Skattelagstiftningen tenderar att bli alltmer komplicerad. Tyvärr är detta i
stor utsträckning även en internationell utveckling. Med ett högt
skattetryck, så som det svenska, ökar även kraven på reglernas precision
och förutsägbarhet.
I Sverige är det i första hand fåmans- och egenföretagarnas beskattning
som genom sin höga komplexitet leder till problem vid upprättandet av
deklarationen. En osäker skattekostnad påverkar i dag företagens likviditet
under lång tid. Innan visshet nås måste medel reserveras i företaget om inte
skatten krävts in innan beslutet i ärendet eller målet vunnit laga kraft. Detta
påverkar företagens expansionförmåga och möjlighet att anställa.
Oklara skatteregler leder även till att familjeföretag riskerar att slås ut av
tillkommande skatt långt efter det att de har deklarerat. Eftersom den
skattskyldige i praktiken inte kan påverka reglernas utformning skall han
heller inte behöva bli lidande av dem.
En regel av stupstockskaraktär i skattelagstiftningen som innebär en viss
längsta tid för myndigheternas handläggning av skatteärenden bör mot denna
bakgrund införas. Har ärendet eller målet inte avgjorts inom den tiden bör
det avskrivas.
Målsättningen för skattemyndigheternas handläggning bör vara att alla
deklarationer skall fastställas inom ett halvår från det de lämnades in. Idag är
handläggningstiden enbart i domstol ofta 1-1½ år. Om skattemyndigheten
ifrågasätter deklarationen, bör i alla händelser inte eventuell ränta på i
efterhand påförd skatt få tas ut för mer än ett år. Om ett ärende är av enkel
natur kan det avgöras snabbt. Är det oklart bör inte den skattskyldige drabbas
av osäkerhet genom att i åratal tvingas reservera medel för ränta för en
eventuell i efterhand påförd skatt i mer än ett år.
I valet mellan det allmännas skatteintäkter och den enskildes krav på att få
sin deklaration fastställd inom rimlig tid måste ett rättssamhälle sätta
individens intresse främst.
En motion med samma innebörd som denna behandlades av skatteutskottet
under förra riksmötet. Utskottets majoritet avstyrkte motionen med en
utförlig redovisning av skälen (Skatteutskottets betänkande 1997/98:SkU19).
Bland annat framhölls att det förslag till möjlighet till omprövning som
motionärerna begär skulle äventyra syftet med omprövningsförfarandet.
Utskottet anför också att själva syftet med räntepåföringen skall fungera som
en påtryckning att betala skatt i rätt tid.
Trots utskottets skäl för avstyrkanden menar vi att en lösning på
problemen med långa handläggningstider för skatteärenden är en angelägen
rättssäkerhetsfråga.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om begränsning av möjligheten av att efter viss tid ta ut
dröjsmålsränta i skattemål.
Stockholm den 27 oktober 1998
Kerstin Heinemann (fp)
Inga Berggren (m)
Holger Gustafsson (kd)
Marianne Andersson (c)
Kenth Skårvik (fp)
Ola Karlsson (m)
Inger Strömbom (kd)