I en del landsting, bl.a. i Norrbotten, har man sedan några år tagit initiativ till lokala hälsoråd i varje kommun. Landstingets ansvar för att förebygga ohälsa finns inskrivet i hälso- och sjukvårdslagen. Kommunerna har ett ansvar för människors hälsa och välfärd enligt hälsoskyddslagen och socialtjänstlagen. Försäkringskassan skall enligt lag om allmän försäkring vidta åtgärder för att förebygga och minska ohälsa i syfte att minska de långa sjukperioderna. Kassan skall samverka med bl.a. arbetsgivare, arbetstagarorganisationer, hälso- och sjukvården, socialtjänsten, arbetsförmedlingen och andra myndigheter.
Lokala hälsoråd finns nu i många kommuner men drivs på olika sätt och med olika sammansättning. I hälsorådet kan bl.a. ingå chefstjänstemän från primärvården, socialtjänsten, polisen, försäkringskassan, skolan, arbetsför- medlingen och näringslivet. Samarbetet mellan de olika aktörerna har stor betydelse för kommunens folkhälsofrämjande arbete.
Med folkhälsa avses det allmänna hälsotillståndet hos befolkningen. På individnivå kan ohälsa ofta tyckas inträffa slumpartat, men på befolknings- nivå blir det tydligt att livsvillkor och levnadsvanor har ett klart samband med hälsotillståndet. Folkhälsa är en samhällsangelägenhet.
Det är viktigt att varje myndighet och organisation har sitt ansvar inom det egna ansvarsområdet. Men i dag saknas det övergripande ansvaret för det förebyggande folkhälsoarbetet. Kommunerna borde ha det övergripande ansvaret att organisera lokala hälsoråd som skall arbete förebyggande och främja en god hälsa.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att klargöra ansvarsfördelningen i förebyggande hälsoarbete.
Stockholm den 27 oktober 1998
Lennart Klockare (s) Lilian Virgin (s)