med anledning av prop. 1998/99:74 Förändrad omvärld - omdanat försvar
Utredning om Räddningsverkets och
Försvarsmaktens sammantagna
resurser vad avser resurser vid kriser
och miljökatastrofer
Under det kalla krigets dagar var invasionshotet det i
särklass allvarligaste hotet mot Sverige. Andra hot och risker
var av underordnad betydelse. I dag ser världen annorlunda
ut. Risken för ett storkrig i Europa är liten under den
överblickbara framtiden.
I stället har hotbilden breddats och blivit mer komplex. Nya hot har
uppstått och gränsen mellan det militära och civila blir allt otydligare.
Antalet etniska konflikter ökar, liksom risker för sabotage eller andra skador
mot IT-samhället. En rad miljökatastrofer har ställt oss inför nya problem
med förödande konsekvenser för naturen och miljön, exempel på sådana är
den stora dammolyckan i Spanien, jorderosionen i Italien, förödelsen efter
naturfenomenet El Niño och kärnkraftsolyckan i Tjernobyl.
Lokala och regionala ekologiska problem som dessa kan få avsevärda kon-
sekvenser för internationella relationer. Radioaktivt nedfall, översvämningar
och torka hindras inte av nationsgränser. Miljöflyktingar korsar nations-
gränser till både rika och fattiga nationer.
Dessa nya orsaker till instabilitet och osäkerhet måste avspeglas i
innehållet och formen för hur nationer upprätthåller och skapar fred och
säkerhet. Det är problem som behöver lösas gemensamt i EU och i FN. Till
detta behövs fortfarande soldater men med en annan typ av utbildning.
Sverige bör med tanke på försvarsmaktens förslag till ny inriktning av det
militära försvaret ta ett nationellt men också ett internationellt ansvar när
det
gäller miljökatastrofer.
EU:s parlament har givit kommissionen i uppdrag att i sin tur uppdra åt
medlemsländerna att hålla beredskap för insatser vid stora miljö- och natur-
katastrofer.
I ett förslag till "Resolution om miljö, säkerhet och utrikespolitik: strate-
gier för utnyttjande av militära resurser för miljön" av Europaparlamentet
utvecklas idéerna om förstärkning av tillgängliga resurser för att återställa
och rädda förstörd miljö. I resolutionen rekommenderas medlemsstaterna att
verka för användning av militärrelaterade resurser till miljöskydd genom att
inleda en utbildning av miljövärnssoldater med syfte att inrätta en samordnad
europeisk miljöbrigad. Medlemsländerna bör inventera sina miljöbehov och
de militärrelaterade resurser som kan vara tillgängliga för miljöändamål och
utnyttja sådana resurser i nationella miljöplaner. Man tar upp behovet av
överväganden kring samarbete och samutnyttjande av resurser mellan
nationella och internationella organ som FN och EU.
Om detta skall kunna genomföras kommer det att krävas väl genom-
arbetade planer bland annat vad gäller utbildningen. Strävan bör vara ett
utnyttjande av och nära samarbete mellan civila och militära kunskaper.
Nu pågår tankeverksamhet, samtal och överväganden om dessa frågor på
en lång rad olika ställen. Ett sådant exempel är det ovan nämnda initiativet i
Europaparlamentet som lett fram till förslaget "Resolution om miljö,
säkerhet och utrikespolitik - strategier för utnyttjande av militära resurser
för
miljön". Enligt vår mening är det mindre lämpligt att alltför hårt binda sig
enbart till "militära resurser". Det omgivande civila samhället, i detta fall i
form av Räddningsverket och de kommunala räddningstjänsternas erfaren-
heter, måste också tas till vara på ett framåtsyftande sätt.
Även i vårt land diskuteras dessa frågor på många platser och av många
aktörer. Ett sådant exempel är Borås där ett etablerat samarbete finns mellan
kommunen och dess olika organ och olika personalgrupper från det numera
nedlagda förbandet I 15. De förslag som då diskuterats är hur man skall
kunna utnyttja de samhälleliga resurser som redan finns i anläggningar av
olika slag, exempelvis övningsterräng och den av kommunen byggda brand-
och katastrofövningsplatsen Guttasjön.
Minst lika viktigt är enligt vår mening frågan om hur man kan ta till vara
de mänskliga resurserna i form av välutbildade och engagerade människor.
Eftersom dessa frågor till en stor del är nya och rymmer så många
dimensioner måste en mer djupgående diskussion föras. För att detta skall bli
meningsfullt bör frågorna utredas på djupet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att utreda möjligheterna att utnyttja Räddningsverkets och
Försvarsmaktens sammantagna resurser för insatser vid kriser och
miljökatastrofer.