Till förra riksmötet inlämnades en motion om att regeringen
bara i undantagsfall skulle få lämna propositioner under den
allmänna motionstiden. Motionen avslogs av riksdagen på
förslag av KU med motiveringen att talmannen i samråd med
talmanskonferensen fortlöpande bevakar denna fråga
gentemot regeringen. Sedan dess har ett val ägt rum. En ny
riksdag sammanträder. Det finns därför anledning att få
frågan prövad på nytt.
Regeringen har initiativmakten i det svenska parlamentariska systemet.
Riksdagen reagerar på regeringens initiativ. Undantag härifrån kan inträda
om det timar en händelse av större vikt. Som sådan kan på sätt vis den
allmänna motionstiden räknas.
Ty när regeringen har lagt sin budgetproposition har riksdagens ledamöter
och partier fri motionsrätt - rätt att ta initiativ i varje fråga som riksdagen
kan besluta om. De två veckorna efter budgetpropositionens avlämnande
gäller det därför för oppositionspartierna att förhålla sig till det digra
aktstycke budgetpropositionen utgör och dessutom att formulera olika
motionsinitiativ i olika frågor. Dessa ca två veckor borde vara riksdagens tid.
Men icke desto mindre lägger regeringen propositioner i andra ämnen också
under denna tid, vilket rubbar arbetsmöjligheterna med budget och egna
initiativ, inte minst för små partigrupper. Som reglerna nu ser ut kan tal-
mannen ingripa om regeringen inte visar respekt för riksdagens arbets-
belastning men detta är en undantagsregel som - i varje fall inte så det blivit
allmänt bekant eller märks - sällan eller aldrig tillämpas.
Vi anser inte heller att det skall vara riksdagens talman som skall behöva
agera i detta sammanhang. Gången borde vara den omvända. När regeringen
lagt budgetpropositionen bör riksdagen under två veckor kunna få
koncentrera sig på denna och den egna initiativrätten som den allmänna
motionstiden är. Propositionsavlämnande bör under dessa två veckor bara få
förekomma om ett dröjsmål skulle vara till allvarligt men för riket. I övrigt
kan propositionerna vänta under denna tid. Det skall med andra ord vara så
att regeringen vänder sig till talmannen och talmanskonferensen och anhåller
om att få lämna en proposition och då motiverar varför propositionen måste
läggas just under den allmänna motionstiden. Frågan kan sedan underställas
riksdagen för avgörande.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att 3 kap. 5 § riksdagsordningen skall ges följande
tillägg:
Dock får inte regeringen från den dag då budgetpropositionen avlämnats till
riksdagen och så länge motioner får avlämnas med anledning av denna
(allmän motionstid) avlämna proposition till riksdagen. Undantag härifrån
kan riksdagen, efter förslag av talmannen, bevilja om proposition i ärende
där ett dröjsmål skulle vara till allvarligt men för riket. Om riksdagen, på
förslag av talmannen, bestämmer annat om allmän motionstid (10 §) gäller
likväl propositionsförbud enligt stycket ovan.
Stockholm den 25 oktober 1998
Kenneth Kvist (v)
Mats Einarsson (v)
Britt-Marie Danestig (v)
Charlotta L Bjälkebring (v)
Lennart Gustavsson (v)
Peter Pedersen (v)
Kalle Larsson (v)