Dubbelbeskattningen av aktier bör slopas helt för alla företag eller i vart
fall till fullo för de onoterade företagen.
Flera motioner under förra riksmötet tog upp problemet med
dubbelbeskattningen av aktier. Samtliga motioner avstyrktes av skatte-
utskottet (betänkande 1997/98:SkU16) med hänvisning till pågående
utredning. Utskottet skrev då bland annat: "För närvarande pågår
utredningen om översyn av reglerna för beskattning av fåmansföretag och
delägare i sådana företag som skall vara klar hösten 1998. Utskottet utgår
ifrån att utredningsarbetet kommer att leda till att regelsystemet kring de
fåmansägda företagen förbättras och förenklas. Utskottet anser därför att
riksdagen bör avvakta resultatet av detta arbete och avstyrker motions-
yrkandena."
Under 1998 har även Småföretagsdelegationen pekat på att dubbel-
beskattningen är ett problem. I sin rapport "Kapitalförsörjning till små-
företag" (SOU 1998:93) tar de upp dubbelbeskattningen och föreslår en
lösning med skattepremierat småföretagskonto som enligt delegationen
skulle lösa en stor del av problematiken kring dubbelbeskattningen.
Vi vill därför återigen peka på behovet av förändring för att komma till
rätta med de negativa effekter som dubbelbeskattningen medför för
småföretagare. De lättnader i dubbelbeskattningen som infördes från
1 januari 1997 innebär endast att skatten slopas till cirka en tredjedel för
onoterade företag. Vidare är förslaget relativt sett oförmånligt för
högriskföretag och de absolut minsta aktiebolagen med färre än tre anställda,
liksom för företag startade efter 1992. Detta framgår också klart av
utredningens betänkande, SOU 1996:119, s 76 f. Lättnaden är således
otillräcklig.
Skälen för att slopa dubbelsbeskattningen av aktier är väl kända. Lägre
skatt på avkastningen på eget kapital gör att fler investeringar blir lönsamma
och kan genomföras i företag som inte har fri tillgång till antingen
enkelbeskattat riskkapital från utländska investerare eller till lånekapital.
Genom att fler investeringar blir lönsamma skapas också förutsättningar för
fler sysselsättningstillfällen. Skäl saknas dessutom att beskatta avkastningen
på tillskjutet riskkapital och egna vinster högre än på lånekapital. Effekten av
ett sådant förhållande blir särskilt allvarlig för de företag som inte har
obegränsad tillgång till lånekapital, dvs. de mindre och medelstora företagen.
Sverige avviker även internationellt i detta avseende genom att dubbel-
beskattningen har slopats eller lindrats i merparten av OECD-länderna.
Nuvarande regler om lättnad i dubbelbeskattningen av aktier bör i ett första
steg byggas på så att dubbelbeskattningen i vart fall slopas helt för ägare till
onoterade företag. Detta måste innefatta en utformning av reglerna som
innebär att även högriskföretag och de minsta aktiebolagen får en icke-
diskriminerande beskattning. Därefter bör ett generellt slopande ske.
Dubbelbeskattningen är en strukturell felaktighet i den svenska företags-
beskattningen. De kostnadsmässiga effekterna av den är omöjliga att
uppskatta exakt. Intäktsmässigt varierar bortfallet hos staten vid ett slopande
av ena ledet eller genom avräkning av skatten med vinstnivån i
aktiebolagslagen. Intäktsbortfallet har beräknats på kort sikt ligga på nivån
10-15 miljarder kronor. Kostnaden för den lättnad som infördes 1997 var 3,5
miljarder.
Ett första steg som innebär ett fullständigt slopande för ägare till onoterade
företag kan utifrån detta uppskattas innebära ett bortfall om 3-5 miljarder
kronor, om de s.k. fåmansaktiebolagsreglerna för ägare till fåmansaktiebolag
samtidigt ändras så att de medger full marknadsmässig avkastning på kapital
bundet i bolaget.
Enkelbeskattning av företagsvinster är en fundamental åtgärd för att
åstadkomma en neutral beskattning av avkastning på eget respektive lånat
kapital, dvs. en icke snedvridande skattestruktur.
De finansieringskällor som står till buds är det stöd företag idag erhåller i
olika former och besparingar i budgeten. Därtill kan i samband med ett
slopande en översyn göras av andra delar inom företagsbeskattningen.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att dubbelbeskattning på aktier till fullo slopas,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ge Företagsskatteutredningen i uppdrag att lämna förslag som
undanröjer kvarstående diskriminering av högriskföretag och de absolut
minsta aktiebolagen.
Stockholm den 27 oktober 1998
Kerstin Heinemann (fp)
Inga Berggren (m)
Holger Gustafsson (kd)
Marianne Andersson (c)
Ola Karlsson (m)
Inger Strömbom (kd)
Kenth Skårvik (fp)