Ett öppet och dynamiskt samhälle kännetecknas bl a av att
möjligheterna till utveckling och framåtskridande är vida
större än förekomsten av återhållande och dämpande faktorer
som t ex otidsenliga och föråldrade lagar, stelbenta och
rigida regelverk och myndighetsstrukturer.
Land skall med lag byggas och det är ofrånkomligt att det i ett modernt
och komplext samhälle med tiden skapas en svårgenomtränglig snårskog av
lagar, författningar, förordningar och föreskrifter som ibland har spelat ut sin
roll, ibland framstår som kontraproduktiva, ibland är felaktiga, missvisande,
verkningslösa eller överflödiga. Kort sagt där utvecklingen och/eller tids-
andan sedan länge hunnit förbi regleringen men där denna, formellt sett,
ännu är i kraft.
Sverige behöver en högre tillväxt och flera naturliga, okonstlade jobb. För
detta behövs ett bättre tillväxtklimat, en "bördigare" jordmån för entrepre-
nörer, innovatörer, nyföretagare och idérika, arbetsvilliga entusiaster. Men
regelverken, en del av jordmånen, bromsar ibland redan de initiala ansatser-
na, hämmar konkurrensen och därigenom företagens tillväxtvillkor.
Samtliga medborgare är givetvis betjänta av så adekvata, tidsanpassade,
klara och entydiga bestämmelser som möjligt i enlighet med den allmänt
rådande rättsuppfattningen och rättskänslan. Här har främst riksdagen ett
betydande ansvar.
Lika viktigt som att stifta nya lagar i takt med samhällets förändringar är
det att mönstra ut föråldrade, överspelade eller annars uttjänta lagar,
förordningar och bestämmelser. För den skull bör en permanent
avregleringsdelegation inrättas som ett ekonomiskt-juridiskt expertorgan åt
regeringen men med årlig rapporteringsskyldighet direkt till riksdagen.
Delegationens uppgift blir bl a att fortlöpande och systematiskt inventera
regelverk och författningssamlingar, ge regeringen förslag och råd rörande
sådana lagar som regeringen kan föreslå riksdagen att besluta att upphäva
eller - i fråga om förordningar och liknande bestämmelser - regeringen efter
bemyndigande av riksdagen på egen hand kan besluta skall upphöra att gälla.
Ett system med s k "solnedgångsparagrafer" bör övervägas och till en
början prövas och utvärderas inom vissa begränsade lagstiftningsområden,
innebärande att en regel som sällan eller aldrig använts inom en tidsrymd av
3-5 år "automatiskt upphör att gälla" och tas bort.
Delegationen föreslås arbeta som ett självständigt tjänsteorgan knutet till
statsrådsberedningen under statsministerns ledning. Delegationen bör ha en
allsidig sammansättning med företrädare för bl a näringslivets olika
sektorer.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en fortlöpande utmönstring av föråldrade eller av
andra skäl uttjänta regelverk,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av att initialt pröva och utvärdera ett system med s.k.
"solnedgångsparagrafer" inom vissa begränsade lagstiftningsområden.