Oavsett vilken uppfattning man har i frågan om huruvida
statsbidrags- och utjämningssystemet inom kommunsektorn
strider mot grundlagens reglering av den kommunala
självstyrelsen inser allt fler att systemet omedelbart måste
omarbetas. Det innehåller principer som ger effekter som
lagstiftarna sannolikt inte räknade med.
Det måste löna sig för kommuninvånare och kommunpolitiker att an-
stränga sig för att skapa en god ekonomi i kommunen. Men systemet ger helt
motsatta signaler. Tillväxten motverkas.
En kommun som avsätter resurser för att bekämpa arbetslösheten och
härigenom främjar sysselsättningen får, beroende på om man är en mottagan-
de kommun eller en bidragande kommun, lägre tillägg i inkomst- och
kostnadsutjämningen respektive högre avdrag i systemen.
Inkomstutjämningssystemet är så utformat att kommuner och landsting
med en egen utdebitering som är lägre än den länsvisa skattesatsen får en
minskning av den samlade inkomsten när det egna skatteunderlaget ökar, en
s k pomperipossaeffekt.
Med dagens utdebitering är det 18 kommuner i landet som drabbas av
pomperipossaeffekten. Av kommunerna ligger 11 i Stockholms län. 5 av de
18 kommunerna är bidragstagare, dvs har en skattekraft som ligger under
medelskattekraften.
Var finns incitamenten till kommunala ansträngningar för förbättring av
ekonomin i detta system? Systemet premierar istället kommuner som ur ett
samhällsekonomiskt perspektiv vidtar felaktiga åtgärder. Bidragsberoende
cementeras, både på kommunal nivå och på individnivå. Det finns dessutom
en uppenbar risk för att systemet leder till segregation, då endast de riktigt
rika har råd att bo i bidragande kommuner.
I direktiven till den översyn som f n görs av det kommunala utjämnings-
systemet finns inte tydligt angivet att pomperipossaeffekten skall upp-
märksammas. Det är därför angeläget att regeringen ger särskild uppmärk-
samhet åt problemet för att snarast eliminera dessa oönskade effekter. Ett sätt
kan vara att sänka kompensationsgraden till 75 % från nuvarande 95 %.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en översyn av de negativa incitamenten i
utjämningssystemet,
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring att den s.k.
pomperipossaeffekten i det kommunala skatteutjämningssystemet
elimineras.