med anledning av skr. 1997/98:66 Skrivelse med meddelande om kommande förslag om ändring av reglerna för beskattning av aktievinster i bolagssektorn
Regeringen aviserade i januari 1998 i en skrivelse till
riksdagen en ändring av den s.k. koncernregeln (2 § 4 mom.
tionde stycket SIL). Den nuvarande bestämmelsen innebär
att vinsten skall beskattas först när det köpande företaget åter
säljer andelarna till ett bolag utanför koncernen. Det sker
genom att det köpande företaget övertar anskaffningsvärdet
för andelarna från det säljande företaget. Koncernregeln är
dock problematisk eftersom skatteuppskovet inte tas igen om
det köpande företaget upphör att tillhöra koncernen, vilket
har utnyttjats för skatteundandragande i några fall. I enlighet
med slutbetänkandet från 1992 års Företagsskatteutredning
(SOU 1998:1) aviserar regeringen mot denna bakgrund en
kommande förändring av koncernregeln.
Förändringsförslaget innebär att det säljande företaget skall
beskattas för reavinsten men först när någon omständighet
inträffat som medför att andelarna inte längre kan innehas av
ett företag som tillhör samma koncern som det säljande
företaget.
En skyndsam ändring av koncernregeln är nödvändig för att förhindra
ytterligare skatteundandragande. Problemet med regeringens förslag är dels
att det i vissa fall kan få retroaktiv verkan för transaktioner som genomfördes
mellan 1 januari 1997 och 21 januari 1998, dels att det får verkan för transak-
tioner efter den 21 januari 1998 men innan företagen har en lagtext att utgå
ifrån, vilket har dröjt eftersom regeringen velat behandla förändringen av
koncernregeln tillsammans med övriga förslag från Företagsskatteutred-
ningen.
En lagrådsremiss med förslag till lagtext överlämnades till Lagrådet den 28
maj, dvs mer än fyra månader efter skrivelsen, och enligt propositionsför-
teckningen planerar regeringen nu att överlämna en proposition till riksdagen
den 13 oktober. Det innebär att ett beslut om lagtext inte kan tas förrän någon
gång under senhösten.
När regeringen tillgriper metoden att lämna en skrivelse till riksdagen för
att införa så kallad stopplagstiftning med omedelbar verkan, är det brukligt
att en lagrådsremiss med efterföljande proposition sammanställs snarast
möjligt. Även om riksdagens beslut sedan dröjer ett tag, medför åtminstone
existensen av ett lagtextförslag att skattskyldiga kan bedöma hur den slutligt
gällande lagen sannolikt kommer att utformas. Så har alltså inte skett denna
gång.
Det är illa nog att regeringen slår till med stopplagstiftning genom vaga
formuleringar i en skrivelse. Men att sedan låta skattskyldiga vänta tio till
elva månader på den slutliga lagen är från rättssäkerhetssynpunkt rena
katastrofen. De i skrivelsen föreslagna ikraftträdandebestämmelserna är
otydliga och det innebär att en mängd skattskyldiga inte vet - och knappt kan
gissa sig till - vilka skatteeffekter som uppkommer om olika slags transak-
tioner vidtas under året fram till dess att riksdagen fattar sitt beslut.
Mot denna bakgrund bör eventuell stopplagstiftning inte gälla från den 21
januari 1998 utan först från det datum lagförslaget överlämnas, dvs den 13
oktober enligt regeringens plan. Regeringen bör särskilt beakta att lagen inte
skall få retroaktiv verkan för perioden före den 21 januari 1998.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning angående
ändringar av reglerna för beskattning av aktievinster i bolagssektorn i
enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om tidigaste tillämpningsdatum för förslagen i den aviserade
propostionen,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om retroaktiv verkan av lagstiftningen.
Stockholm den 12 oktober 1998
Bo Lundgren (m)
Carl Fredrik Graf (m)
Carl Erik Hedlund (m)
Inga Berggren (m)