Inledning
Ett stort antal kvinnor kommer till Sverige varje år genom s.k. kontaktförmedling. Många stannar i Sverige mer än två år, dvs den tidsrymd som utlänningslagen fastställt skall gälla för att en person skall anses vara stadigvarande bosatt i landet. Men många sänds tillbaka till sina hemländer och ett liv i förnedring och misär. Många kvinnoimportörer har satt i system att inom tvåårsgränsens ram på olika sätt se till att kvinnan byts ut. Att bli hemsänd från en man som utlovat och kanske även ingått äktenskap med kvinnan är oerhört förnedrande i många av de kulturer som dessa kvinnor kommer från.
Importländer
Tidigare har de flesta kvinnorna importerats från asiatiska länder. Men numera kommer många också från Ryssland, de baltiska länderna och andra länder bakom den forna s k järnridån. Framförallt har verksamheten med importerade kvinnor ökat på Nordkalotten, där kvinnor bl a köps och säljs på campingplatser. Verksamheten har i vissa fall blivit så omfattande att bygdens kvinnor och flickor flyr från sina hemkommuner. Med myndigheternas goda minne kommer busslaster med kvinnor över helgerna till olika samhällen. En del kvinnor blir kvar, andra ratas och får resa tillbaka. Ett sätt att minska verksamheten med kontaktförmedling är att inte tillåta annonsering om kontaktverksamhet och förmedling av utländska kvinnor.
Misshandel
Det har visat sig, genom bland annat rapporter från kvinnojourer, att många kvinnor som kommit till vårt land genom kontaktförmedling av olika slag eller genom kontakt med svenska män på semester i kvinnornas hemländer ofta blir utsatta för misshandel. Om de har minderåriga barn med sig har det förekommit att även barnen utsatts för misshandel och övergrepp. Detta kan även bland annat kvinnojourerna bestyrka.
I början ser oftast allt ut att fungera bra för paren. I många fall tröttnar dock mannen ganska snart på kvinnan, kanske irriterad över att hon inte tillräckligt snabbt assimileras i det svenska samhället eller att hon inte uppfyllt de förväntningar som kontaktförmedlingen utlovat. Hon kanske snabbt har lärt sig vårt lands lagar om jämställdhet, misshandel och mänsk- liga rättigheter, och blir på det sättet obekväm. Kvinnan skickas tillbaka till sitt land.
Tvåårsregeln
Om äktenskapet inte varat mer än två år blir kvinnan utvisad enligt den s.k. tvåårsregeln i utlänningslagen. Den innebär att om ett äktenskap eller samboende, där den ena partnern är utländsk och den andra svensk, upphör inom två år, får inte den utländska partnern stanna i Sverige. Regeln har tillkommit för att förhindra s.k. skenäktenskap. Under tvåårsperioden skall den utländska partnern anmäla sig hos polisen två gånger om året. Polisens uppgift är bl.a. att kontrollera om förhållandet består.
Det finns fall där svenska män använt sig av lagens elasticitet och importerat mer än tio kvinnor.
Men att först bli godkänd och sedan kanske misshandlad och ratad av den svenska mannen är oerhört grymt. Att sedan även bli utvisad och ratad av de svenska myndigheterna är inhumant och förstärker kvinnans känsla av att inte vara accepterad. De utländska kvinnorna och ibland även barnen blir helt berövade sitt människovärde och utlämnade till förnedring och fattigdom.
Av bl.a. humanitära och medmänskliga skäl bör inte tvåårsregeln automatiskt tillämpas om äktenskapet eller samboendet upphör inom två år på grund av misshälligheter.
Kopplerilagen
Ur yttrandefrihetsrättsliga och tryckfrihetsrättsliga aspekter kan det vara svårt att komma åt kontaktannonserna och förbjuda dem. Den yttrande- och tryckfrihet, som vi har i vårt land, är det viktigt att vara rädd om. Men det måste också finnas gränser för friheten. Särskilt om den missbrukas. Eftersom det finns annonser som medför sådana konsekvenser att de skadar människor både fysiskt och psykiskt måste det finnas möjlighet att stoppa sådan verksamhet. Kopplerilagens bestämmelser skulle exempelvis kunna prövas i detta sammanhang liksom i kontaktverksamheten på Nordkalotten.
Frågan om kvinnlig slavhandel handlar om synen på kvinnan, hennes människovärde och mänskliga rättigheter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att verksamheten med kontaktförmedling av utländska kvinnor bör upphöra,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utlänningslagen bör ändras så att inte den s.k. tvåårsregeln automatiskt tillämpas,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kopplerilagens bestämmelser bör prövas vid verksamhet med kontaktannonser och annan s.k. kontaktverksamhet. 1
Stockholm den 21 oktober 1998
Margareta Viklund (kd)
1 Yrkande 3 hänvisat till JuU.