Med ett allt högre skattetryck och ökat bidragsberoende har medborgarna fått allt mindre marginaler för att klara förändringar. Arbetslösheten i landet har varit hög länge, och det har satt sina spår i en ökning av socialbidragssökanden. Det är emellertid inte bara de ekonomiska påfrestningarna som ökat för allt fler, utan även sociala problem, som inte har en direkt koppling till ekonomin, tenderar att öka. Bland de mest drabbade grupperna finner man kvinnor, ensamstående med barn, äldre med låga pensioner, mentalt sjuka, hemlösa och ungdomar med drogproblem.
Det allmänna välfärdssystemet har inte förutsättningar att kunna klara av alla hjälpbehov. När statens och kommunernas skyddsnät inte klarar av de behov som finns, är det desto angelägnare att de som visar solidaritet med sina medmänniskor uppmuntras att aktivt stödja kompletterande verksam- heter. Insamlingar av olika slag är i dag av en rätt stor omfattning. Det utförs också ett fantastiskt arbete inom de ideella organisationer, som har möjlighe- terna att kunna ge snabb hjälp baserad på medmänsklighet utan att vara låsta av alltför strikta regelverk. Behoven är emellertid vida större än de resurser som organisationerna har.
För att uppmuntra enskilda donationer bör en avdragsrätt för gåvor till ide- ella och humanitära ändamål införas. Denna typ av avdragsrätt finns i många andra länder som t.ex. Danmark, Belgien, Holland, Frankrike, Kanada, USA. Denna fråga har tidigare varit föremål för statlig utredning, och tyvärr kan man konstatera att hjälpbehovet nu är vida mycket större än när utredningen presenterades.
Det finns många företag och deras anställda som är beredda att avstå från de traditionella julklapparna för att i stället sända pengarna till en ideell organisation. Julklappen belastas inte av någon skatt, om den håller sig inom rimliga nivåer, men en donation på det samlade beloppet till en ideell organisation är inte avdragsgill. En företeelse som känns stötande.
Andra företag skulle i sin allmänna PR- och marknadsföringsverksamhet kunna välja att stödja humanitära organisationer, men många avstår från detta, då kostnaderna inte är avdragsgilla.
Enskilda donatorer skulle säkert uppmuntras att skänka mer, om man visste att man kunde få göra avdrag i deklarationen. Naturligtvis skall avdragsrätten inte få vara hur hög som helst. För företag kunde den lämp- ligen vara i förhållande till företagets storlek och för medborgare skulle den kunna avgränsas till en procentsats av den taxerade inkomsten.
Ett förslag om avdragsrätt för donationer till stiftelser och ideella orga- nisationer skulle även innehålla mer precisa regler för vilka verksamheter som omfattas av skattefrihet. Gällande rätt är utformad så att en stiftelse eller ideell förening som har till huvudsakligt ändamål att utöva hjälpverksamhet bland behövande är befriad från skattskyldighet för inkomst av närings- verksamhet under förutsättning att verksamheten bedrivs i en omfattning som skäligen svarar mot avkastningen på stiftelsens eller föreningens tillgångar. Denna inte alltför precisa skrivning har resulterat i skattemål som skulle kunna undvikas med tydligare anvisningar.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avdragsrätt för donationer till ideella organisationer,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av bestämmelserna för skattefrihet för av ideella organisationer bedriven verksamhet.
Stockholm den 26 oktober 1998
Carl Erik Hedlund (m)