Preliminärt bostadsbidrag beräknas efter en uppskattad bidragsgrundade
inkomst och skall så nära som möjligt motsvara den slutliga inkomsten
för året. Bostadsbidraget bestäms för varje kalenderår under vilket
preliminärt bidrag har betalats ut. Bestäms det slutliga bostadsbidraget
till högre belopp än vad som för samma år har betalats ut i preliminärt
bidrag, skall mellanskillnaden betalas ut. Bestäms det slutliga
bostadsbidraget till lägre belopp än vad för samma år har betalats ut i
preliminärt bidrag, skall skillnaden betalas tillbaka. På belopp som skall
betalas ut eller betalas tillbaka skall i vissa fall avgift och ränta betalas.
I förarbeten till lagen (prop. 1995/96:186) sägs att återbetalningen vid
avstämningen bör vara ovillkorlig, men en möjlighet bör finnas för
försäkringskassan att efterge kravet om särskilda skäl motiverar detta. För
återbetalning av bostadsbidrag som i övrigt har lämnats felaktigt eller med
för högt belopp skall försäkringskassan besluta om återbetalning. Finns det
särskilda skäl för det får kassan, enligt lag om bostadsbidrag, efterge krav på
återbetalning helt eller delvis.
Avstämningen kan innebära att en person som under del av året, på grund
av avsaknaden av inkomst varit berättigad till bostadsbidrag, ändå kan blir
skyldig att betala tillbaka bostadsbidraget. Det är förhållandet för en person
som studerat en del av året och bostadsbidraget endast beräknats med
hänsyn till studiemedel i form av studiebidrag. När den personen sedan
börjar arbeta och anmäler det till försäkringskassan upphör bostadsbidraget
om inkomsten är tillräckligt hög. Den personen kan efter avstämningen bli
skyldig att betala tillbaka bostadsbidraget även för den tid han endast hade
studiebidrag. Det känns stötande att en person skall kunna bli åter-
betalningsskyldig för den tid då han saknat inkomst och enligt reglerna i
övrigt varit berättigad till bostadsbidrag. Det finns i dessa fall inte heller
något utgående bostadsbidrag att kvitta återbetalningsbeloppet mot och i sista
hand kan ärendet bli överlämnat till kronofogden för indrivning.
Samma regler avses gälla för avstämningsåterbetalning och återbetalning
av annat skäl. I båda fallen bör finnas möjlighet att efterge återbetalning om
det finns särskilda skäl till det. Ett sådant skäl bör vara att bostadsbidrag
som
betalats med rätt belopp, t.ex. under studietid, inte sedan skall krävas
tillbaka
med hänvisning till en senare förvärvad inkomst. Första gången en
avstämning av bostadsbidragen görs är mot den taxerade inkomsten för år
1997. Försäkringskassorna har redan uppmärksammat att avstämningen leder
till flera oönskade resultat för personer som anmält att de börjat arbeta under
hösten 1998. Det behövs därför en översyn av de regler som skall tillämpas
vid kommande beslut om avstämningsåterbetalning. Om nuvarande regler
skall gälla så blir bostadsbidraget inte ett bidrag utan får mer formen av ett
lån som skall betalas tillbaka med en framtida inkomst.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en översyn av reglerna för avstämning av bostadsbidragen.