I regeringens proposition 1998/99:1 föreslår regeringen att
Socialstyrelsen skall handlägga alla bidrag till organisationer för det
alkohol- och drogpreventiva arbetet, jämte bidragen till
kvinnoorganisationer och utsatta barn. Till grund för förslaget ligger en
tjänstemannautredning "Vad får vi för pengarna" (SOU 1998:38).
Bidragsbeloppet är på totalt 64 841 000 kr varav 500 000 kr särskilt skall
avsättas för åtgärder mot sexuell exploatering av barn.
Enligt tidigare principer har bidragen till organisationer som arbetar med
primär- och sekundärprevention fördelats via Samarbetsnämnden för
fördelning av statsbidrag till vissa nykterhetsorganisationer m.fl. Bidragen
till organisationer som arbetar med vård och omsorg samt organisationer som
arbetar med frågor kring misshandlade kvinnor och utsatta barn har hittills
fördelats via Socialstyrelsen. Projektbidragen fördelas via Folkhälsoinstitutet
till organisationer, kommuner och landsting. Sedan slutet av 1970-talet har
principen varit att staten utnyttjar den kompetens och kunskap som
folkrörelserna besitter och överlämnar till deras samarbetsorganisationer att
fördela statliga pengar.
Det innebär att Samarbetsnämnden har fördelat bidrag till nykterhets-
rörelsen och organisationer som arbetar med primär- och sekundärpre-
vention, att Riksidrottsförbundet har fördelat bidrag till idrottsrörelsen, Sam-
arbetsnämnden för statsbidrag till trossamfund har fördelat bidrag till kyrkor
och samfund och Folkbildningsrådet till studieförbund och folkhögskolor.
För resp. fördelningsorgan finns en lag eller förordning, som reglerar verk-
samheten.
Nyligen har folkbildningsrådet givits förnyat mandat. Vidare föreslår en
parlamentarisk utredning att Riksidrottsförbundet ska anförtros att fördela
idrottens anslag på ca 500 miljoner kronor. Trossamfunden synes nu ej vara
ifrågasatta.
Om regeringens förslag beträffande Samarbetsnämnden vinner riksdagens
gehör skall nykterhetsrörelsen bli kontrollerad av två statliga ämbetsverk,
Socialstyrelsen och Folkhälsoinstitutet, som ska höras innan beslutet tas. Ett
föreningsråd, som inte har rätt att styra bidragsfördelningen, skall också
samlas. Det innebär, att till skillnad mot dagens hantering med en myndighet,
som har nära kontakt med organisationerna, skall två ämbetsverk sysselsättas
med att besluta och utvärdera drygt 18 miljoner kronor i statsbidrag till
nykterhetsorganisationer,kyrkor och samfund via Hela Människan,
kvinnoorganisationer via KSAN samt ytterligare några organisationer, vilka
arbetar med primär- och sekundärprevention. I propositionen redovisas
bristfälligt den kritik mot förslaget, som organisationerna har.
Eftersom nuvarande Samarbetsnämnd haft begränsade möjligheter att
agera utöver vad förordningen och regleringsbreven angivit anser vi att
frågan om en förändring av Samarbetsnämnden inte allsidigt prövats och att
de i remissvaren angivna förslagen till förändringar inte beaktats. Vi ser det
som mycket angeläget att den kompetens som nykterhetsrörelsen och övriga
bidragsmottagande organisationer har tillvaratas på ett bättre sätt än i före-
liggande förslag.
Härtill kommer att den utredning Statskontoret gjort redovisar ett antal
olika modeller för hur statliga myndigheter skall kunna organiseras inom det
alkohol- och drogpreventiva området. Förslaget skall remitteras under hösten
1998. Att redan nu besluta att Socialstyrelsen skall organisera upp en ny
bidragsgivning och att denna sedan eventuellt skall flyttas över till annat
organ är mindre välbetänkt.
Regeringen har i många sammanhang markerat sin tilltro till och den
demokratiska betydelsen av folkrörelserna. Nu föreliggande förslag om
anslagsfördelning rimmar illa med tidigare uttalanden.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om Samarbetsnämndens fördelning av bidrag till
nykterhetsorganisationer.