Kemikalieinspektionens syfte är att minska riskerna för
skador på människor och miljö av kemiska ämnen i kemiska
produkter och varor. En utgångspunkt för
kemikaliekontrollen är att tillverkare och importörer har
huvudansvaret för de kemiska ämnen, produkter eller varor
som de levererar. Användare och andra som hanterar
kemikalier ansvarar för att den faktiska hanteringen inte
orsakar skador. Tillsynsmyndighetens viktigaste uppgifter är
att se till att företagen gör vad som behövs för att minska och
undanröja miljö- och hälsorisker.
Kemikalieinspektionen arbetar för att kemiska produkter och andra varor
som finns i samhället skall tillverkas av ämnen och med metoder som är
minst skadliga för människa och natur. Genom ökad kunskap och stöd till
aktörer, reglering och tillsyn begränsas riskerna vid produktion och hantering
av kemiska ämnen/produkter.
Finansiering
Kemikalieinspektionens verksamhet skall enligt lagen
(1985:426) om kemiska produkter bl.a. finansieras genom
kemikalieavgifter. Övrig finansiering utgörs av
bekämpningsmedelsavgifter och statliga anslag. Budgeten
för 1999 omfattar ca 78 miljoner kronor, varav ca 57
miljoner är kemikalieavgifter och ca 18 miljoner är
bekämpningsmedelsavgifter. Ca 3 miljoner utgörs av statliga
anslag.
Kemikalieavgiften
Företag som importerar och tillverkar kemikalier måste varje
år betala en s.k. kemikalieavgift. Avgiften baseras dels på
mängden kemikalier (årsavgift), dels på antalet olika
produkter (produktavgift). Den i dag gällande förordningen
om kemikalieavgift trädde i kraft den 1 januari 1997 och
regleras genom SFS 1996:1079.
Nuvarande avgiftssystem
Kemikalieavgifterna berör mellan 2 000 och 2 500 större och
mindre företag i Sverige. De aktuella företagen tillverkar
och/eller importerar kemikalier.
Årsavgiften, som grundas på kvantitet kemikalier, tas ut från ett ton och i
olika steg upp till 100 000 ton och däröver. Vid kvantiteter över 100 000 ton
ökar inte avgiften ytterligare. Se tabell nedan.
Årsavgift i kronor
Kvantitet i ton
0
0-1
1 300
1-5
4 000
5-10
8 000
10-50
13 000
50-100
20 000
100-1 000
30 000
1 000-5 000
40 000
5 000-10 000
50 000
10 000-50 000
60 000
500 00-100 000
75 000
100 000-
Mindre företag
Den nuvarande förordningen upplevs av många mindre
företag som orättvis. Vikten av kemikalierna säger inte så
mycket om värdet av produkterna. Olika sorters kemikalier
betingar mycket varierande värde i förhållande till sina
respektive vikter.
Då avgifterna inte står i relation till omsättningen anser många mindre
importörer och tillverkare att de blir missgynnade av det nya avgiftssystemet.
En jämförelse mellan ett större företag vars omsättning är 20 gånger större än
ett mindre, kan ge den effekten att det stora företaget får en årsavgift på
75 000 kronor (mer än 100 000 ton per år) och det mindre 50 000 kronor
(10 000-50 000 ton per år). De nya avgiftsbestämmelserna har i enskilda fall
inneburit att årsavgiften tiofaldigats för mindre företag.
Översyn
Den nuvarande förordningen om hur kemikalieavgiften
beräknas har endast varit i bruk i knappt två år. Redan nu har
det dock visat sig att avgifterna slår mycket olika beroende
på den mängd kemikalier som hanteras, företagets
omsättning m.m. Systemet bör ses över så att avgiften
tydligare står i proportion till omsättningen. Ett sådant
system skulle med fördel kunna innehålla både en botten och
ett tak.
Minskad administration
Ett på detta sätt förenklat avgiftssystem har den fördelen att
det ger mindre kostnader för administration både i de
enskilda företagen och för Kemikalieinspektionen, då det blir
mycket lättare att beräkna avgiften för respektive företag.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär utredning om ett nytt avgiftssystem i
enlighet med vad som anförts i motionen.