1995 avlämnade Kulturutredningen slutbetänkandet
"Kulturpolitikens inriktning". I detta betänkande finns ett
avsnitt "Eldsjälars betydelse och föreningslivets styrka", där
det bl.a. står att läsa: "...verksamheter i det lokala kulturlivet
står och faller med att enskilda människor på egen hand eller
tillsammans med andra engagerar sig för kulturen. Det är
deras olika insatser som är förutsättningen för mångfalden..."
Samtliga partier stod bakom denna lydelse, vilken riksdagen senare också i
enighet slog fast.
Det är enligt vår mening angeläget att, som riksdagen tidigare uttalat, de
ideella organisationernas vilja till att verka i sin bygd utan egen vinning tas
tillvara på ett för hela landets kulturutövning positivt sätt. Det stora antalet
arrangemang är vid valborgsmäss, nationaldagen, midsommar och ibland en
sommarfest för bygdens invånare.
Många är de ideella organisationerna t.ex. hembygdsföreningar, bygde-
gårdsföreningar, Folkets Hus, medlemmar i studieförbund, byalag och
sockenråd som lagt ner åtskilliga timmar och dagar av ideellt arbete för att
ortens invånare ska kunna få del av kultur. Det är därför beklagligt att STIM
(Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå) ställer orimliga krav på att
få ersättning för den musik som framförs vid arrangemangen. Krav som i
något fall varit mer än en tio gånger så hög ersättning.
Det finns anledning att ifrågasätta den av STIM hårdnande attityden. Hur
mycket av de avgifter, som STIM nu tror ska komma in, kommer verkligen
tonsättarna till del, när byråkratin växer? Är det fler personer, utöver de
anställda idag, drygt 130 personer, som ska anställas och vad blir då över till
tonsättarna?
Resultatet av den hårdnande attityden har börjat visa sig i färre
arrangemang, användande av oskyddad musik och arrangemang utan musik.
Förlorarna blir utöver besökarna utan tvekan tonsättarna.
Dagsläget är att STIM inte längre godtar att de ideella organisationerna har
ett centralt avtal, som uppfyller de krav som finns i 21 § upphovsrättslagen.
Detta var ett enkelt och obyråkratiskt system, med ett minimum av
administrativa kostnader. Nu vill STIM istället ha dels ett centralt avtal med
en summa pengar , dels betalt per arrangemang baserade på tariffer och antal
besökare vid varje arrangemang. STIM tycks alltså inte längre godta de i
21 § upphovsrättslagen, enligt vårt sätt att se, klara formuleringarna "att verk
får framföras offentligt vid tillfällen där framförandet av sådana verk inte är
det huvudsakliga, tillträdet är avgiftsfritt och anordnandet sker utan
förvärvssyfte".
Även studieförbunden har fått känna av STIM:s förändrade attityd.
Studieförbunden hade tidigare ett kollketivavtal men STIM kräver en
övergång till tariffer i relation till antalet besökare. Åter ett exempel på
utbyggd byråkrati. 1997 betalade Folkbildningsförbundet, som är sam-
verkansorgan för de elva studieförbunden, 1,3 miljoner kr till STIM. Efter
utdragna förhandlingar kände sig studieförbunden tvungna att acceptera en
tariffmodell som enligt beräkningar innebär en avgiftshöjning till ca 4,5
miljoner kr, d v s mer än en tredubbling av avgiften. Här liksom i fallen med
de ideella organisationerna ökar byråkratin och den lär inte vara gratis. Ett
stort problem för såväl studieförbunden som övriga organisationer är, att de
inte har några medel till att betala vare sig jurister, förlikningsman eller
skiljenämnd.
Studieförbunden anordnar ej heller kulturverksamhet för egen vinnings
skull. Prioriteringen styrs av tydliga kulturpolitiska mål och ställnings-
taganden i enlighet med de kulturpolitiska mål som riksdagen fastställt. De
verkar i hela landet och även på mindre orter. Enligt vår mening måste
upphovsrättslagen ges en sådan tillämpning att undantag från avgifter för
ideella organisationer medges.
Beklagligt är också att regeringen genom att utse ordförande och två
ledamöter i STIM:s styrelse ger legitimitet åt STIM:s agerande. Det finns,
som vi ser det, ingen anledning att denna sammankoppling fortsätter.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i
upphovsrättslagen att undantag kan medges för ideella organisationer,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om representanter i STIM:s styrelse.