med anledning av prop. 1998/99:65 Videokonferens i rättegång
Sammanfattning
I propositionen föreslås en lag om försöksverksamhet med
videokonferenser vid handläggningen av mål och ärenden i
de allmänna domstolarna. Förslaget syftar till en mer flexibel
handläggning vid domstolarna och till att öka medborgarnas
tillgänglighet till domstolarna. Genom försöksverksamheten
kommer parter i brottmål och tvistemål under vissa
förutsättningar - huvudregeln skall alltjämt vara personlig
inställelse i rättssalen - att kunna delta i sammanträde inför
rätten genom videokonferens. Även åklagare föreslås kunna
delta i förhandlingar genom videokonferens. Vidare skall
bevisning, t.ex. vittnesförhör, kunna tas upp genom
videokonferens. Videokonferens föreslås även kunna
användas vid handläggningen av konkurs- och
domstolsärenden.
Från moderat håll kan vi på flera punkter ställa oss bakom regeringens
förslag, och vi välkomnar särskilt den möjlighet till förstärkt vittnesskydd
som videokonferenser kan bli. I vissa avseenden, som närmare utvecklas
nedan, har vi emellertid en annan uppfattning än regeringen.
Videokonferens även vid
omhäktningsförhandling
Enligt förslaget skall en misstänkt under vissa förutsättningar
kunna delta i häktningsförhandlingar och annan förhandling i
brottmål, t.ex. förhandling om kvarstad, genom
videokonferens. Vidare föreslås att det bör vara möjligt att
använda videokonferens även vid häktningsförhandlingar
avseende den som är häktad i sin frånvaro.
Vi ställer oss bakom förslaget men anser i likhet med vissa remissinstanser
att möjligheten att använda videokonferens vid häktningsförhandlingar bör
utsträckas till att omfatta även omhäktningsförhandlingar. Samma goda skäl
som regeringen anför för att införa denna möjlighet, t.ex. att handläggningen
kan ske snabbare och säkerheten höjas, kan naturligtvis anföras även när det
är fråga om omhäktningsförhandlingar. Regeringen bör därför återkomma
med förslag som möjliggör användning av videokonferens även i dessa fall.
Åklagare skall inte kunna
delta i förhandlingar genom
videokonferens
I propositionen föreslås att även åklagare under vissa
förutsättningar skall kunna delta i förhandlingar i brottmål
genom videokonferens. Enligt regeringen skall detta vara
möjligt om det är lämpligt med hänsyn till ändamålet med
åklagarens inställelse och övriga omständigheter eller om
förhandlingen annars skulle medföra kostnader eller
olägenheter som inte står i rimligt förhållande till betydelsen
av att åklagaren inställer sig i rättssalen.
Enligt våra utgångspunkter är försöksverksamheten med videokonferens
främst motiverad av den enskildes intresse, dvs. under vissa särskilda
förutsättningar är det rimligt att den enskilde ges en möjlighet att välja
mellan att infinna sig personligen i rättssalen eller att delta i rättssalen
genom
videokonferens. Vad gäller den föreslagna möjligheten att använda
videokonferens vid häktnings- och, som vi förordar, omhäktnings-
förhandlingar, är det högst rimligt att även tillmäta säkerhetsaspekten stor
betydelse.
I fråga om åklagarnas - ytterst statens - inställelse i brottmål bör enligt vår
mening den nuvarande ordningen bestå, dvs. statens företrädare skall inte
med hänvisning till exempelvis kostnadsskäl eller uppstådda olägenheter
beredas möjligheten att delta i rättsprocessen genom videokonferens. I stället
måste statsmakten vara beredd att tillskjuta de resurser som krävs så att
rättsväsendets representanter kan fullgöra sina åligganden på plats i
rättssalen. Enligt vår uppfattning är detta den bästa garantin för att den
enskildes rättstrygghet och rättssäkerhet skall kunna upprätthållas. Med
hänvisning till det anförda avvisar vi således regeringens förslag att ge
åklagare möjlighet att delta i förhandlingar genom videokonferens.
Videokonferens med unga
lagöverträdare
I fråga om unga lagöverträdare är regeringens utgångspunkt
att dessa inte bör delta i brottmålsförhandlingar genom
videokonferens. Regeringen avstår dock från att föreslå
något absolut förbud häremot.
Med hänsyn tagen till de speciella krav som ställs i ungdomsmål och då
fysisk inställelse i rättssalen kan antas ha stor pedagogisk betydelse särskilt
för unga lagöverträdare anser vi att den av regeringen förordade restriktiva
användningen av videokonferenser bör uttryckas tydligare i den föreslagna
lagstiftningen än vad som nu är fallet. Regeringen bör därför återkomma med
förslag som tydligare inskärper att unga lagöverträdare inte bör delta i
förhandlingar genom videokonferens.
Videokonferens vid
edgångssammanträden
Genom regeringens förslag införs en möjlighet att använda
videokonferens i konkursärenden om det är lämpligt med
hänsyn till ändamålet med inställelsen och övriga
omständigheter, eller om förhandlingen annars skulle
medföra kostnader eller olägenheter som inte står i rimligt
förhållande till betydelsen av att den som skall kallas att
inställa sig inställer sig i rättssalen. Förslaget innebär således
att det införs en möjlighet att delta vid edgångssammanträde
genom videokonferens.
Även om vi ställer oss bakom förslaget vill vi här särskilt understryka
edgångens och den erfarna konkursdomarens betydelse i konkursärenden
med stora tillgångar eller stora skulder. I dessa ärenden måste borgenärerna
alltid ha möjlighet att ställa alla frågor de vill direkt till gäldenären,
vilket
enligt vår mening förutsätter att denne inställer sig fysiskt till edgångs-
sammanträdet.
Vi utgår ifrån att den föreslagna användningen av videokonferens i
konkursärenden inte i något avseende kommer att inskränka borgenärernas
möjlighet att ställa frågor direkt till konkursgäldenären i de fall det här är
fråga om.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag om
användning av videokonferens vid omhäktningsförhandling i enlighet med
vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att åklagare inte skall ha möjlighet att delta i förhandlingar genom
videokonferens,
3. att riksdagen begär att regeringen återkommer med förslag som
tydligare inskärper att unga lagöverträdare inte bör delta i förhandlingar
genom videokonferens i enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om användning av videokonferens vid edgångssammanträden.
Stockholm den 25 mars 1999
Gun Hellsvik (m)
Anders G Högmark (m)
Maud Ekendahl (m)
Jeppe Johnsson (m)
Anita Sidén (m)
Cecilia Magnusson (m)
Christel Anderberg (m)
Lars Björkman (m)