Prissättning och kapacitet för IT-kommunikation utgör stora
hinder för en positiv utveckling av näringsliv och offentlig
sektor på landsbygden. I Gävleborgs län vill man komma till
rätta med detta genom att skapa ett operatörsneutralt nät där
fri konkurrens mellan operatörerna råder. Nyckeln till detta
finns i att dels eliminera det relativa avståndshandikappet till
den operatörsneutrala IT-marknaden i Stockholm och dels
bygga ut IT-infrastruktur i landsbygdsområden där
marknaden själv inte tillfredsställer dessa behov. Kostnaden
för åtgärderna är beräknade till 50 miljoner kronor varav
länet självt är berett att satsa 50 %. Det krävs därför ett
särskilt stimulansstöd på 25 miljoner kronor för att projektet
skall kunna starta.
Myten om att IT gör
landsbygden avstånds-
oberoende
Världen är mitt i en strukturomvandling av stora mått.
Industrisamhället håller på att förvandlas till ett
kunskapssamhälle. Arbetsmarknadens expansion kommer till
stor del att ske inom IT-relaterade branscher och framtidens
arbetstillfällen kommer att finnas inom IT-sektorn.
Företagens affärsrelationer kommer att förändras i grunden.
Utbildning och offentlig förvaltning kommer att genomgå
samma omvandling. Detta kommer att ställa stora krav på
förutsättningarna för tele- och datakommunikation.
Gävleborg är i dag, till stora delar, en ointressant marknad för IT-opera-
törerna. Detta medför att priserna är avsevärt högre än i storstadsregionerna
och att nätkapaciteten byggs ut i en avsevärt långsammare takt. Detta för-
hållande betonas speciellt utanför de större tätorterna där kommunerna
annars i Gävleborg håller på att genomföra en mycket ambitiös utbyggnad av
lokala stadsnät. Prisrelationerna varierar högst betydligt men är ofta upp till
tio gånger kostnaden i storstadsregionerna.
Detta enskilda problem kan anses vara det största hindret för landsbygdens
förutsättningar att aktivt tävla med storstadsregionerna om framtidens arbets-
tillfällen. Om man istället gör en sammanhållen satsning på en utbyggd IT-
infrastruktur kan detta aktivt medverka till en positiv samhällsutveckling.
Ett operatörsneutralt
regionalt nät
För att bryta denna utveckling och istället utnyttja kraften i
IT och dess fördelar för landsbygdsregioner fullt ut kan en
annan utveckling ses. Nyckeln finns i att dels eliminera det
relativa avståndshandikappet till den operatörsneutrala IT-
marknaden i Stockholm och dels bygga ut IT-infrastruktur i
de landsbygdsområden där marknaden själv inte
tillfredsställer dessa behov. Detta skulle likställa
landsbygdens förutsättningar med storstadens avseende
möjligheterna till IT-kommunikation. Detta skulle också
skapa en operatörsneutral IT-marknad där operatörer i full
konkurrens kan erbjuda sina tjänster.
IT-användningen måste
stimuleras
Det finns två huvudmålgrupper för bättre IT-infrastruktur;
företagen och offentliga sektorn.
Utvecklingsförutsättningarna och affärslogiken kommer att
förändras drastiskt för näringslivet under de närmaste åren.
Den elektroniska kommunikationen kommer att få ett stort
genombrott i alla led. Detta kommer att innebära att många
branscher kommer att få helt nya konkurrensförutsättningar
vilket i sin tur kommer att förändra företagsstrukturen i
grunden. För företagen innebär detta att kunskapen om IT
och dess möjligheter och utveckling blir allt viktigare att
följa. En anpassning måste ske och den måste forceras.
Inom den offentliga sektorn kan man se två huvudlinjer; offentlig rationali-
sering och verksamhetsutveckling. Den offentliga rationaliseringen är
framtvingad av sektorns dåliga ekonomi och IT erbjuder en chans att göra
rationaliseringar och effektiviseringar som både är kostnadsminskande och
servicehöjande. Exempel på verksamhetsutveckling är den pedagogiska
förnyelse som pågår inom skolan och utbildningsväsendet eller de helt nya
tekniker som används inom t.ex. sjukvården med telemedicin och vård-
information.
En bra IT-infrastruktur med konkurrensmässiga priser ger möjlighet att i
grunden utveckla näringslivet och offentliga sektorn på ett sätt som är nöd-
vändigt för att överleva i det nya samhället.
Åtgärdspaket
De offentliga organisationerna i Gävleborg har tillsammans
med näringslivet tagit fram ett förslag till strategi för
utveckling av IT-infrastrukturen. Förslaget omfattar
uppbyggnaden av en regional IT-infrastruktur med en
speciell inriktning mot att bygga IT-nät till de mindre
landsbygdsområdena och att eliminera de negativa
avståndshandikappen till den konkurrensoptimerade
Stockholmsmarknaden. Förslaget är indelat i tre steg; en
länskoppling till Stockholm, en regional sammankoppling av
lokala stadsnät samt kompletterande uppbyggnad av
höghastighetsnät till ett flertal mindre orter på landsbygden.
Parallellt med infrastruktursatsningen planeras en massiv satsning på ett
ökat användande av IT bland företagen och inom offentliga sektorns olika
organisationer och verksamheter. Satsningen på infrastrukturen är en förut-
sättning för detta.
Finansiering
Kostnaden för åtgärdspaketets infrastrukturdel är beräknat
till 50 miljoner kronor. Merparten av den kostnaden är till
för uppbyggnad av en fysisk IT-infrastruktur i
landsbygdsområden där detta saknas. Länet självt är berett
att satsa 25 miljoner kronor men det krävs ett särskilt
stimulansbidrag på 25 miljoner kronor för att projektet ska
kunna starta.
En utbyggnad av en länsgemensam IT-infrastruktur för landsbygden är av
strategisk betydelse för utvecklingen i regionen. Användningen av IT är en
möjlighet för landsbygdsregionerna att konkurrera om framtidens arbets-
tillfällen på liknande villkor som storstadsregionerna.
Utbyggnaden är av sådan finansiell omfattning att länet självt har svårt att
klara satsningen med egen kraft. Länets offentliga organisationer är inställda
på att vara med och finansiera satsningen men är i behov av extern med-
finansiering.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ett regionalt IT-nät i på landsbygden i Gävleborgs län.
Stockholm den 28 oktober 1998
Per-Olof Svensson (s)
Sinikka Bohlin (s)
Raimo Pärssinen (s)
Agneta Brendt (s)
Kenth Högström (s)