås bli 295 000 000 kronor.
Anslaget 8, Demokrati och mänskliga rättigheter budgeteras till
130 000 000 kronor. Det bör användas för allmän verksamhet som inte täcks
in av anslaget 3. Demokratiutveckling i södra Afrika.
Anslaget 9, Humanitärt bistånd budgeteras med 790 000 000 kronor.
Anslaget 10, Enskilda organisationer föreslås bli 913 000 000. Ideella
organisationer spelar en särskilt viktig roll i länder där statsapparaten utgör
ett direkt tillväxt- och utvecklingshinder.
Anslaget 11, Särskilda miljöprogram budgeteras med 205 000 000 kronor.
Anslaget 12, Forskningssamarbete budgeteras med 370 000 000 kronor.
Kontraktsfinansierat tekniskt bistånd, internationella kurser och närings-
livsutveckling föreslås slås samman till ett nytt anslag 13, Tillväxtorienterat
bistånd som budgeteras med 350 000 000 kronor.
Anslaget 14, Krediter för utveckling budgeteras med 200 000 000 kronor.
Detta är en uppgift som i stor utsträckning kan lösas genom marknadsmässig
upplåning på den internationella kapitalmarknaden.
Anslagen Ekonomiska reformer och Information bör avskaffas.
Ekonomiska reformer ersätts i huvudsak av anslaget Skuldavskrivningar för
högt skuldsatta låginkomstländer. Informationsinsatser är en integrerad del i
respektive anslag. De särskilda anslagen Programutveckling och Rekrytering
och utbildning av fältpersonal och multilaterala experter bör avskaffas. Det
är faktorkostnader som bör bäras av respektive verksamhet.
Anslag B 1
Den s.k. Östersjömiljarden försvårar en samordnad strategi
för stödinsatserna till Central- och Östeuropa. Den bör därför
upplösas och medlen tillföras det ordinarie stödet till
Central- och Östeuropa. B 1 Samarbete med Central- och
Östeuropa bör budgeteras med 1 016 100 000 kronor.
Fredsfrämjande insatser
Kostnaderna för fredsfrämjande insatser är uppdelat på två
utgiftsområden, 5 och 6. Det är en olycklig uppslittring som
komplicerar det fredsfrämjande arbetet. Anslaget A 2
Fredsfrämjande truppinsatser inom utgiftsområde 6 och
anslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet inom utgiftsområde
5 bör därför flyttas till utgiftsområde 7 och samlas i ett nytt
anslag C. Fredsfrämjande verksamhet. Det budgeteras med
538 709 000 kronor.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar avskaffa systemet med landramar i enlighet med
vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen beslutar att under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
anslag A 1 Biståndsverksamhet anslå 9 388 461 000 kr för 1999 i enlighet
med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar att under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
avskaffa anslagen Ekonomiska reformer och Information, Programutveckling
och Rekrytering samt Utbildning av fältpersonal och multilaterala experter i
enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen beslutar att under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
anslag B 1 Samarbete med Central- och Östeuropa anslå 1 016 100 000 kr
för 1999 i enlighet med vad som anförts i motionen,
5. att riksdagen för 1999 beslutar överföra anslag Fredsfrämjande insatser
från utgiftsområde 6 Totalförsvar och anslag Fredsfrämjande verksamhet
från utgiftsområde 5 Utrikes förvaltning och internationell samverkan till ett
nytt anslag C Fredsfrämjande verksamhet inom utgiftsområde 7
Internationellt bistånd till vilket anslås 538 709 000 kr i enlighet med vad
som anförts i motionen.1
Stockholm den 26 oktober 1998
Göran Lennmarker (m)
Bertil Persson (m)
Liselotte Wågö (m)
Sten Tolgfors (m)
Karin Enström (m)
Roy Hansson (m)
Birgitta Wistrand (m)
Gustaf von Essen (m)
Hans Hjortzberg-Nordlund (m)
Lennart Fridén (m)
Henrik S Järrel (m)