En väl fungerande konkurrens är en nödvändig förutsättning
för en gynnsam utveckling av en marknadsekonomi som den
svenska. Eftersom det ständigt förekommer försök till
konkurrensbegränsningar till nackdel för konsumenterna är
det en viktig uppgift för samhället att motverka skadliga
inskränkningar av konkurrensen. Sverige har sedan länge
valt att öppna sin ekonomi för konkurrens från utlandet. Vi
har i många internationella sammanhang verkat för frihandel,
och vårt näringsliv har därigenom både blivit utsatt för
hårdare konkurrens och erbjudits nya möjligheter att
konkurrera i andra länder. Vårt medlemskap i EU innebär
stora förändringar av konkurrenssituationen i Sverige, och vi
kan vänta än större förändringar i framtiden.
Som redskap för att konkurrensen skall fungera tillfredsställande har vi
bland annat konkurrenslagen och Konkurrensverket. Med tanke på de starka
producentintressen som ständigt försöker begränsa konkurrensen behövs det
såväl en kraftfull lagstiftning som en stark myndighet. Att konkurrenslagen
och Konkurrensverket möter en så stark kritik beror bland annat på att de har
i uppgift att i konsumenternas intresse utmana starka krafter i samhälle och
affärsliv.
Konkurrenslagen fick sin nuvarande utformning den 1 juli 1993. För fram-
tiden måste både konkurrenslagen och myndighetsorganisationen anpassas
och utvecklas för att möta nya förutsättningar. Konkurrenslagsutredningen
(SOU 1997:20) har haft till uppgift att kartlägga och sammanställa erfaren-
heter av lagens utformning, tillämpning och administrativt förfarande under
lagens första tre år.
Utredningen anser dock att det egentligen är omöjligt att utvärdera den
svenska konkurrenslagen. Inget land har gjort någon samlad ekonomisk och
rättslig utvärdering av en nationell konkurrenslag. Utredningen hävdar att det
är tvivelaktigt om det överhuvudtaget finns några ekonomisk-vetenskapliga
metoder att mäta effekten av konkurrenslagar. Utredningen anser att en
samhällsekonomisk utvärdering bara kan göras på lång sikt men att också
detta är förenat med betydande svårigheter.
Att Konkurrenslagsutredningen anser sin egen analys vara ytterst ofull-
komlig ger dock ingen anledning till politisk passivitet i dessa frågor. Det
finns skäl att föra in konkurrensfrågorna i ett bredare samhällsperspektiv.
Vad som talar för det bredare perspektivet är att konkurrens till varje pris i
flera fall kan innebära samhällsekonomiska kostnader och onödiga välfärds-
förluster.
Enligt min mening har Konkurrensverket i flera fall givit uttryck för en
alltför snäv syn på de frågor som ligger inom dess område. Ofta tycks det
inte ha någon betydelse för verket om en avreglering leder till sämre service
för medborgarna, ökad ekonomisk brottslighet eller sämre arbetsmiljö. Jag
efterlyser en myndighet som kan anlägga mer av en helhetssyn på kon-
kurrens, effektivitet och välfärd.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av att utveckla Konkurrensverket till en myndighet med
ett bredare perspektiv på konkurrens, effektivitet och välfärd.