Med producentansvar menas att producenterna, dvs. de som tillverkar,
importerar eller försäljer varor eller förpackningar, har ett ansvar för att
omhänderta dessa på ett miljövänligt sätt. Producentansvar har införts för
vissa förpackningar, tidnings- och journalpapper samt däck och uttjänta
bilar. Förslag till förordning om producentansvar för elektriska och
elektroniska produkter är under utarbetande.
Producenterna av förpackningar, är således skyldiga att se till att åter-
vinningskraven/målen, enligt förpackningsförordningen, uppnås. Admini-
strationen av insamlingen sköts i regel av s.k. materialbolag. Innan produ-
centansvaret infördes fanns ett fungerande retursystem för bl.a. flaskor med
klara regler om försäljarens skyldigheter att återta flaskorna. Producent-
ansvaret, enligt intentionerna i kretsloppspropositionen, och utbyggnaden av
återvinningsbranschen (t.ex. PLM) medförde att en praxis införts där
butikerna återtar returflaskor. Avgifter på förpackningarna finansierar
systemet för återvinning och branschen som helhet har tagit på sig att
uppfylla kraven på, eller målen för, återvinning.
Ingen enskild butik är dock skyldig enligt lag att återta flaskorna utan en
frivillig överenskommelse finns mellan handeln och Konsumentverket. En
handlare som säljer drycker i PET-flaskor kan t.ex. av utrymmesskäl eller
andra praktiska skäl vara förhindrad att lagra flaskorna. Enligt uppgift från
Konsumentverket innebär den rådande situationen, utan klarare regler, att
konsumenterna kan drabbas.
Insamlingssystem
För att lösa producentansvaret för förpackningar i praktiken har svenskt
näringsliv gemensamt bildat s.k. materialbolag. Nästan hälften av de ca
20 000 svenska företag som producerar eller importerar förpackade varor
som förs ut på marknaden är anslutna till något av materialbolagen.
Producenter anslutna till materialbolag står sannolikt för ca 90 procent av
förpackningsvolymerna i landet. Inte anslutna företag ska ha egna system
för hanteringen av förpackningar. Likadana förutsättningar gäller för
andra produkter som omfattas av producentansvar, däck och returpapper.
Materialbolagen ska inte gå med vinst. För att finansiera insamlings-
systemet tas avgifter ut på förpackningarna, ibland direkt hos tillverkaren
men som huvudregel hos fyllare eller importör. Avgifterna är viktbaserade,
vilket ska stimulera en strävan ett minska mängderna av materialen. De ska
täcka kostnaderna för insamling och återtagning. En liten del av avgifterna
för vissa materialslag avsätts till forskning på området.
Branschorganisationer som t.ex. möbelindustrin har även gjort fram-
ställningar att producentansvaret skall omfatta deras produkter.
Det är viktigt att producentansvaret utvärderas och följs upp för att se vilka
miljöeffekter det har haft, hur det har påverkat servicen till allmänheten och
hur kostnaderna har påverkats i förhållande till det tidigare systemet med
kommunalt ansvar för avfallshantering. Denna utvärdering och uppföljning
bör genomföras innan fler produkter omfattas av producentansvar enligt
gällande ordning.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om uppföljning och utvärdering gällande producentansvar.