Den höga arbetslösheten i Sverige kvarstår. En grupp som pekats ut som
en viktig aktör i kampen för att få ned arbetslösheten är de små och
medelstora företagen. För att dessa företag skall kunna växa och anställa
måste Sverige få ett företagarklimat där skattepålagor, regleringar och
krångel avsevärt minskas. Enligt beräkningar berörs de mindre företagen
av inte mindre än 10.000 regler som direkt påverkar verksamheten.
Regeringen tillsatte Småföretagsdelegationen vars uppgift var att under-
söka möjligheterna att uppnå avreglering och regelförenkling. Delegationens
arbete följde på andra liknande arbeten som upprepats utan något påtagligt
resultat under senare år. I stället för minskat antal regler ökar antalet
kontinuerligt år från år. Enligt beräkningar från Riksrevisionsverket ökar
antalet regler för närvarande med cirka två procent per år.
Av avgörande betydelse för att en effektiv avreglering ska kunna komma
till stånd krävs att det politiska stödet för arbetet är brett och delas av
samtliga fackdepartement. Varje reglering har vid sin tillblivelse motiverats
av ett mer eller mindre starkt behov. Detta behov måste omprövas vid en
avreglering. Utan en tillräcklig övertygelse hos det ansvariga departementet
eller myndigheten hamnar förespråkaren för avreglering i en närmast omöjlig
situation och tvingas motbevisa den aktuella regelns berättigande. Frågan
som ska ställas är inte om regeln kan slopas utan om det finns tillräckligt
starka skäl för att behålla densamma. Med andra ord bör bevisbördan ligga
hos den part som förespråkar ett bevarande.
Det är nödvändigt att införa ett permanent system som på bättre sätt än i
dag tar hänsyn till de mindre företagens förutsättningar. Varje ny regel eller
regelförändring som berör företagen bör genomgå en problem- och
konsekvensanalys som beskriver vilken påverkan regeln har och vilka
samlade kostnader regeln medför för företagen. Tillräckliga resurser bör
anslås för att ge en möjlighet att följa upp analyserna och ge förslag på
förändringar för att minska den negativa påverkan när så är påkallat.
Småföretagsdelegationen har uppmärksammat problemet med regel-
produktionen, tillämpningen och att gamla regler fortsätter att leva kvar trots
att de inte alltid är relevanta. I delegationens rapport Regelförenklingssystem
för Sverige, SOU 1998:78 finns förslag om bland annat ett sekretariat för
regelreformeringsfrågor. Vi menar att detta bör ligga nära statsministern för
att tydligt markera det politiska ansvaret för dessa frågor.
PKA-analyser, problem- och konsekvensanalyser, skall som delegationen
påpekar, redan i dag utföras inom ramen för respektive verk. Detta sker dock
inte på ett tillfredsställande sätt i dag. Resursbrist är ett skäl som ofta
anges
för denna brist. Resursbrist är aldrig ett giltigt skäl för en småföretagare när
regelverket blivit för komplicerat att hantera. Vi menar att PKA-analyser
också är ett viktigt instrument för riksdagens möjlighet att fatta riktiga
beslut
och instämmer även här i Småföretagsdelegationens förslag.
Frågorna kring reglerna som hinder i småföretagens vardag är utredda av
Småföretagsdelegationen. Kostnaderna för genomförandet är marginella och
slutresultatet blir en förenklad byråkrati som ger ett positivt resultat.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om regelproduktion och konsekvensanalyser som berör de mindre
företagen.
Stockholm den 27 oktober 1998
Holger Gustafsson (kd)
Inga Berggren (m)
Marianne Andersson (c)
Kenth Skårvik (fp)
Inger Strömbom (kd)
Ola Karlsson (m)
Kerstin Heinemann (fp)