Regeringen har i sin proposition 1997/98:166 föreslagit att
bankaktiebolagslagen (1987:618) avskaffas och att
aktiebolagslagen (1975:1385) i stället skall gälla för
bankaktiebolagen, samt att de särbestämmelser som även
fortsättningsvis är nödvändiga för bankaktiebolag lyfts in i
ett särskilt kapitel i bankrörelselagen (1987:617). Moderata
samlingspartiet har i stora delar ställt sig bakom detta
förslag, som utgör en välkommen förenkling av det
associationsrättsliga regelverket.
När det gäller den föreslagna förändringen av reglerna för styrelsens
sammansättning i bankaktiebolag har vi däremot redovisat en annan
uppfattning än regeringen. I propositionen föreslås att den nuvarande
begränsningen för anställda i banken att vara styrelseledamöter utvidgas till
att omfatta anställda i hela koncernen. Vi vänder oss emot detta förslag, som
vi menar kraftigt beskär ägarens möjligheter att aktivt medverka i ledningen
av bolaget. Förslaget får bland annat till följd att ett moderbolag inte längre
kan utse en styrelse som helt eller till stora delar består av anställda i
moderbolaget. Detta torde i nuläget vara ett vanligt förfarande som
underlättar för moderbolaget att fylla en aktiv ägarfunktion i dotterföretaget.
Regeringen skriver i propositionen att styrelsens oberoende ställning och
funktion som tillsynsorgan inte kan upprätthållas på samma sätt om alltför
många av bankens anställda också är representerade i styrelsen. Det särskilt
starka intresset av en intern kontroll i just banker motiverar enligt
propositionen att en särregel för bankaktiebolagen skall finnas kvar. Däremot
behandlas inte frågan varför det har bedömts nödvändigt att begränsningen
utvidgas till att omfatta anställda i hela koncernen.
Moderata samlingspartiet menar att det är anmärkningsvärt att en
ytterligare begränsning av ägarstyret i bankaktiebolagen på detta sätt föreslås
utan någon motivering. Detta framstår som än mer anmärkningsvärt mot
bakgrund av att regeringen, när det gäller de vanliga aktiebolagen, har uttalat
att ägaransvaret är ett viktigt inslag i en fungerande marknadsekonomi, och
att därigenom skapas bästa möjliga förutsättningar för ett dynamiskt
näringsliv (prop. 1997/98:99 Aktiebolagets organisation, s. 72). I samband
därmed uttalade regeringen också att en aktiv ägarfunktion i företagen bör
främjas. Vi hade gärna sett att denna uppfattning manifesterades genom
faktiskt handlande när det gäller den nu aktuella lagändringen, eftersom
samma synsätt i allt väsentligt torde gälla även bankaktiebolag.
Moderata samlingspartiet menar dock att en viss utvidgning av den
aktuella begränsningen för anställda att vara styrelseledamöter i bankaktie-
bolag kan vara motiverad, eftersom bankaktiebolag numera ofta förlägger sin
verksamhet till olika dotterföretag i stället för på olika avdelningar inom
bolaget. Mot bakgrund av denna utveckling samt behovet av att styrelsen
skall ha en oberoende ställning gentemot bankens anställda framstår det
därför som rimligt att inte heller anställda i bankaktiebolagets dotterföretag
skall vara alltför vidlyftigt representerade i bankaktiebolagets styrelse. Vi
föreslår därför att den föreslagna särbestämmelsen i bankrörelselagen bör få
en utformning som innebär att flertalet ledamöter skall vara personer som
inte är anställda i banken eller i företag som ingår i koncern där banken är
moderbolag.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om styrelsens sammansättning i
bankaktiebolag,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i
bankrörelselagen i enlighet med vad som anförts i motionen.