Socialförsäkringarna har byggts upp under en period i
Sveriges moderna utveckling där full sysselsättning och fast
anställning var en reell möjlighet för de flesta som gick från
skolan till arbetslivet. Detta har fått till följd att villkoren för
att omfattas av dessa trygghetssystem utformats så att det
krävs en tydlig anknytning till arbetslivet för att vara
kvalificerad för ersättning.
Den utveckling som skett på arbetsmarknaden under 90-talet har medfört
att alltfler människor inte längre uppfyller de formella kraven för rätt till
offentlig ersättning. Till exempel medför den ökade arbetslösheten att antalet
personer som inte har möjlighet att få sjukpenning ökar. Det beror på att
personer som inte fått tillträde till arbetsmarknaden inte får någon
sjukpenninggrundande inkomst (SGI) och därmed inte heller sjukpenning i
de fall de blir sjuka. Dessa personer kan av samma skäl även sakna möjlighet
att få ersättning från föräldraförsäkringen, arbetslöshetsförsäkringen eller
kontant arbetsmarknadsstöd (KAS).
Kravet på tydlig anknytning till arbetslivet är viktigt för att hävda
arbetslinjen. Men samtidigt kan alltför långtgående krav för kvalifikation
innebära att det blir mycket svårt och ibland omöjligt för den enskilde att
kvalificera sig. En sådan situation ställer enskilda människor i utsatta
situationer. Ett arbetsliv där många inte får fast förankring i arbetslivet
förrän
man passerat 25 års ålder, och där villkoren för att kvalificera sig för försäk-
ringarna leder till socialbidragsberoende, kan motverka sitt egentliga syfte.
Den enskilda människan kommer i kläm, känner sig utanför och oväl-
kommen i samhället. Känslan av delaktighet och tillhörighet tunnas ut. Den
generella välfärdens främsta funktioner om fördelning och gemensamt
ansvar, tappar i legitimitet.
Socialförsäkringssystemen behöver ses över i perspektiv av den förändrade
arbetsmarknaden, med syfte att utforma ett regelverk som gör det möjligt att
även i 2000-talets arbetsmarknad omfattas av trygghetssystemen när man
tillhör arbetslivet. Där måste såväl deltids-, visstids- och
projektanställningar
som eget företagande och olika kombinationer av dessa beaktas.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om översyn av socialförsäkringarna.
Stockholm den 24 oktober 1998
Hans Karlsson (s)
Inger Lundberg (s)
Nils-Göran Holmqvist (s)
Helena Frisk (s)