Försämringen av
änkepensionen - ett brott
mot svensk välfärdstradition
Den socialdemokratiska regeringen och Centerpartiet införde
1997 en inkomstprövning av änkepensionen som ett led i
besparingspolitiken. Det är ett brott mot den tidigare
samsynen om änkepensionen som funnits sedan länge.
Effekterna för de änkor som drabbats av besparingen har ofta
varit dramatiska.
Forskarna Joakim Palme och Irene Wennemo har bedömt inkomst-
prövningen av änkepensionen som den besparing som tydligast bröt mot den
generella välfärdspolitiken: "The introduction of income-testing of the
widow´s pension, universal as well as contributory, for persons below
normal pension age, is likely to be the clearest break with the Swedish model
of organizing social insurance."
1990 förändrades reglerna för änkepensionen. Kvinnor vilkas makar avled
före år 1990 får änkepension i stället för den nya omställningspensionen.
Rätten till änkepension upphör om kvinnan gifter om sig. Till änkor efter
män som avlidit 1990 eller senare utbetalas änkepension enligt särskilda
övergångsregler. Denna lag antogs av en enig riksdag. Sju år senare valde
socialdemokratin att svänga 180 grader och eroderade över en natt män-
niskors privatekonomi på ett fullständigt oförutsägbart sätt.
Slaget mot änkorna aktualiserar flera frågor kring socialförsäkrings-
systemet.
De änkor som drabbats av besparingen och alla de som känner till det kan
givetvis inte lita på socialförsäkringssystemen - eftersom den politiska
majoriteten, socialdemokrater och centerpartister, beslutar sig från en månad
till en annan för att ändra förutsättningarna för tiotusentals människors
inkomster på ett dramatiskt sätt. Och hur stora får förändringarna tillåtas vara
för den enskilde individen?
En besparing som slår hårt
De som drabbas hårdast av regeringens änkebesparing är
oftast de som är mest ekonomiskt sårbara. Det är vanliga
kvinnor, inga höginkomsttagare, i 55-årsåldern och äldre
som har svårt att ekonomiskt förbättra sin situation.
För många änkor ledde besparingen till en raserad privatekonomi. Vissa
förlorade nästan 4 500 kronor i månaden - efter skatt i de fall maken inte
hade någon ATP.
Försöker änkorna sedan att kompensera sitt inkomstbortfall, orsakat av
besparingen, genom att skaffa sig en billigare bostad så straffas de genom att
en betydande del av hyressänkningen äts upp av minskad pension. Sänker de
sin hyreskostnad från 4 000 till 3 000 kronor så ger det endast ett tillskott på
450 kronor, visar en utredning från Föreningssparbanken om änkepensionen.
Vid inkomstprövningen räknades till en början alla tillgångar som inkomst.
De som har sparat under sitt liv (för att sätta av pengar till sina anhöriga)
eller för att leva lite bättre på ålderns höst får dessa sina drömmar spolierade
av regeringen. Den som exempelvis sparat pengar från sin mans tjänste-
grupplivförsäkring kan få sänkt folkpension med 630 kronor i månaden, åter
enligt Föreningssparbankens utredning.
Efter hård kritik från bl a Folkpartiet under 1997 gjorde regeringen en del
mindre förändringar av inkomstprövningen. Enligt beslut i riksdagen skall
det egna eller makens privata pensionssparande inte räknas som inkomst vid
inkomstprövningen.
Riksförsäkringsverket har gjort en utvärdering av effekterna av bespa-
ringen. Av totalt 49 000 änkor ingick 37 449 stycken i undersökningen.
Utvärderingen visar på besparingens följder:
Drygt hälften av änkorna har förlorat hela folkpensionsdelen i änke-
pensionen, alltså upp till 4 491 kronor i månaden. Endast 7 600 änkor fick se
sin änkepension förbli orörd.
Det skall tilläggas att denna försämring kom med några månaders varsel.
Genomsnittsinkomsten för de kvinnor som drabbats av besparingen är 13
900 kronor i månaden och genomsnittskostnaden för bostaden är 3 400
kronor i månaden. Det är med andra ord kvinnor med låg inkomst som
drabbats av besparingen.
Regeringen ämnar ej heller i årets statsbudget upphöra med inkomstpröv-
ningen. Inte heller synes regeringens två stödpartier, Miljöpartiet och
Vänstern, stödja kravet på att inkomstprövningen av änkepensionen rivs upp
- trots att de i opposition krävt detta. Folkpartiet motsätter sig detta och
kräver att inkomstprövningen av änkepensionerna skall avskaffas.
Anslagsfrågor
För yrkande om anslag hänvisas till Folkpartiets
kommittémotion Vissa anslagsfrågor m m.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att avskaffa inkomstprövningen av änkepensionen.
Stockholm den 27 oktober 1998
Kerstin Heinemann (fp)
Harald Nordlund (fp)
Bo Könberg (fp)
Barbro Westerholm (fp)