Gemensam tillsynsfunktion över hälso- och sjukvård och socialtjänst
Hälso- och sjukvården och socialtjänsten har under senare tid utretts ur
flera aspekter. En tydlig utveckling är att man vill stärka den enskildes
ställning, bl a rätten till integritet och rättssäkerhet. Helhetssynen på
individen framhålls.
Exempel på utredningar som belyser detta är Prioriteringsutredningen,
utredningar om äldrevården, psykiatrin samt utredningen om hälso- och
sjukvården inför 2000-talet, för att nämna några.
I dessa utredningsarbeten framgår tydligt hur nära hälso- och sjukvård och
socialtjänst måste samverka för att kunna uppnå de mål som är uppställda
inom respektive verksamhetsområde. För att lättare uppnå gemensamma mål
och för att verksamheterna skall kunna utvecklas i riktning mot de framtagna
intentionerna krävs enligt flera utredningar en skärpt tillsyn.
Socialstyrelsen utövar tillsyn över socialtjänsten och hälso- och sjukvården
på nationell nivå. Länsstyrelserna har tillsynsansvaret på regional nivå vad
gäller socialtjänsten. Tillsynen över hälso- och sjukvården utövas av Social-
styrelsens sex regionala tillsynsmyndigheter. Uppdelningen mellan läns-
styrelserna och de regionala tillsynsenheterna innebär en svårighet och en
otydlighet vid tillsynen i gränsområdet mellan kommunal och landstings-
kommunal verksamhet.
Gränserna mellan kommunernas socialtjänst och hälso- och sjukvård har i
vissa fall luckrats upp under senare år, vilket gör det svårare för den enskilde
att veta var hon/han ska vända sig med synpunkter och eventuella klagomål.
Det är därför angeläget att skapa en tydligare organisation för tillsynen. Det
får inte råda något tvivel om vart den enskilde skall vända sig med sina
synpunkter och klagomål.
I dag förekommer att utredningar sker dubbelt då missförhållanden är
anmälda till båda myndigheterna. Detta i sig måste ses som onödigt resurs-
utnyttjande. Risken för dubbelutredningar och att olika svar ges på samma
fråga har även lett till att myndigheterna anstränger sig att renodla sina
ansvarsområden på ett sätt som inte gagnar den enskilde. Risken för den
enskilde att "ramla mellan stolarna" är påfallande.
De flesta av våra reformer utgår från en helhetssyn på individen. För att
dessa reformer skall få genomslag måste tillsynsfunktionerna ha ett nära
samröre. Flera utredningar som genomförts kring dessa verksamheter har
även förordat en gemensam tillsynsfunktion.
En viktig del i hur hälso- och sjukvården och socialtjänsten skall och bör
fungera är hur tillsynen över dess verksamheter är organiserad.
Genom att lägga tillsynen på samma statliga myndighet för såväl social-
tjänsten som hälso- och sjukvården skapas en slagkraftigare organisation.
Regeringen bör utreda om det inte vore lämpligt att låta Socialstyrelsen,
som idag har det övergripande ansvaret, få ett utökat tillsynsansvar att även
gälla socialtjänsten på lokal nivå.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en utredning vad gäller ett samlat tillsynsansvar.