Produktsäkerhet och tjänster i offentlig verksamhet
Bakgrund
Frågan om produktsäkerhetslagens tillämpningsområde har
varit föremål för riksdagsbehandling vid flera tillfällen.
Successivt har lagen utvidgats och skärpts vad gäller
ansvarsförhållandet för varor och tjänster som är avsedda för
enskilt bruk. Vid tidigare behandling av ärendet (bet.
1995/96:LU21) har lagen utvidgats till att omfatta även varor
som tillhandahålls av det offentliga. Utvidgningen
motiverades med att åtskilliga produkter som allmänheten
kan komma i kontakt med i offentlig verksamhet omfattades
av produktsäkerhetslagen. Eftersom samma produkter också
används i privat verksamhet fanns ingen anledning att inte
tillämpa produktsäkerhetslagen på motsvarande varor i
offentlig verksamhet. När det gäller tjänster som
tillhandahålls i offentlig verksamhet har argumentet (bet.
1996/97:LU13) mot en sådan utvidgning varit att dessa redan
till stor del är föremål för specialreglering som till stor del
sätter produktsäkerhetslagen ur spel, och en utvidgning av
tillämpningsområdet anses därför överflödig.
Moderata samlingspartiet har länge drivit frågan om att utvidga produkt-
säkerhetslagen. Redan vid behandlingen i riksdagen 1988/89 framhöll vi att
lagen också måste omfatta varor och tjänster som erbjuds i offentlig
verksamhet. Stegvis har vår inställning fått ett allt bredare stöd. Riksdag och
regering har i samband med tidigare behandlingar inte varit beredda att ställa
sig bakom det moderata förslaget om att utvidga produktsäkerhetslagen till
att omfatta även offentliga tjänster.
Lika villkor - tydliga
regler
En ny tjänstesektor håller på att växa fram. Nya former av
privat tjänsteutbud som tidigare många gånger enbart erbjöds
via det offentliga, erbjuds nu i allt större omfattning
hushållen. Denna utveckling ses med gillande av de flesta.
Inte minst främjas utvecklingen idag av de krav som finns att
utveckla nyföretagande och nytt entreprenadskap. Tyvärr
råder samtidigt en obalans när det gäller regelverken och
konkurrensförutsättningarna mellan privata och offentliga
tjänster, oftast till nackdel för privata entreprenörer.
Lagstiftarens uppgift är bl.a. att anpassa regelverken till de
nya situationer som uppstått.
Moderata samlingspartiet menar att den specialreglering som finns när det
gäller tjänster som tillhandahålls av det offentliga inte är tillräcklig.
Produkt-
säkerhetslagstiftningens nuvarande utformning är inte konkurrensneutral.
Enligt vår mening är detta mycket otillfredsställande eftersom det innebär en
risk för att likartade verksamheter kan utsättas för olika slags kontroll
beroende på vem som är huvudman för verksamheten. Med vårt förslag
skulle risken för att denna situation uppstår elimineras.
Konsumentskydd
För konsumenterna innebär nuvarande lagstiftning påtagliga
nackdelar. Dels beträffande möjligheterna att överblicka
regelverken, dels för risken att vissa tjänster faller utanför
produktsäkerhetsskyddet och gällande speciallagstiftning.
Den stora fördelen med att utvidga produktsäkerhetslagen till
att omfatta även tjänster som erbjuds i produktsäkerhetslagen
är att lagstiftningen därigenom bättre skulle förstärka
konsumentskyddet.
Utvecklingen
Efter att riksdagen behandlat Produktsäkerhetsutredningens
ställningstaganden och regeringens förslag har mycket hänt.
Inom ramen för Europeiska unionen pågår ett omfattande
arbete inom det konsumentpolitiska området. Riksdag och
regering anser att Sverige skall vara ett föregångsland i detta
arbete. Mot denna bakgrund anser vi att det är befogat att
återigen lägga förslag om en utvidgning av
produktsäkerhetslagen till att omfatta även tjänster som
tillhandahålls i offentlig verksamhet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av
produktsäkerhetslagen i enlighet med vad som anförts i motionen.