Det har länge framförts krav på en omorganisation av
Socialstyrelsen, såväl internt som externt. Från många håll
anses Socialstyrelsen ha överlevt sig själv i nuvarande form.
Många nedskärningar och omorganisationer har gjorts men i
grunden har ingen radikal förändring och förbättring skett.
Socialstyrelsens uppseendeväckande sätt att hantera t.ex. psykiatrifrågan,
amalgamfrågan och elallergifrågan har visat på en förstenad organisation
med en överordnad byråkrati som förlänger och försvårar beslutsvägarna.
Samhällets viktiga kontroll av offentliga och privata yrkesutövare inom
hälso- och sjukvården har vid ett flertal tillfällen visat sig inte motsvarande
de krav man har rätt att ställa i ett modernt samhälle. Den vetenskapliga
friheten och diskussionen inom vetenskap och forskning har inte upplevts
och upplevs inte som säkerställd från politisk och annan påverkan. Alltför
ofta har det konstaterats att det saknas klara ansvarsområden.
I Tyskland aktualiserade händelser rörande hiv och aids behovet av
åtgärder och förändringar av deras "Socialstyrelse", Bundesgesundheitsamt. I
och med att en ny hälso- och sjukvårdslagstiftning trädde i kraft i Tyskland
den 1 juli 1994 genomfördes den nya organisationen av Bundesgesundheit-
samt. Den tidigare myndigheten delades upp i tre självständiga institut.
Ett institut, Robert Koch-institutet, infördes för infektions- och icke
smittsamma sjukdomar inklusive genteknik och epidemiologi.
Institutet för hälso- och konsumentskydd samt veterinärmedicin (Das
Bundesinstitut für gesundheitlichen Verbraucherschutz und Veterinär-
medizin), särskilt livsmedel och veterinära frågor.
Institutet för läkemedel och medicinska produkter (Das Bundesinstitut für
Arneimittel och Medizinprodukte), särskilt tillförlitligheten hos läkemedel
och nya grupper av "medicinska produkter".
Med dessa tre oberoende institut med eget ansvar bildades överblickbara
och starka enheter, som självständigt kan utarbeta vetenskapliga utlåtanden.
Hälso- och konsumentskyddet måste vara förebyggande och erbjuda
maximal säkerhet. Omorganisationen syftar till detta. Följande principer
tillämpas:
Instituten tar eget ansvar. Det finns inte längre någon överordnad byrå-
krati, som förlänger beslutsvägarna. Facklig kompetens och fackligt ansvar
har sammanförts.
Överblickbara institut skapas. De nya instituten, som har mellan 400 och
700 anställda, är storleksmässigt jämförliga med andra myndigheter t.ex.
myndigheten för strålskydd. Kompetensområden som hör ihop har samman-
förts.
Avveckling av stor centralbyråkrati. Den tidigare organisationen hade mer
än 630 fast anställda. Den centrala förvaltningen visade sig mer och mer
vara en hämsko för myndigheternas arbete. De nya instituten handhar inom
sina ramar även centrala förvaltningsfunktioner.
Den vetenskapliga friheten ska skyddas från politisk och annan påverkan.
En gemensam rådgivande kommitté främjar den vetenskapliga friheten och
diskussionen av dylika fackfrågor inom vetenskap och forskning. I
kommittén ingår bl.a. cheferna för de tre instituten och ett stort antal utom-
stående vetenskapsmän. Ett samarbetsförbund svarar för samverkan mellan
instituten.
Instituten har indelats efter funktion. Därmed har klara ansvarsområden
skapats. Att det som tidigare sker en ständig samordning är självklart.
Omorganisationen i Tyskland medförde inga extra kostnader som belastar
skattebetalarna. Ingen har förlorat sin anställning.
Jag föreslår, att Socialstyrelsen omorganiseras liknande den tyska Bundes-
gesundheitsamt.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om omorganisation av Socialstyrelsen.