Frågorna om djurskydd har kommit fram alltmer i debatten.
Ofta är det spektakulära och ibland illegala aktioner som
skapat rubriker och mediala genomslag. Syftet har varit att
fästa uppmärksamheten på vad som uppfattas som
missförhållanden för djuren. Risken är att det seriösa arbetet
med att förbättra djurskyddet skyms av det spektakulära. För
dem som arbetar seriöst och målmedvetet med dessa frågor
gäller det att vara pådrivande och se till att gällande
lagstiftning på djurskyddsområdet följs upp.
Djurskyddsmyndighet
Djurskyddsfrågorna och tillsynen av att lagstiftningen följs
är idag uppdelade på många olika myndigheter och flera
departement i regeringen. Detta gör att det är svårt att få en
överblick av situationen. Ibland vet inte heller den ena
myndigheten vad den andra gör. På det internationella
området är det också svårt att få fram en samlad bild och
strategi för svenskt vidkommande.
Ett sätt att förbättra situationen skulle kunna vara att inrätta en särskild
djurskyddsmyndighet där man får det samlade ansvaret för såväl nationell
uppföljning som att följa och vara pådrivande i det internationella arbetet.
Regeringen bör snarast tillsätta en utredning för att få fram ett besluts-
underlag för bildandet av en ny samlad djurskyddsmyndighet.
Utvärdering av
djurskyddslagens
genomförande
Gällande djurskyddslag har nu 10 år på nacken. Det finns all
anledning att nu utvärdera denna lag för att se om lagens
villkor uppfylls och om det finns skäl till förändringar. En
särskild parlamentarisk kommitté bör få regeringens uppdrag
att genomföra en sådan utvärdering. I det sammanhanget bör
man också undersöka hur man skall få fram en samlad
statistik vad gäller rättsutvecklingen vad gäller djurärenden i
form av anmälda brott och fällande domar. Vidare bör man
uppmärksamma att det idag bedrivs regellös djurhållning och
komma med förslag om hur detta kan åtgärdas.
Snabbändringar av vissa
delar av djurskyddslagen
Förutom att vi önskar en utvärdering av hela
djurskyddslagen önskar vi att lagen omgående ändras på två
punkter. Enligt 2 § skall djur behandlas väl och skyddas mot
onödigt lidande och sjukdom. Den 1 juli 1990 gjordes ett
tillägg till paragrafen som säger att djur som utnyttjas i
djurförsök inte anses vara utsatta för onödigt lidande eller
sjukdom om försöken har tillstyrkts av en djurförsöksetisk
nämnd. Detta har tolkats på ett sätt som leder till att
tillsynsmyndighetens möjligheter att utföra tillsyn och vid
behov ingripa har försvårats och ibland omöjliggjorts.
Den etiska nämndens prövning är administrativ och grundas på den
sökandes uppgifter och handlingar. Det är endast sökanden som kan begära
omprövning av nämndens beslut, inte tillsynsmyndigheten. Tillsyn av djur-
försöken ska utföras av den lokala tillsynsmyndigheten som skall kunna
vidtaga sanktioner om så erfordras. På grund av tillägget i 2 § har tillsyns-
myndigheten i praktiken fråntagits möjligheten att ingripa mot lidande och
sjukdom, eftersom den etiska nämndens beslut att tillstyrka försöksverk-
samheten anses "garantera" att djuren inte utsätts för onödigt lidande eller
sjukdom. Detta kan enligt vår mening inte vara lagstiftarens avsikt och därför
bör djurskyddslagens 2 § snarast skrivas om så att man får en rimligare
balans mellan den etiska nämndens beslut och tillsynsmyndighetens prak-
tiska uppföljning av konsekvenserna av nämndens beslut. Denna frågeställ-
ning var uppe för behandling under förra riksmötet men avvisades då utan
ordentlig motivering. Därför förs detta krav fram ännu en gång.
Vad gäller 19 § 2 önskar vi en förändrad lydelse enligt följande: "att
verksamheten utformas och fortlöpande anpassas på sådant sätt att djuren
inte utsätts för ett obegränsat lidande eller för ett större lidande än vad som
är
absolut nödvändigt". Det är orimligt att, som en konsekvens av nuvarande
lagtext, försöksdjur kan komma att utsättas för obegränsat lidande. Därför är
en lagskärpning nödvändig.
Begränsad talerätt för
demokratiska
djurskyddsorganisationer
Det har visat sig att vid de djurförsöksetiska nämnderna kan
finnas formella brister vid behandlingen av ansökningar om
djurförsök. För att upprätthålla allmänhetens förtroende för
den organisation som tillskapats för kontroll av att
djurförsöksverksamheten följer lagen och etiska regler kan
en begränsad talerätt för de demokratiska
djurskyddsorganisationer som idag har säte i de
djurförsöksetiska nämnderna vara en väg att gå. En
djurskyddsorganisation bör ha möjlighet att överklaga beslut
om formella fel begåtts. Regeringen bör efter utredning
återkomma med förslag i denna fråga.
Kosmetikatester på djur
Inom EU:s medlemsländer används 40.000-50.000 djur i
tester för kosmetiska produkter eller råvaror. Tidigare
aviserade åtgärder mot denna verksamhet har skjutits på
framtiden. Detta trots att det idag finns alternativa metoder
för att testa medicinska och kemiska preparat, metoder som
kan och bör ersätta testerna på levande djur. Sverige bör vara
ett föregångsland genom att på etiska grunder kräva ett
förbud mot tester av detta slag inom EU. Det är viktigt att
markera Sveriges hållning att djurtester för denna typ av
produkter inte står i överensstämmelse med god etik.
Transporter av levande djur
Icke acceptabla transporter av levande djur, inte minst
mellan EU-länder, men även till och från tredje land är den
djurskyddsfråga som rönt störst uppmärksamhet under
senare år. Sverige har i EU aktivt drivit kravet på förbättrade
djurtransporter, av etiska skäl. Det finns också rent
ekonomiska motiv att ställa lika höga krav mot övriga
medlemsländer inom EU som vi gör i Sverige. Man skall
inte kunna konkurrera med djurmisshandel som medel. Ett
samarbetsprojekt med andra EU-länder bör inledas i syfte att
följa transporter som går mellan olika EU-länder, för att
dokumentera att hanteringen av djuren sker på ett etiskt
tillfredsställande sätt.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en ny samlad djurskyddsmyndighet,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en utvärdering av djurskyddslagen,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ändring av djurskyddslagen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om begränsad talerätt för demokratiska djurskyddsorganisationer,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att Sverige inom EU bör verka för en förbudslagstiftning mot
djurtestning av kosmetika och hygienprodukter,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av att den svenska regeringen arbetar för att EU skall
kartlägga och dokumentera huruvida djurskyddet åsidosätts vid transporter
av levande djur mellan EU:s olika medlemsländer.
Stockholm den 25 oktober 1998
Holger Gustafsson (kd)
Dan Ericsson (kd)
Ulf Björklund (kd)
Ulla-Britt Hagström (kd)
Caroline Hagström (kd)
Harald Bergström (kd)
Tuve Skånberg (kd)
Johnny Gylling (kd)
Magnus Jacobsson (kd)
Amanda Grönlund (kd)
Ester Lindstedt-Staaf (kd)
Mikael Oscarsson (kd)