Gällande minerallag (1991:45) trädde i kraft den 1 juli 1992
och har därefter varit föremål för två förändringar, dels den 1
juli 1993, dels den 1 juli 1998. Lagen bygger på
koncessionssystemet och har starka inmutningsrättsliga
inslag. Förändringarna som har skett har ett syfte att
ytterligare stimulera prospektering efter och bearbetning av
nya fyndigheter. Detta syfte kan naturligtvis vara bra men
lagen är inte anpassad för hela landet. Problem uppstår då
undersökning och undersökningsarbete påbörjas i
odlingslandskap utan att markägaren är underrättad.
I dag är stora delar av Sverige inmutade för sökande efter mineraler. Det
har också framkommit att staten driver en aktiv internationell marknads-
föring för att aktivera utländska företag att leta efter mineraler i Sverige.
Kostnaden för inmutning är blygsam. Avgiften för ansökan är 300 kronor
och 15 kronor per hektar.
En stor oro har under det senaste året spridit sig hos människor och då
speciellt i södra Sverige vars marker och omgivning hotas av mineralletande
företag. Informationen från tillståndshavaren till markägarna är obefintlig.
Det påstås också att värdet på inmutade lantbruksfastigheter sjunker.
Den brist minerallagen har är i det inledande stadiet som gäller undersök-
ning och undersökningsarbete. Ärenden om beviljande av undersöknings-
tillstånd eller bearbetningskoncession prövas av bergmästaren. Han får också
avgöra ärenden om beviljande av undersökningstillstånd utan att någon
annan än sökanden haft tillfälle att yttra sig. I verkligheten innebär detta att
efter det att undersökning har skett - utan information till markägaren - får
undersökningsarbete påbörjas.
Undersökningsarbete får bedrivas för att påvisa att sådant mineral som
omfattas av tillståndet finns inom området och för att ta reda på fyndighetens
storlek, beskaffenhet och brytvärdhet. Enligt 3 kap. 3 § får tillståndshavaren
ta mark i anspråk för att uppföra byggnader som är oundgängligen nöd-
vändiga för undersökningsarbetet. Vidare säger lagen att tillståndshavaren
också får ta mark i anspråk för att bygga väg inom området eller använda väg
till och inom området. Detta får ske utan särskilt tillstånd av markägaren eller
annan rättsägare inom området. Bergmästaren beviljar tillstånd.
Ägaren till det inmutade området som kan vara en lantbrukare med
odlingar eller en skogsägare är helt utlämnad enligt lagen. Enligt 3 kap. 5 §
skall tillståndshavaren underrätta bergmästaren och markägaren minst två
veckor innan undersökningsarbetet påbörjas. Visserligen säger lagen att
arbetet skall utföras så, att minsta skada och intrång vållas men enligt lagen
har markägaren ingen rätt att framföra sina synpunkter. Detta kan t.ex. gälla
skog som är FSC-certifierad vilket bl.a. innebär att stor hänsyn skall tas till
olika biotoper. Tillståndshavaren kan med två veckors varsel till markägaren
bestämma om vägdragning genom skogen eller genom odlingar.
Det är inte vår målsättning att stoppa all letning efter mineraler eller
eventuella brytningar i Sverige utan det är frågan om att beakta känsliga
miljöområden som finns i t.ex. Österlen i Skåne. Kunskapen om dessa
områden är störst hos markägare, kommuner och länsstyrelser. Därför borde
det vara naturligt att dessa myndigheter och markägare får större möjlighet
att påverka eller åtminstone bli informerade innan undersökningsarbetet
påbörjas.
Vad gäller bearbetningskoncession anser vi att miljöbalken, som träder i
kraft den 1 januari 1999, ger markägare, kommuner och länsstyrelser större
möjlighet att komma till tals. Miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas
och samråd skall ske med berörda parter samt länsstyrelse. De nyinrättade
miljödomstolarna skall också fatta sitt beslut i ärendet innan bergmästaren
utfärdar eventuell koncession. Denna del föreligger det inte några
invändningar mot.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om översyn av minerallagen.
Stockholm den 22 oktober 1998
Kaj Larsson (s)
Johnny Ahlqvist (s)
Ulla Wester (s)
Marianne Jönsson (s)