Skatteutskottets betänkande
1998/99:SKU02

Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar och stiftelser, m.m.


Innehåll

1998/99

SkU2

Sammanfattning

I  betänkandet  tillstyrker  utskottet   regeringens
förslag om bl.a. ändrad beskattning i koncerner  där
oinskränkt  skattskyldiga  ideella  föreningar eller
stiftelser ingår.

Propositionen

Regeringen    (Finansdepartementet)    föreslår    i
proposition  1998/99:7  att  riksdagen  antar  de  i
propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2.  lag  om  ändring i lagen (1947:576) om  statlig
inkomstskatt,
3.   lag  om  ändring   i   lagen   (1990:663)   om
ersättningsfonder,
4. lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för
underskott av näringsverksamhet.
I   propositionen    föreslås    att   reglerna   om
skattefrihet   för   utdelning  på  näringsbetingade
aktier utvidgas till att gälla också utdelningar som
tillfaller stiftelser och ideella föreningar. Vidare
föreslås  att  en  möjlighet   införs  att  ge  kon-
cernbidrag  i  koncerner  där moderföretaget  är  en
stiftelse  eller  en  ideell  förening.   Samma  sak
föreslås gälla för ömsesidiga livförsäkringsföretag.
Dessutom föreslås inskränkningar i beloppsspärren  i
lagen om avdrag för underskott av näringsverksamhet.

Lagförslagen  har  efter rättelse av en felskrivning
de lydelser som framgår i bilaga till betänkandet.

Utskottet

Propositionen

I   propositionen   föreslås   några   ändringar   i
skattereglerna  för  att   ideella   föreningar  och
stiftelser  som  är  obegränsat skattskyldiga  skall
kunna lägga vissa funktioner  i  ett dotterbolag och
samverka  med  andra  i  samägda bolag.  Det  gäller
möjlighet  att  skattefritt  ta  emot  utdelning  på
näringsbetingade  aktier  och  andelar och att lämna
koncernbidrag. För att motverka  att de nya reglerna
ger upphov till skatteundandraganden  införs  enligt
förslaget  uttagsbeskattning  i  de  fall  en ideell
förening   övergår   från   oinskränkt  till  delvis
inskränkt skattskyldighet.
Förslagen    motiveras   i   huvudsak    med    att
skattelagstiftningen så långt som möjligt skall vara
enhetlig och neutral  och  inte  diskriminera mellan
olika företagsformer som det är tillåtet  att  driva
näringsverksamhet med.
I  sammanhanget föreslås att koncernbidragsreglerna
ändras  så att skadeförsäkringsföretag inte utesluts
från  reglernas   tillämpning.  Vidare  föreslås  en
begränsning av räckvidden  för spärregeln i lagen om
avdrag för underskott av näringsverksamhet.  Spärren
skall  inte  tillämpas om ägarförändringen föranleds
av   arv,  testamente,   bodelning   eller   ändrade
familjeförhållanden.   Spärren   skall  inte  heller
tillämpas i sådana fall då en delägare  tar över ett
företag  som han redan tidigare varit företagsledare
i.
De statsfinansiella  effekterna av förslagen bedöms
i propositionen uppgå till  högst ett fåtal miljoner
kronor.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot
regeringens  förslag och tillstyrker  propositionen.
De i propositionen  framlagda  lagförslagen omfattar
emellertid  några  paragrafer som  föreslås  ändrade
också i proposition 1998/99:15 Omstruktureringar och
beskattning.  Berörda   paragrafer   i   proposition
1998/99:7  är  punkt  1 av anvisningarna till  22  §
kommunalskattelagen (lagförslag 1), 7 § 8 mom. lagen
om statlig inkomstskatt  (del av lagförslag 2) och 3
§    lagen    om    avdrag    för   underskott    av
näringsverksamhet  (del  av  lagförslag   4).   Alla
ändringarna skall träda i kraft den 1 januari 1999.
Ändringsförslagen i de ovan nämnda paragraferna bör
av  författningstekniska  skäl  sammanföras  med  de
ändringar  i samma lagrum som föreslås i proposition
1998/99:15.  Detta  innebär att lagförslagen i dessa
delar  får  utgå  ur  detta  ärende  och  i  stället
behandlas     i     skatteutskottets      betänkande
1998/99:SkU5.  Med de ändringar som föranleds  härav
tillstyrker utskottet  de  i propositionen framlagda
lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande ändrade  regler för ideella
föreningar och stiftelser, m.m.
att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,
2.  beträffande  begränsad   räckvidd  för
beloppsspärren
att riksdagen godtar proposition 1998/99:7 i denna del,
3. beträffande lagförslagen
att riksdagen med anledning av proposition 1998/99:7 i denna
del  och  med  hänsyn  till  vad utskottet  ovan
anfört  och  hemställt  antar  de   i  bilaga  1
återgivna förslagen till
1. (lagförslaget utgår),
2. lag om ändring i lagen (1947:576)  om statlig
inkomstskatt  med den ändringen att 7 §  8  mom.
utgår ur förslaget,
3.  lag  om  ändring   i   lagen  (1990:663)  om
ersättningsfonder,
4. lag om ändring i lagen (1993:1539)  om avdrag för
underskott  av  näringsverksamhet med den  ändringen
att 3 § utgår ur förslaget.

Stockholm den 24 november 1998

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I beslutet har deltagit:  Arne  Kjörnsberg  (s), Bo
Lundgren   (m),  Lisbeth  Staaf-Igelström  (s),  Per
Rosengren (v),  Carl  Fredrik  Graf  (m),  Per  Erik
Granström  (s),  Ulla  Wester (s), Lena Sandlin (s),
Marie Engström (v), Helena  Höij  (kd),  Marietta de
Pourbaix-Lundin  (m),  Yvonne  Ruwaida  (mp),   Rolf
Kenneryd  (c),  Johan  Pehrson (fp), Lars U Granberg
(s), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd).