Skatteutskottets betänkande
1998/99:SKU04

Avdrag för vissa pensionskostnader, m.m.


Innehåll

1998/99
SkU4

Sammanfattning

I   betänkandet  tillstyrker  utskottet  proposition
1998/99:16 Avdrag för vissa pensionskostnader, m.m.,
med  vissa   lagtekniska   justeringar.  Regeringens
förslag innebär bl.a. att utrymmet  för  avdrag  för
pensionskostnader    vid   byte   av   tryggandeform
utvidgas.
Två   motioner   har  väckts   med   anledning   av
propositionen. I en  m-motion  föreslås  ytterligare
lättnader  i  möjligheterna  att  göra  avdrag   för
pensionskostnader vid byte av tryggandeform. I en v-
motion     begärs     ett     tillkännagivande    om
fastighetsbeskattningens    allmänna     inriktning.
Utskottet avstyrker motionerna.
Vid  betänkandet fogas en reservation av m,  kd  och
fp.

Propositionen

Regeringen    (Finansdepartementet)    föreslår    i
proposition  1998/99:16  att  riksdagen  antar  de i
propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
2.  lag  om  ändring  i lagen (1951:763) om statlig
inkomstskatt på ackumulerad inkomst,
3.   lag   om   ändring  i  lagen   (1990:325)   om
självdeklaration och kontrolluppgifter,
4. lag om ändring  i  lagen  (1991:687) om särskild
löneskatt på pensionskostnader,
5.   lag   om   ändring  i  lagen  (1996:1231)   om
skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall vid
1997-2001 års taxeringar.
I   propositionen   föreslås    kompletteringar    i
avdragsreglerna  för  arbetsgivarnas  kostnader  för
tjänstepensionering.   Kostnader   som  uppkommer  i
samband  med  att arbetsgivaren byter  tryggandeform
skall  vara  avdragsgilla.   Detsamma   skall  gälla
kostnader  för  att  trygga en pensionsutfästelse  i
samband  med att utfästelsen  övertas  av  en  annan
arbetsgivare.   Avdrag   medges   även   för   vissa
kollektiva pensionskostnader.
De  nya  reglerna skall tillämpas första gången vid
2001 års taxering.  De  nya  reglerna får dock under
vissa förutsättningar tillämpas  redan  vid 1998 års
taxering om den skattskyldige begär det.
I propositionen föreslås även att en fysisk  person
som   medges  avdrag  för  pensionsförsäkringspremie
eller inbetalning  på  pensionssparkonto  inte skall
betala  särskild  löneskatt på pensionskostnader  om
avdraget  görs  från   ersättning  som  har  utgjort
underlag  för  arbetsgivaravgifter   eller  särskild
löneskatt   på  vissa  förvärvsinkomster.   De   nya
reglerna skall  tillämpas första gången vid 1999 års
taxering.
Vidare föreslås att reglerna i lagen (1996:1231) om
skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall vid
1997-2001 års taxeringar  justeras  med  hänsyn till
att fastighetsskatten på bostadshus sänks från 1,7 %
till  1,5  %  av  taxeringsvärdet  fr.o.m. 1999  års
taxering.
Lagförslagen   har   intagits   som   bilaga    till
betänkandet.

Motionerna

1998/99:Sk4  av Carl Fredrik Graf (m) vari yrkas att
riksdagen     beslutar      att      avdrag      för
pensionsutfästelser  som  ligger  inom  principiellt
avdragsgill  nivå skall vara möjlig även i  de  fall
byte av tryggandeform från stiftelse till försäkring
sker, i enlighet med vad som anförts i motionen.

1998/99:Sk5 av  Marie Engström och Per Rosengren (v)
vari  yrkas  att  riksdagen   som   sin  mening  ger
regeringen  till  känna  vad i motionen  anförts  om
fastighetsskatten.

Utskottet

Inledning

Riksdagen har under våren  1998 fattat beslut om nya
regler     för     arbetsgivares     avdrag      för
pensionskostnader.    Reglerna    tar    sikte    på
arbetsgivarens  kostnad  för  att  trygga  pensions-
utfästelserna och innebär att ett belopp motsvarande
högst   35 %   av   den  anställdes  lön  och  andra
pensionsgrundande ersättningar får dras av. Avdraget
får dock inte överstiga 10 basbelopp.
En kompletterande regel finns för fall då pensions-
rättigheten   skall  "köpas   i   kapp"   eller   då
pensionsavgångar  sker  i  förtid. Utgångspunkten är
att avdrag medges upp till avtalad  pensionsnivå. En
övre  gräns  gäller dock för ålderspensionens  nivå.
Denna får motsvara  högst 20 % av den anställdes lön
och annan pensionsgrundande  ersättning upp till 7,5
basbelopp, 70 % av sådan ersättning  mellan  7,5 och
20 basbelopp och 40 % av sådan ersättning mellan  20
och  30  basbelopp.  Vid förtida pensionsavgångar är
motsvarande procentsatser 80-70-40.
Vid sidan av kompletteringsregeln  finns  bl.a.  en
regel  om  avdragsrätt vid byte av tryggandeform. Om
en kreditförsäkringsgivare  kräver ändrad tryggande-
form  får nytt avdrag göras för  kostnaden  för  det
förnyade tryggandet av pensionsutfästelsen, om denna
tidigare  tryggats  med avdragsrätt och det tidigare
tryggandet upphör. Ytterligare  villkor  skall  vara
uppfyllda.
De  nya  reglerna  tillämpas första gången vid 2001
års taxering, men får  tillämpas  redan fr.o.m. 1998
års taxering om den skattskyldige begär  det  (prop.
1997/98:146      Förenklad      avdragsrätt      för
pensionskostnader, bet. 1997/98:SkU27).

Avdrag för pensionskostnader vid byte av
tryggandeform eller byte av arbetsgivare

Propositionen

I     propositionen    föreslår    regeringen    att
avdragsrätten  vid  byte  av tryggandeform utvidgas.
Avdrag  för  kostnad  för  nytt   tryggande   av  en
pensionsutfästelse     skall    få    göras    under
förutsättning att utfästelsen  tidigare tryggats med
avdragsrätt. En särskild spärr skall  dock  gälla om
det tidigare tryggandet skett genom avsättning  till
stiftelse. Avdrag skall i dessa fall inte medges med
högre   belopp   än  det  belopp  som  tas  ut  från
stiftelsen  i  samband   med   bytet.  De  ordinarie
begränsningsregler  som  hänför sig  till  de  olika
tryggandeformerna kvarstår  (avdrag  för kostnad för
försäkring medges t.ex. inte med högre belopp än som
erlagts i försäkringspremie). Den utvidgade avdrags-
rätten täcker också in de fall då ett nytt tryggande
krävs  därför  att  en  arbetsgivare  tar  över   en
tidigare  tryggad  pensionsutfästelse  från en annan
arbetsgivare.
De  nya  reglerna  föreslås  bli tillämpade  första
gången vid 2001 års taxering men  kan,  i likhet med
de tidigare antagna reglerna,  tillämpas  redan  vid
1998-2000   års   taxeringar   på   begäran  av  den
skattskyldige.

Motionen

I  motion  Sk4  av  Carl  Fredrik Graf (m)  föreslår
motionären  att riksdagen beslutar  att  avdrag  för
kostnad vid byte av tryggandeform skall vara möjligt
så snart pensionsutfästelsen  ligger  inom  princip-
iellt  avdragsgill  nivå. Enligt motionären kan  den
pensionsnivå som tryggas  av en stiftelse vara högre
än summan av de avdragsgilla  avsättningar som skett
till  stiftelsen. Kapitaltillväxt  och  bortfall  av
pensionsåtaganden   kan  ha  medfört  en  ökning  av
utrymmet för tryggade  pensionsutfästelser.  Med den
av  regeringen  föreslagna  regeln om en begränsning
till den nivå som kunnat uppnås  med avdragsrätt kan
ett sådant extra utrymme inte föras  över till en ny
tryggandeform, t.ex. i samband med att  ett  företag
säljs.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte någon invändning mot att utrymmet
för  avdrag  för  kostnad  för byte av tryggandeform
utvidgas.  Redan  när  utskottet  under  våren  1998
behandlade förslaget om ny och enklare utformning av
reglerna    om    avdrag    för    pensionskostnader
konstaterades att frågorna om byte av  tryggandeform
krävde  fortsatta  överväganden.  Det  förslag   som
regeringen   lägger  fram  är  resultatet  av  dessa
överväganden.
Regeringen har  utformat  sitt  förslag på ett sätt
som  nära  ansluter till de nya förenklade  reglerna
genom att avdrag  vid byte endast godtas på en redan
tryggad  förmånsnivå.   Härigenom   upprätthålls  en
allmän neutralitet inom regelverket och  undviks att
byten  leder  till en större sammantagen avdragsrätt
än ett fortsatt tryggande i ursprunglig form.
Motionärens invändningar  om att det finns behov av
en möjlighet till byte på en  högre förmånsnivå, som
uppnåtts genom tillväxt i en pensionsstiftelse eller
på  annat  sätt,  väcker  enligt  utskottets  mening
frågor    kring    hanteringen   av   kapitalet    i
pensionsstiftelser.  När  utskottet under våren 1998
behandlade dessa skatteregler konstaterade utskottet
bl.a.  att  reglerna  har  en nära  anknytning  till
tryggandelagen, och utskottet  uttalade  att  det är
viktigt  att  de  olika problem som kan finnas kring
tryggandelagen  och  dess  tillämpning  kartläggs  i
syfte  att  få ett  underlag  för  en  bedömning  av
behovet  av  en   översyn   av   den   lagen   (bet.
1997/98:SkU27 s. 36).
Enligt   utskottets   mening   bör   den   pågående
kartläggningen  av  frågor  som  har anknytning till
tryggandelagen ske med beaktande av  de  regler  för
beskattning  i  samband  med pensionsutfästelser som
aktualiseras genom motionen.  Utskottet  förutsätter
att   regeringen,   om   det  visar  sig  behövligt,
återkommer till riksdagen med förslag till ändring i
dessa regler.
Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen
i denna del och avstyrker motion Sk4.

Propositionen i övrigt

I  propositionen föreslås vidare  att  avdrag  skall
medges för s.k. kollektiva pensionskostnader och att
avdrag  för  pensionskostnad  inte  skall  föranleda
särskild  löneskatt  om avdraget görs mot ersättning
som utgjort underlag för  arbetsgivaravgifter  eller
särskild löneskatt på förvärvsinkomster.
I    övrigt    föreslås   i   propositionen   vissa
följdändringar    till    beslutet    om    en    ny
förmögenhetsskattelag   (prop.   1996/97:117,   bet.
1996/97:SkU20)   och  beslutet  om  en  sänkning  av
fastighetsskatten   från   1,7 %  till  1,5 %  (bet.
1997/98:FiU20).
Utskottet  har  inte  funnit någon  anledning  till
erinran  mot dessa förslag  och  tillstyrker  därför
propositionen även i denna del.
Utskottet återkommer dock i det följande till vissa
lagtekniska   justeringar   nedan   under   rubriken
Lagförslagen.

Övriga frågor

I motion Sk5 av Marie Engström m.fl. (v) anförs  att
Vänsterpartiet  välkomnar  den pågående översynen av
fastighetsbeskattningen och  att  partiet i avvaktan
på dess resultat bl.a. har föreslagit  att särskilda
takregler    införs   vid   fastighetsbeskattningen.
Motionärerna  anför   vidare  att  man  är  kritiskt
inställd när det gäller finansieringen av sänkningen
av fastighetsskatten genom  sänkt utgiftstak och att
man  anser  att  det  finns  skäl  att  avvakta  med
fastighetsbeskattningen      av      krisårgångarna.
Motionärerna   begär   ett   tillkännagivande   till
regeringen med detta innehåll.
Utskottet   har   nyligen   i  ett  yttrande   till
finansutskottet    behandlat   bl.a.    frågor    om
fastighetsbeskattningens      inriktning      (yttr.
1998/99:SkU1y).
Utskottet ser inte något skäl att nu tillstyrka ett
tillkännagivande  till  regeringen  med det innehåll
som motionärerna begär och avstyrker  därför  motion
Sk5.

Lagförslagen

Utskottet föreslår ett klargörande i den lagtext som
riksdagen  beslutade under våren 1998. I punkt 20  d
fjärde stycket  av  anvisningarna  till 23 § framgår
det inte helt klart att avsikten är att avtal med en
kortare  intjänandetid än 30 år skall  anses  ha  en
intjänandetid  på 30 år (jfr prop. 1997/98:146 s. 69
andra  stycket).   Utskottet   föreslår  därför  den
justering  av lagtexten som framgår  av  hemställan.
Regeringen har i propositionen föreslagit en motsva-
rande  justering  i  samma  lagrums  sjätte  stycke.
Eftersom dessa båda justeringar gäller de regler som
riksdagen  beslutade  våren 1998 behövs dessutom den
justering av övergångsbestämmelserna  som  utskottet
föreslår  i hemställan. Syftet med dessa justeringar
är endast att göra lagtexten mer lättförståelig.
I förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1231)
om skattereduktion  för fastighetsskatt i vissa fall
vid  1997-2001  års taxeringar  bör  ikraftträdandet
flyttas från den  1 december 1998 till den 1 januari
1999.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande          avdrag         för
pensionskostnader  vid  byte  av   tryggandeform
eller byte av arbetsgivare
att  riksdagen  med  avslag  på  motion  1998/99:Sk4  godtar
proposition 1998/99:16 i denna del,
res. 1 (m, kd, fp)
2. beträffande propositionen i övrigt
att riksdagen godtar proposition 1998/99:16 i denna del,
3. beträffande fastighetsbeskattningen
att riksdagen avslår motion 1998/99:Sk5,
4. beträffande lagförslagen
att  riksdagen  med  anledning av proposition  1998/99:16  i
denna del och till följd av vad utskottet anfört
och hemställt antar de vid  propositionen fogade
förslagen till
1. lag    om   ändring   i   kommunalskattelagen
(1928:370), med

dels  den  ändringen   att   punkt   20   d   av
anvisningarna  till  23  § erhåller följande som
utskottets förslag betecknade lydelse.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
Regeringens förslag
Utskottets förslag

-----------------------------------------------------
Punkt 20 d av anvisningarna till 23 §
-----------------------------------------------------
20  d.  Avdrag,  för  kostnader  -  -  -  2  angivna
förmånsnivåer.
-----------------------------------------------------
Avdragsrätt enligt första   Avdragsrätt       enligt
stycket     1    och    2  första  stycket  1  och 2
förutsätter          full  förutsätter          full
intjänandetid.  Med  full  intjänandetid.  Med  full
intjänandetid  avses full  intjänandetid  avses full
intjänandetid      enligt  intjänandetid      enligt
pensionsavtalet,           pensionsavtalet,     dock
förutsatt att avtalet för  lägst  30  år,  förutsatt
full    pension    kräver  att   avtalet   för  full
fortsatt intjänande under  pension  kräver  fortsatt
anställningen  fram  till  intjänande          under
den              avtalade  anställningen  fram  till
pensionstidpunkten.    Om  den              avtalade
pensionsavtalet     anger  pensionstidpunkten.    Om
annan  intjänandetid  för  pensionsavtalet     anger
full   pension  eller  om  annan  intjänandetid  för
pensionsavtalet    saknar  full   pension  eller  om
bestämmelse            om  pensionsavtalet    saknar
intjänandetid,  avses med  bestämmelse            om
full  intjänandetiden tid  intjänandetid,  avses med
av sammanlagt lägst 30 år  full  intjänandetiden tid
fram  till  den  avtalade  av sammanlagt lägst 30 år
pensionstidpunkten.   Vid  fram  till  den  avtalade
beräkning              av  pensionstidpunkten.   Vid
intjänandetiden     skall  beräkning              av
såväl      arbetstagarens  intjänandetiden     skall
sammanlagda                såväl      arbetstagarens
anställningstid       hos  sammanlagda anställnings-
arbetsgivaren         som  tid hos arbetsgivaren som
anställningstid hos annan  anställningstid hos annan
arbetsgivare   medräknas.  arbetsgivare   medräknas.
Om pensionsrätten inte är  Om pensionsrätten inte är
fullt   intjänad  minskas  fullt   intjänad  minskas
avdragsrätten    i    den  avdragsrätten    i    den
utsträckning          som  utsträckning   som   mot-
motsvarar    bristen    i  svarar      bristen     i
intjänande.                intjänande.
-----------------------------------------------------
När avdraget för - - - punkt 20 c andra stycket.
-----------------------------------------------------
dels   den  ändringen  att  ikraftträdande-  och
övergångsbestämmelserna  erhåller  följande  som
utskottets förslag betecknade lydelse.
-----------------------------------------------------
Regeringens förslag        Utskottets förslag

-----------------------------------------------------
Denna  lag träder i kraft   Denna lag träder i kraft
den  1 januari  1999  och  den  1  januari  1999 och
tillämpas  första  gången  tillämpas  första  gången
vid 2001 års taxering. På  vid 2001 års taxering. De
yrkande       av      den  nya    bestämmelserna   i
skattskyldige får dock de  punkt  20  d  fjärde  och
nya        bestämmelserna  sjätte styckena av anvis-
tillämpas vid  1998, 1999  ningarna  till 23 § skall
och  2000  års taxeringar  dock  tillämpas vid 1998,
om  den skattskyldige har  1999    och    2000   års
yrkat    att    de    nya  taxeringar     om     den
bestämmelserna   i  lagen  skattskyldige  har  yrkat
(1998:328)  om  ändring i  att de nya bestämmelserna
kommunalskattelagen        i   lagen  (1998:328)  om
(1928:370)          skall  ändring                 i
tillämpas    vid    dessa  kommunalskattelagen
taxeringar.                (1928:370)          skall
tillämpas    vid    dessa
taxeringar. På yrkande av
den skattskyldige får  de
nya    bestämmelserna   i
övrigt   tilllämpas   vid
1998, 1999  och  2000 års
taxeringar     om     den
skattskyldige  har  yrkat
att de nya bestämmelserna
i   lagen  (1998:328)  om
ändring                 i
kommunalskattelagen
(1928:370)          skall
tillämpas    vid    dessa
taxeringar.
-----------------------------------------------------
2. lag om ändring i lagen  (1951:763) om statlig
inkomstskatt på ackumulerad inkomst,
3. lag   om   ändring  i  lagen  (1990:325)   om
självdeklaration och kontrolluppgifter,
4. lag om ändring i lagen (1991:687) om särskild
löneskatt på pensionskostnader,
5. lag  om  ändring   i   lagen  (1996:1231)  om
skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall
vid 1997-2001 års taxeringar,  med den ändringen
att ikraftträdandebestämmelsen erhåller följande
som utskottets förslag betecknade lydelse.
-----------------------------------------------------
Regeringens förslag        Utskottets förslag

-----------------------------------------------------
Denna  lag träder i kraft   Denna lag träder i kraft
den 1 december  1998  och  den  1  januari  1999 och
tillämpas  första  gången  tillämpas  första  gången
vid 1999 års taxering.     vid 1999 års taxering.
-----------------------------------------------------

Stockholm den 24 november 1998

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

I  beslutet  har  deltagit: Arne Kjörnsberg (s), Bo
Lundgren  (m),  Lisbeth   Staaf-Igelström  (s),  Per
Rosengren  (v),  Carl Fredrik  Graf  (m),  Per  Erik
Granström (s), Ulla  Wester  (s),  Lena Sandlin (s),
Marie  Engström (v), Helena Höij (kd),  Marietta  de
Pourbaix-Lundin   (m),  Yvonne  Ruwaida  (mp),  Rolf
Kenneryd (c), Johan  Pehrson  (fp),  Lars U Granberg
(s), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd).

Reservation

Avdrag för pensionskostnader vid byte av
tryggandeform eller byte av arbetsgivare
(mom. 1)

Bo Lundgren (m), Carl Fredrik Graf (m),  Helena Höij
(kd), Marietta de Pourbaix-Lundin (m), Johan Pehrson
(fp), Catharina Hagen (m) och Kenneth Lantz (kd) har

dels anfört följande:

Vi  anser att reglerna om byte av tryggandeform  får
en alltför  restriktiv  utformning  med  regeringens
förslag.
Småföretagare kan använda stiftelseformen  för  att
trygga          pensionsutfästelser.         Antalet
pensionsstiftelser kan uppskattas till ca 4 000, och
de  pensionsstiftelser   som   tryggar   pension  åt
företagare  i  fåmansbolag  dominerar antalsmässigt,
men inte kapitalmässigt. Stiftelseformen  är således
viktig för småföretagen.
Regeringens  förslag  till  nya regler vid byte  av
tryggandeform innehåller begränsningar  som  gör att
ett byte från stiftelse till annan tryggandeform kan
leda   till   negativa   skatteeffekter,  trots  att
utgångspunkten   är   att  tryggandet   skett   inom
principiellt   avdragsgillt    utrymme.   En   sådan
begränsning är enligt vår mening oacceptabel och kan
medföra att företagare tvingas avstå från ett byte i
situationer   då  detta  är  en  naturlig   lösning.
Regeringens förslag kan innebära att stiftelseformen
inte  behandlas   skattemässigt  likvärdigt  i  för-
hållande till andra tryggandeformer.
I många fall är det nödvändigt för en småföretagare
att   byta  tryggandeform.   En   pensionsberättigad
företagare  som  släpper  ägarkontrollen  har  t.ex.
svårt  att  hindra  de  nya  ägarna från att utfästa
ytterligare pensioner utan nya  avsättningar.  Detta
leder  till en urholkning av den säkerhet stiftelsen
skall  utgöra.   Visserligen   kan   företagaren,  i
händelse   av   att   företaget  säljs  vidare,   få
köparen/den nye ägaren  att  lova  att  inte utfästa
ytterligare pensioner utan avsättningar.  Men  detta
binder inte en godtroende tredjeman som ändå fått en
utfästelse.  Ibland  kan  det  också  vara svårt att
avgöra  om  en  utfästelse  omfattas  av stiftelsens
ändamålsbeskrivning   eller  inte.  I  händelse   av
konkurs  kan  detta  leda   till   att   stiftelsens
förmögenhet   inte   räcker   till  för  att  infria
pensionsutfästelserna fullt ut.
En  säkrare  väg  vid  försäljning   är   att   hos
länsstyrelsen  begära inskränkning av ändamålet till
att   bara   trygga   pension   åt   dem   som   var
pensionsberättigade  före ägarbytet. Ett problem som
ändå  finns  kvar är att  arbetsgivaren  enligt  1 §
andra stycket  tryggandelagen  alltid  är oinskränkt
ansvarig  för  lämnade pensionslöften. Detta  ansvar
går inte att avtala  bort, vilket gör att en nedgång
i   värdet   av   stiftelsens   placeringar   direkt
återverkar på företaget och gör de nya ägarna ägnade
att bara godta placeringar  som är extremt säkra och
därmed onödigt lågavkastande, vilket är till förfång
för ändamålet.
För  att  undvika effekter som  dessa  brukar  både
säljare och  köpare ha ett gemensamt intresse av att
avveckla  pensionsstiftelsen  förutom  att  de  rent
allmänt brukar  vilja  skiljas  åt en gång för alla.
Köparen  vill  därutöver  bli  fri från  att  behöva
administrera pensionen och stiftelsen.  Även i andra
situationer  än  i fråga om företagsförsäljning  kan
det, sedan stiftelsens  fördelar spelat ut sin roll,
finnas  skäl  eller  önskemål  om  att  lösa  av  en
pensionsstiftelse genom försäkring.
Med regeringens förslag  kan  avdrag  endast medges
för  tryggande  av pensionsutfästelser som  tidigare
tryggats med avdragsrätt.  Med  denna  utformning av
regeln finns det en stor risk att avdrag vid byte av
tryggandeform  inte  kommer  att  kunna   medges  om
pensionsutfästelsen    tidigare    tryggats    genom
avkastning i pensionsstiftelsen eller inom ramen för
kapital  i  pensionsstiftelsen  som  blivit "ledigt"
genom  dödsfall.  Den nya regeln leder således  till
att avdrag vägras för  utfästelser  som  ligger inom
principiellt   avdragsgill   nivå,   samtidigt   som
gottgörelse  från pensionsstiftelsen för att bekosta
bytet av tryggandeform  ändå beskattas. I motion Sk4
av Carl Fredrik Graf (m)  redovisas flera exempel på
fall med en sådan utgång.
Vi  anser  att det finns anledning  att  begära  en
komplettering  av  reglerna  som innebär att utrymme
lämnas  för förmåner som tryggats  av  arbetsgivaren
genom avdragsrätt eller som skulle ha kunnat tryggas
åt  en  anställd   eller  hans  efterlevande,  jämte
kostnaden för indexering  eller  annan värdesäkring.
Detsamma  gäller  i händelse av dödsfall  efter  att
tjänsten upphört.
Med det anförda tillstyrker vi motion Sk4.
dels vid moment 1 hemställt:
1. beträffande  avdrag  för  pensionskostnader
vid   byte  av  tryggandeform  eller   byte   av
arbetsgivare
att riksdagen  med anledning av proposition 1998/99:16 i denna
del  och  med  bifall  till  motion  1998/99:Sk4
godtar regeringens förslag med den ändringen att
avdrag   medges  för   kostnad   för   byte   av
tryggandeform  upp till principiellt avdragsgill
nivå,
4. beträffande lagförslagen
att riksdagen med  anledning av proposition 1998/99:16 i denna
del  och  till följd av  vad  ovan  anförts  och
hemställts   gör   den   ändringen   i  det  vid
propositionen  fogade  förslaget  till  lag   om
ändring  i  kommunalskattelagen  (1928:370)  att
punkt  20  f av anvisningarna till 23 § erhåller
följande  som   utskottets   förslag  betecknade
lydelse.
-----------------------------------------------------
Regeringens förslag        Utskottets förslag

-----------------------------------------------------
Punkt 20 f av anvisningarna till 23 §
-----------------------------------------------------
20   f.   Avdrag  får  göras  -  -  -  enligt  dessa
bestämmelser.
-----------------------------------------------------
Avdrag får  göras,  i den   Avdrag  får göras, i den
utsträckning  som anges i  utsträckning  som anges i
punkt     20    e,    för  punkt     20    e,    för
arbetsgivares   kostnader  arbetsgivares   kostnader
för       att      trygga  för       att      trygga
pensionsutfästelse,   som  pensionsutfästelse,   som
tidigare  har tryggats av  tidigare  har tryggats av
arbetsgivaren   med   av-  arbetsgivaren       genom
dragsrätt, om förfarandet  avdragsgilla avsättningar
innebär  att det tidigare  till    stiftelse   jämte
tryggandet av utfästelsen  indexering   eller  annan
upphör.  Har det tidigare  värdesäkring eller som på
tryggandet   skett  genom  motsvarande  sätt  skulle
avsättning till pensions-  ha  kunnat  tryggas åt en
stiftelse,   får   avdrag  anställd   eller   dennes
göras   högst   med   ett  efterlevande,          om
belopp   motsvarande  den  förfarandet  innebär  att
ersättning            för  det  tidigare  tryggandet
kostnaderna  som  erhålls  av   utfästelsen  upphör.
från  stiftelsen.  Avdrag  Har      det     tidigare
får  även  göras,  i  den  tryggandet   skett  genom
utsträckning  som anges i  avsättning           till
20  e,  för arbetsgivares  pensionsstiftelse,    får
kostnader  för att trygga  avdrag  göras  högst  med
pensionsutfästelse,   som  ett   belopp  motsvarande
tidigare  har tryggats av  den     ersättning    för
annan   arbetsgivare  med  kostnaderna  som  erhålls
avdragsrätt    och    för  från  stiftelsen.  Avdrag
vilken    först    nämnda  får  även  göras,  i  den
arbetsgivare          har  utsträckning  som anges i
övertagit ansvaret.        20  e,  för arbetsgivares
kostnader  för att trygga
pensionsutfästelse,   som
tidigare  har tryggats av
annan  arbetsgivare   med
avdragsrätt    och    för
vilken    först    nämnda
arbetsgivare          har
övertagit ansvaret.
-----------------------------------------------------