Lagutskottets betänkande
1998/99:LU16

Vissa aktiebolagsrättsliga frågor, m.m.


Innehåll

1998/99

LU16

Sammanfattning

I  betänkandet behandlar utskottet fem motioner från
allmänna  motionstiden år 1998. Motionsyrkandena rör
bl.a.  frågeställningar   kring  olika  bolagsorgan,
årsredovisning, inlösen av  minoritetsaktier samt de
rättsliga     villkoren     för    kunskaps-     och
tjänsteföretag.
Med hänvisning till tidigare ställningstaganden och
pågående utrednings- och beredningsarbete  avstyrker
utskottet samtliga motionsyrkanden.
Till  betänkandet har fogats sex reservationer  och
ett särskilt yttrande.

Motionerna

1998/99:L201 av Marietta de Pourbaix-Lundin (m) vari
yrkas att  riksdagen  som  sin mening ger regeringen
till  känna  vad i motionen anförts  om  behovet  av
komplettering  av lagstiftningen om tvångsinlösen av
aktier.

1998/99:L203 av  Carina  Hägg  (s)  vari  yrkas  att
riksdagen  som  sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts  om  krav  på  redovisning av
könsfördelning i bolagens årsredovisningar.

1998/99:L204 av Agne Hansson och Viviann  Gerdin (c)
vari yrkas
1.  att  riksdagen  begär att regeringen återkommer
med förslag i frågan om  beredning  av styrelseval i
publika aktiebolag,
2.  att  riksdagen  beslutar  om  sådan  ändring  i
aktiebolagslagen att en aktieägare ges rätt  att  få
anmäla ärenden för behandling på bolagsstämman innan
slutlig dagordning fastställs,
3.  att riksdagen hos regeringen begär förslag till
sådan  ändring  i  aktiebolagslagen att styrelse som
inte  är  beslutför  kan   hänskjuta   beslut   till
bolagsstämman,
4.  att  riksdagen  beslutar  om  sådan  ändring  i
aktiebolagslagen  att  det  införs en skyldighet för
revisorer att rapportera om ett  bolag  inte betalat
skulder av väsentlig betydelse,
5.  att  riksdagen  beslutar  om  sådan  ändring  i
aktiebolagslagen  att  bolagsstämman jämte ordinarie
revisorer måste utse minst en revisorssuppleant,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts  om  sanktionsregler  i
aktiebolagslagen.
1998/99:L901  av  Kenth  Skårvik (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger  regeringen  till känna
vad  i  motionen anförts om en snabb förbättring  av
den  rättsliga   situationen   för   kunskaps-   och
tjänsteföretagen.

1998/99:N326  av  Per  Westerberg och Göran Hägglund
(m, kd) vari yrkas
34. att riksdagen hos regeringen  begär  förslag om
nya,   EU-anpassade   regler  om  resultaträkningens
utformning  i  enlighet  med   vad   som  anförts  i
motionen.

Utskottet

Inledning
Utskottet behandlar i betänkandet fem  motioner  som
har  väckts under den allmänna motionstiden år 1998.
Motionsyrkandena  rör  bl.a.  frågeställningar kring
olika   bolagsorgan,  årsredovisning,   inlösen   av
minoritetsaktier  samt  de  rättsliga  villkoren för
kunskaps- och tjänsteföretag.
Som en allmän bakgrund till de frågor som tas upp i
motionerna      erinrar     utskottet     om     att
aktiebolagsrätten  sedan  början  av  1970-talet har
varit föremål för ett fortlöpande reformarbete.  Ett
första  steg  togs  år  1973  då betydande ändringar
gjordes i 1944 års aktiebolagslag i syfte att trygga
aktiebolagens kapitalförsörjning  och stärka skyddet
för  bolagens  kapital.  År 1975 ersattes  1944  års
aktiebolagslag med en ny aktiebolagslag (1975:1385).
Den  nya  aktiebolagslagen  innebar  i  huvudsak  en
genomgripande teknisk översyn  av aktiebolagsrätten.
Lagen tillkom efter samnordiskt utredningsarbete och
trädde i kraft den 1 januari 1977.
År   1990  tillkallade  regeringen   en   kommitté,
Aktiebolagskommittén,   med   uppdrag  att  göra  en
översyn   av   aktiebolagslagen   (dir.    1990:08).
Regeringens    uppdrag   till   Aktiebolagskommittén
omfattade två delar.  Kommittén hade först att lägga
fram  förslag till de ändringar  i  aktiebolagslagen
som var  föranledda  av den europeiska integrationen
och Sveriges närmande  till  EU.  I  den  delen  har
kommittén  fullgjort sitt uppdrag, vilket resulterat
i ändrad lagstiftning. Sålunda har bestämmelserna om
bundna       aktier        i       aktiebolagslagen,
bankaktiebolagslagen   och   försäkringsrörelselagen
upphört  att  gälla  den  1  januari   1993   (prop.
1992/93:68, bet. LU14).
Vidare har genom ändringar i aktiebolagslagen m.fl.
lagar  beslutats  att aktiebolagen skall delas in  i
två  kategorier,  nämligen  publika  aktiebolag  och
privata aktiebolag.  De  publika  aktiebolagen  kan,
till  skillnad  från  de  privata,  vända  sig  till
allmänheten  för  att skaffa kapital. Aktiekapitalet
skall  i ett publikt  aktiebolag  uppgå  till  minst
500 000  kr  och  i ett privat aktiebolag till minst
100 000 kr. De nya  reglerna  trädde  i  huvudsak  i
kraft  den  1  januari 1995 (prop. 1993/94:196, bet.
LU32).
Den  andra delen  av  Aktiebolagskommitténs  arbete
avsåg   att   överväga   frågor   som   främst   rör
aktiebolagets  kapital  och  finansiella instrument,
aktiebolagets    organisation    och    aktieägarnas
minoritetsskydd.  Våren  1995 överlämnade  kommittén
delbetänkandet    (SOU    1995:44)     Aktiebolagets
organisation,  som behandlade bolagsorganens  roller
och  ansvar  samt   därmed   sammanhängande  frågor.
Kommittén  har  därefter överlämnat  delbetänkandena
(SOU  1997:22)  Aktiebolagets   kapital   samt  (SOU
1997:168)  Vinstutdelning  i  aktiebolag, vilka  för
närvarande     bereds     inom    Regeringskansliet.
Aktiebolagskommitténs  slutbetänkande   skall  avges
under  år  1999.  Kommitténs  slutmål är en helt  ny
aktiebolagslag.
Våren 1998 beslutades ändringar i aktiebolagslagens
regler  om  styrelse,  bolagsstämma,   revision  och
skadestånd.  Ändringarna,  som trätt i kraft  den  1
januari 1999, syftar bl.a. till  en  förstärkning av
ägarfunktionen och ett effektivare resursutnyttjande
i  företagen  (prop.  1997/98:99,  bet. LU26).  Till
grund  för  lagstiftningen låg Aktiebolagskommitténs
betänkande (SOU 1995:44) Aktiebolagets organisation.
Även på det redovisningsrättsliga området har skett
omfattande lagändringar  under senare år, inte minst
mot  bakgrund av Sveriges medlemskap  i  EU.  Den  1
januari  1996  trädde tre nya årsredovisningslagar i
kraft,  nämligen  årsredovisningslagen  (1995:1554),
som gäller  för  aktiebolag  och vissa handelsbolag,
samt   lagen   (1995:1559)   om   årsredovisning   i
kreditinstitut  och  värdepappersbolag   och   lagen
(1995:1560)  om årsredovisning i försäkringsföretag.
Den nya lagstiftningen  - som i huvudsak baserar sig
på EG-direktiv - tillämpas  fullt  ut  fr.o.m. den 1
januari 1997 (prop. 1995/96:10, bet. LU4).
Till  grund  för den nya redovisningslagstiftningen
låg   Redovisningskommitténs    delbetänkande   (SOU
1994:17)  Års-  och  koncernredovisning  enligt  EG-
direktiv.   Redovisningskommittén    har    därefter
överlämnat slutbetänkandet (SOU 1996:157) Översyn av
redovisningslagstiftningen.  I betänkandet behandlas
frågor om bl.a. normbildning på redovisningsområdet,
sanktioner, löpande bokföring  och personalekonomisk
redovisning.    Dessa    frågor    bereds    nu    i
Regeringskansliet.   Det   pågående  arbetet   berör
grundläggande principfrågor  som  vem  som  skall ha
ansvaret  för utvecklande av normerna för företagens
redovisning.  Det  innefattar också en anpassning av
bokföringsreglerna till  utveckling  på  IT-området.
Arbetet  är  inriktat  på  att en proposition  skall
kunna beslutas under år 1999.
Utskottet  övergår  därmed till  att  under  skilda
rubriker behandla de spörsmål  som har aktualiserats
i motionerna.

Styrelsen

Ett aktiebolags styrelse utses enligt  8  kap.  6  §
aktiebolagslagen av bolagsstämman. I bolagsordningen
kan    dock   föreskrivas   att   en   eller   flera
styrelseledamöter,  i publika aktiebolag dock endast
mindre än hälften av samtliga ledamöter, skall utses
på  annat  sätt.  Bestämmelser  i  lag  eller  annan
författning om hur  beredningen  av  ett styrelseval
skall gå till finns inte.
Våren  1994  utfärdade  Näringslivets  Börskommitté
(NBK)  rekommendationer rörande styrelseval  för  de
företag  som  har givit ut aktier som är noterade på
svensk   börs  eller   auktoriserad   marknadsplats.
Rekommendationerna  innebär  att  ett  bolag som har
kännedom  om  ett  förslag till val av styrelse  som
stöds  av ägare till  aktier  motsvarande  10  %  av
röstetalet  för  samtliga aktier i bolaget i god tid
före stämman skall  offentliggöra  förslaget. Därvid
bör bolaget också ange förslagsställarnas namn eller
hur  många  röster  de  aktieägare  som  står  bakom
förslaget representerar. Samtidigt skall börs  eller
auktoriserad  marknadsplats  där  bolagets aktier är
noterade underrättas. Offentliggörande  skall  anses
ha   skett  när  meddelandet  har  lämnats  till  en
etablerad   nyhetsbyrå  och  minst  en  rikstäckande
tidning. Fr.o.m.  år  1995  ingår rekommendationerna
som      bilaga     till     Stockholms     Fondbörs
inregistreringskontrakt och är således tvingande för
de aktiebolag som är registrerade vid börsen. Enligt
vad utskottet har erfarit tillämpas rekommendationen
även av andra aktiebolag.
I motion  L204  är  Agne Hansson och Viviann Gerdin
(båda  c) kritiska mot  att  det  inte  finns  några
bestämmelser  i aktiebolagslagen om hur beredning av
ett  styrelseval   skall   gå   till.   Motionärerna
framhåller att det i de börsnoterade bolagen  oftast
är  en mycket liten grupp runt styrelsens ordförande
som inför bolagsstämman inleder beredningsprocessen.
Detta  utestänger,  enligt  motionärernas mening, de
många enskilda aktieägarna med små aktieinnehav från
både  insyn i processen och från  möjligheterna  att
påverka  valet i ett tidigt skede. Som brukligt är i
de   flesta   andra   sammanhang   där   styrelseval
förekommer,  bör  det  enligt  motionärerna  också i
fråga   om  val  till  styrelse  i  ett  börsnoterat
aktiebolag  finnas en i lag fastställd informations-
och beredningsprocess.  En sådan ordning kan, enligt
vad  som  anförs  i motionen,  åstadkommas  antingen
genom införandet av  ett  lagfäst  krav  på  att ett
styrelseval   i   ett   publikt   aktiebolag   skall
förberedas  i  en  valberedning  eller genom att den
informationsordning     som     rekommenderas     av
Näringslivets Börskommitté lagfästs. Regeringen bör,
anser motionärerna, återkomma i frågan  i  syfte att
säkerställa  att  största  möjliga  information  och
inflytande skapas i beredningsprocessen.  I motionen
begärs ett tillkännagivande i enlighet med  det  an-
förda (yrkande 1).
Utskottet  erinrar  om  att  frågan om införande av
tvingande lagstiftning rörande beredningsförfarandet
vid styrelseval prövades av riksdagen  i samband med
1998   års   ändringar   i  aktiebolagslagen  (prop.
1997/98:99,   bet.   LU26).  I   den   då   aktuella
propositionen   förklarade   sig   regeringen   inte
utesluta att inrättandet  av en valberedning i många
fall skulle ge bättre förutsättningar  för att inför
ett  styrelseval  åstadkomma  en  ändamålsenlig  och
gentemot   aktieägarna   öppen  urvalsprocess.   Mot
bakgrund av de stora svårigheter  som  var  förenade
med   utformandet   av   sådana  lagregler  och  det
förhållandet  att  NBK:s  rekommendationer   i  allt
väsentligt   tillgodosåg   aktieägarnas   behov   av
öppenhet  och  information fann regeringen inte skäl
att införa lagregler  om  att  styrelsevalet  alltid
skall   föregås   av   en  valberedning.  Regeringen
förklarade  sig dock vara  beredd  att  återkomma  i
frågan beträffande  de publika aktiebolagen, för det
fall det skulle visa  sig att NBK:s rekommendationer
inte  förmår tillgodose  aktieägarnas  intressen  av
öppenhet    och   deltagande   i   beslutsprocessen.
Utskottet gjorde  för  sin  del  samma bedömning som
regeringen och ansåg att det inte  förelåg  skäl att
införa    särskilda    lagregler    om    ett   val-
beredningsförfarande      och      avstyrkte     ett
motionsyrkande med motsvarande innebörd  som  det nu
aktuella.
Utskottet har i dag samma inställning i frågan  och
avstyrker därmed bifall till motion L204 yrkande 1.
Härmed övergår utskottet till att behandla en fråga
som  gäller  styrelsens beslutförhet. Av 8 kap. 18 §
aktiebolagslagen   framgår   att   styrelsen  i  ett
aktiebolag  är  beslutför  om  mer  än  hälften   av
ledamöterna,  eller det högre antal som föreskrivs i
bolagsordningen,       är       närvarande       vid
styrelsesammanträdet.  En ledamot som är jävig anses
som frånvarande. Enligt 8 kap. 20 § aktiebolagslagen
är en styrelseledamot jävig i frågor om avtal mellan
aktiebolaget och styrelseledamoten  eller  en tredje
man  i  vilken  styrelseledamoten  har vissa närmare
angivna intressen.
Agne Hansson och Viviann Gerdin (båda  c)  anför  i
motion   L204   att   aktiebolagslagens   regler  om
styrelsens beslutförhet bör göras tydligare.  Enligt
motionärerna kan en styrelse i vissa fall råka  in i
en     återvändsgränd    om    en    majoritet    av
styrelseledamöterna  råkar  vara jäviga i ett ärende
som skall behandlas. Styrelsen  är då förhindrad att
fatta  beslut,  och  det  bör  i en sådan  situation
öppnas en möjlighet för styrelsen  att  hänskjuta en
fråga  för  beslut direkt av bolagsstämman  för  den
händelse styrelsen  inte  är  beslutför.  I motionen
begärs ett tillkännagivande om att regeringen  skall
återkomma till riksdagen med förslag till lagändring
i enlighet med det anförda (yrkande 3).
Också detta motionsspörsmål prövades av riksdagen i
samband  med  1998 års ändringar i aktiebolagslagen.
Utskottet anförde  därvid bl.a. att för det fall den
mycket  ovanliga  situationen   skulle   uppstå  att
flertalet styrelseledamöter är jäviga och  det  inte
heller  finns  någon suppleant att tillgå, det torde
ankomma på styrelsen  att  få  till  stånd  en extra
bolagsstämma  för  utseende av nya styrelseledamöter
eller ytterligare suppleanter.  Mot  denna  bakgrund
kunde  utskottet  inte  se  att  det  förelåg  något
praktiskt behov av en lagändring i den riktning  som
motionärerna  efterlyste  och  avstyrkte bifall till
det då aktuella motionsyrkandet (bet. 1997/98:LU26).
Utskottet   vidhåller   uppfattningen    att    den
föreslagna   ordningen  inte  behövs  och  avstyrker
därför bifall till motion L204 yrkande 3.

Bolagsstämman

Aktieägarnas   rätt    att    besluta   i   bolagets
angelägenheter  utövas vid bolagsstämman.  Ordinarie
bolagsstämma skall  hållas  senast  inom sex månader
från  utgången  av  varje  räkenskapsår  vid  vilken
styrelsen  har  att  lägga  fram årsredovisning  och
revisionsberättelse   samt   i   förekommande   fall
koncernredovisning  och  koncernrevisionsberättelse.
Extra bolagsstämma skall hållas  om  styrelsen anser
att det finns skäl för det eller om en revisor eller
en  tiondel av ägarna begär det. En aktieägare  har,
enligt 9 kap. 11 § aktiebolagslagen, rätt att få ett
ärende  behandlat  på bolagsstämman om han eller hon
skriftligen begär det hos bolagets styrelse antingen
senast sju veckor före bolagsstämman eller senare om
ärendet  likväl  kan  tas   upp   i  kallelsen  till
bolagsstämman.   I  9  kap.  15  §  aktiebolagslagen
föreskrivs att kallelsen skall innehålla ett tydligt
angivande  av de ärenden  som  skall  behandlas  vid
bolagsstämman.
I motion L204  av  Agne  Hansson och Viviann Gerdin
(båda c) framhålls att det i de allra flesta fall är
först när kallelsen till bolagsstämman  skickats  ut
och dagordningen samt årsredovisningen kan studeras,
som  frågan  uppkommer  hos en enskild aktieägare om
ytterligare    ärenden   skall    aktualiseras    på
bolagsstämman. Då  är  det emellertid redan för sent
och i praktiken är därför  många  små aktieägare som
inte har nära och fortlöpande information om bolaget
enligt motionärerna utestängda från  att  få ärenden
upptagna  på  bolagsstämman.  Detta  moment 22  bör,
enligt  motionärerna,  undanröjas,  vilket  kan  ske
genom   en  lagändring  som  innebär  att  kallelse,
årsredovisning  och preliminär dagordning skickas ut
först och att en slutlig dagordning fastställs först
sedan aktieägarna  getts  en  möjlighet att komma in
med ärenden som de önskar få behandlade  på stämman.
I  motionen  begärs  att riksdagen skall besluta  en
regel med denna innebörd (yrkande 2).
Utskottet   erinrar   om    att   ett   motsvarande
motionsspörsmål    var   föremål   för    utskottets
överväganden i samband  med  1998  års  ändringar  i
aktiebolagslagen. Utskottet anförde därvid bl.a. att
den av motionärerna föreslagna ordningen visserligen
skulle   kunna   stärka  den  enskilde  aktieägarens
inflytande  över  dagordningen,  men  att  ordningen
samtidigt  skulle  kunna  leda  till  missbruk  samt
merkostnader  och merarbete  för  aktiebolagen.  Mot
denna bakgrund  fann  utskottet  att  fördelarna med
motionärernas förslag inte var så påtagliga  att det
borde genomföras (bet. 1997/98:LU26).
Utskottet har i dag samma inställning i frågan, och
avstyrker bifall till motion L204 yrkande 2.

Revisorer

Enligt   10   kap.   1   §   aktiebolagslagen  skall
bolagsstämman  utse minst en revisor.  Bolagsstämman
kan därutöver utse  en  eller  flera suppleanter för
revisorn.  Någon  tvingande  skyldighet   att   utse
revisorssuppleanter föreligger således inte.
I motion L204 begär Agne Hansson och Viviann Gerdin
(båda  c)  att  riksdagen  skall  besluta  en  sådan
ändring  i  aktiebolagslagen att bolagsstämman skall
vara skyldig  att,  jämte  ordinarie  revisor,  utse
minst  en  revisorssuppleant.  På  så  sätt undviks,
enligt    motionärnernas    mening,   både   onödiga
förseningar  och  ett icke önskvärt  avbrott  i  det
löpande granskningsarbetet om den ordinarie revisorn
skulle få förfall (yrkande 5).
Också i denna fråga  vill utskottet hänvisa till de
ställningstaganden som utskottet gjorde våren 1998 i
betänkande 1997/98:LU26.  Utskottet avstyrkte då ett
motionsyrkande  med  samma  innebörd   som   det  nu
aktuella med hänvisning bl.a. till att det praktiska
behovet av revisorssuppleanter skiftar i olika typer
av  bolag, exempelvis på grund av företagets storlek
och  verksamhetens   omfång,   och   att   det  även
fortsättningsvis  bör  vara  bolagsstämmans sak  att
avgöra om en revisorssuppleant bör utses.
Enligt   utskottets   mening   har   några   sådana
omständigheter  som  nu  bör  föranleda  ett  ändrat
ställningstagande till spörsmålet  inte  framkommit.
Utskottet  avstyrker därför bifall till motion  L204
yrkande 5.
Härefter övergår  utskottet  till  att behandla ett
motionsspörsmål      som      gäller      revisorers
anmälningsskyldighet.   Sedan  den  1  januari  1999
åligger det enligt 10 kap. 38-40 §§ aktiebolagslagen
en revisor att för styrelsen  och åklagare anmäla om
det kan misstänkas att en styrelseledamot  eller den
verkställande  direktören  inom  ramen  för bolagets
verksamhet  gjort  sig  skyldig  till viss brottslig
verksamhet,   främst   bedrägeri-,   förskingrings-,
skatte- och bokföringsbrott.
Agne Hansson och Viviann Gerdin (båda  c)  anför  i
motion  L204  att  revisorernas anmälningsskyldighet
bör utvidgas genom införande av en allmän skyldighet
för revisorerna att  rapportera  i  de  fall bolaget
inte   i  rätt  tid  betalar  skulder  av  väsentlig
betydelse.  I  motionen  begärs  att riksdagen skall
besluta en regel av denna innebörd (yrkande 4).
Ett  motionsyrkande  motsvarande  det  nu  aktuella
behandlades  av  utskottet  i samband med  1998  års
ändringar  i aktiebolagslagen  (bet.  1997/98:LU26).
Som      utskottet      då      underströk      står
betalningsförsummelser  i  allmänhet  i strid med en
civilrättslig  (avtalsmässig)  förpliktelse  och  är
inte en straffrättslig fråga som  angår  polis eller
åklagare. Oavsett hur den av motionärerna föreslagna
anmälningsskyldigheten skall kunna utformas,  är det
fortfarande  utskottets  uppfattning  att  en  sådan
skyldighet  knappast  kan  anses  vara  förenlig med
målsättningen att revisorn skall kunna verka  på ett
förtroendefullt   sätt   i   rollen   som   bolagets
syssloman. I sammanhanget bör vidare erinras  om att
styrelsen  numera enligt 8 kap. 4 § aktiebolagslagen
har en uttrycklig  skyldighet att fortlöpande bedöma
bolagets ekonomiska  situation.  Bestämmelsen är ett
utflöde  av  styrelsens  övergripande   ansvar   för
förvaltningen     av     bolagets    angelägenheter.
Skyldigheten   att   fortlöpande   bedöma   bolagets
ekonomiska situation åvilar styrelsen som kollektiv.
Mot bakgrund av vad som  sålunda  anförts vidhåller
utskottet   uppfattningen   att   den   i   motionen
föreslagna  lagändringen  inte  bör genomföras,  och
avstyrker bifall till motion L204 yrkande 4.

Årsredovisning

I  årsredovisningslagen  finns bestämmelser  om  att
aktiebolag och vissa handelsbolag  är  skyldiga  att
upprätta årsredovisning. I denna skall bl.a. ingå en
resultaträkning.     Enligt     3     kap.    2    §
årsredovisningslagen   skall   resultaträkningen   i
sammandrag redovisa bolagets samtliga  intäkter  och
kostnader  under  räkenskapsåret.  Resultaträkningen
skall  upprättas i någon av två uppställningsformer,
antingen     med     kostnadsslagsindelning    eller
funktionsindelning.  Vissa   av   resultaträkningens
poster  kan  sammantagna  vara  känsliga  från  kon-
kurrenssynpunkt,    eftersom    de    kan    avslöja
prissättningspolitik och vinstmarginaler. I 3 kap. 7
§    årsredovisningslagen    har    därför   införts
bestämmelser  som  ger  möjlighet  att lägga  samman
vissa  poster i resultaträkningen. Bestämmelsen  får
inte tillämpas  av aktiebolag vilkas nettotillgångar
för de två senaste  räkenskapsåren  har överstigit 1
000 basbelopp, som under samma tidsperiod  haft  mer
än  200 anställda eller vilkas aktier är noterade på
börs eller auktoriserad marknadsplats. Därtill krävs
att Patent-  och  registreringsverket  eller,  efter
överklagande,   regeringen   gett   tillstånd   till
sammanslagningen.
Lagstiftningen   bygger   på   EU:s   s.k.   fjärde
bolagsdirektiv,  vilket  förpliktar  medlemsländerna
att  föreskriva  en  eller  flera  av fyra  olika  i
direktivet angivna uppställningsformer.  Sverige har
därvid  valt  två  av  dessa  alternativ. Direktivet
tillåter att flera olika poster  i resultaträkningen
läggs  samman.  Samtidigt  står  det medlemsländerna
fritt  att uppställa olika begränsande  villkor  för
att så får ske.
I motion  N326 av Per Westerberg och Göran Hägglund
(m, kd) pekas på de problem som kan uppstå, särskilt
för  små  och  medelstora  företag  som  i  huvudsak
tillverkar en produkt, på grund av de stränga kraven
i   årsredovisningslagen    på    specificering   av
rörelsekostnaderna. Möjligheterna att  lägga  samman
olika   poster   i   resultaträkningen  bör,  enligt
motionärernas mening,  utökas  i  linje  med vad som
gäller  i  övriga  EU-länder.  Vidare bör  nuvarande
dispensförfarande avskaffas eller  i vart fall kunna
sekretessbeläggas.    I    motionen    begärs    ett
tillkännagivande  om  att  riksdagen  hos regeringen
skall    begära   förslag   till   ny,   EU-anpassad
lagstiftning   om  resultaträkningens  utformning  i
enlighet med det anförda (yrkande 34).
Under år 1998 har inom Regeringskansliet upprättats
en  promemoria  med   förslag   till   ändringar   i
årsredovisningslagen,   ändringar   som  i  huvudsak
innebär   att   möjligheterna   att  upprätta   s.k.
förkortad   resultaträkning  enligt   3   kap.   7 §
årsredovisningslagen    utvidgas.    I   promemorian
föreslås   bl.a.   att  nuvarande  dispensförfarande
avskaffas och att mindre  och medelstora företag ges
en generell möjlighet att slå  samman vissa poster i
resultaträkningen   under   förutsättning   att   de
samtidigt särredovisar nettoomsättningen. PRV skall,
enligt förslaget, kunna medge  undantag  från kravet
att ange nettoomsättningen. De gränsvärden som anger
vilka  företag  som  kan  tillämpa den nya ordningen
föreslås  vidare höjas väsentligt.  Promemorian  har
remissbehandlats  och lagförslagen är nu föremål för
beredning   inom   Regeringskansliet.   Enligt   vad
utskottet har erfarit  kan  en proposition komma att
överlämnas till riksdagen under år 1999.
Mot  den  nu  redovisade bakgrunden  kan  utskottet
konstatera att det  pågår  arbete  med en inriktning
som  ligger väl i linje med vad motionärerna  yrkar.
Enligt  utskottets  mening  kan något uttalande från
riksdagens sida i anledning av  motionen  inte anses
erforderligt.  Det  anförda  innebär  att  utskottet
avstyrker bifall till motion N326 yrkande 34.
Utskottet  övergår  härefter till att behandla  ett
motionsspörsmål som gäller  krav  på  redovisning av
könsfördelningen  inom  företag.  I  5  kap.   17  §
årsredovisningslagen föreskrivs att årsredovisningen
skall  innehålla  upplysningar om medelantalet under
räkenskapsåret anställda  personer  med  uppgift  om
fördelningen mellan män och kvinnor.
Carina  Hägg (s) anför i motion L203 att det, trots
att kvinnor  förvärvsarbetar  i nästan lika hög grad
som  män,  är långt kvar till jämställdhet  när  det
gäller könsfördelningen  inom  olika yrken, sektorer
och  beslutsnivåer. För att kunna  följa  och  driva
jämställdhetsfrågor  är  det,  enligt motionären, av
stor  vikt  att behovet av information  tillgodoses.
Detta kan ske  genom  att det ställs  kompletterande
krav  på  företagens  årsredovisningar.  I  motionen
begärs  ett  tillkännagivande   med   innebörd   att
företagen skall vara skyldiga att i årsredovisningen
ange   könsfördelningen  på  olika  beslutsnivåer  i
företagen.
Som utskottet  tidigare framhållit vid behandlingen
av motionsyrkanden  med liknande innehåll som det nu
aktuella (se bl.a. bet.  1997/98:LU26) måste beaktas
att syftet med reglerna i  den redovisningsrättsliga
lagstiftningen om upprättande  och  offentliggörande
av  årsredovisning  i  första  hand är att  bolagets
intressenter  av skilda slag skall  få  upplysningar
som är av betydelse  för  bedömningen  av företagets
ekonomiska  förhållanden och utvecklingsmöjligheter.
I den mån det  finns  behov  av  en sådan lagstadgad
skyldighet  som  motionären  efterlyser  bör  sådana
bestämmelser  i  vart  fall  inte   införas   i  den
redovisnings-       eller      associationsrättsliga
lagstiftningen. Utskottet  vill vidare framhålla att
såväl styrelsen som ledande  befattningshavare  inom
koncernledningarna     regelmässigt     namnges    i
börsbolagens årsredovisningar.
I     sammanhanget     bör    även    nämnas    att
justitieministern i ett skriftligt  frågesvar den 16
april  1997  angående  redovisning av könsfördelning
inom  näringslivet  (svar   på   fråga  1996/97:439)
hänvisade       till       riksdagens       tidigare
ställningstaganden  i frågan, men framhöll samtidigt
att     beredningen     av    Redovisningskommitténs
slutbetänkande  kan  ge anledning  att  på  nytt  ta
ställning   till   vilka  ändamål   som   företagens
redovisning bör tillgodose.
Vad  motionären  anfört   utgör  enligt  utskottets
mening inte skäl att nu frångå de ställningstaganden
riksdagen   tidigare   gjort   i   frågan.    Skulle
beredningen av Redovisningskommitténs slutbetänkande
ge regeringen underlag för en annan bedömning, utgår
utskottet från att regeringen återkommer i frågan.
Med  det  anförda  avstyrker  utskottet bifall till
motion L203.

Inlösen av minoritetsaktier

Inlösen  av  minoritetsaktier,  s.k.  tvångsinlösen,
regleras i 14 kap. 31-35 §§ aktiebolagslagen. Enligt
31 § första stycket har ett moderbolag,  som  självt
eller tillsammans med ett dotterföretag äger mer  än
nio  tiondelar  av  röstetalet för samtliga aktier i
ett dotterbolag, rätt att av de övriga aktieägarna i
dotterbolaget lösa in  återstående  aktier. Den vars
aktier kan lösas in har i sin tur rätt  att  få sina
aktier   inlösta   av  moderbolaget.  Uppstår  tvist
rörande  inlösensskyldighet   eller   lösenbeloppets
storlek  skall  tvisten  prövas  av  skiljenämnd   i
enlighet med skiljemannalagstiftningen. En skiljedom
kan   enligt   31   §  andra  stycket  klandras  vid
tingsrätt, vars dom kan  överklagas till hovrätt och
därefter  under  vissa förutsättningar  till  Högsta
domstolen.
I motion L201 av  Marietta  de  Pourbaix-Lundin (m)
påpekas att det kan gå lång tid mellan  den tidpunkt
då inlösensförfarandet inletts till dess  att  den i
själva  verket  genomförs.  De  aktieägare  som inte
frivilligt   accepterar   det  övertagande  bolagets
erbjudande   får,   enligt   motionären,   se   sina
tillgångar  frysta på obestämd  tid  och  under  den
tiden   är   aktieägarnas    kapital   i   praktiken
konfiskerade.  Enligt  motionärens  uppfattning  bör
lagstiftningen  om  genomförande   av   inlösen   av
kvarvarande  aktier  i  ett  bolag  där  en ny ägare
förvärvat mer än 90 % av aktierna kompletteras på så
sätt  att  inlösensförfarandet  skall vara genomfört
genom   att   ett  skäligt  bud  ges  till   berörda
aktieägare  inom   viss   tid,  exempelvis  ett  år.
Motionären begär ett tillkännagivande i enlighet med
det anförda.
Aktiebolagskommittén   lämnade    våren    1997   i
delbetänkandet  (SOU 1997: 22) Aktiebolagets kapital
förslag   till  ny  lagstiftning   om   inlösen   av
minoritetsaktier.  I  betänkandet föreslås bl.a. att
skiljedomen i en inlösenstvist  skall kunna klandras
genom att talan väcks i Svea hovrätt, vilket innebär
att   instanskedjan   förkortas  och  att   måltypen
koncentreras  till  en  domstol.   Vidare   föreslår
kommittén att grunderna för värderingen av de aktier
som   skall   lösas   in  regleras  i  lag  och  att
inlösensförfarandet i övrigt  förtydligas  i  en rad
avseenden. Betänkandet är för närvarande föremål för
beredning  inom Regeringskansliet och en proposition
kan enligt vad  utskottet erfarit förväntas tidigast
under år 2000.
Utskottet anser  att  resultatet  av  det  pågående
beredningsarbetet    bör    avvaktas   innan   något
ställningstagande från riksdagens  sida  kommer till
stånd  i  frågan,  och avstyrker därmed bifall  till
motion L201.

Straffbestämmelser i aktiebolagslagen

I motion L204 pekar  Agne Hansson och Viviann Gerdin
(båda  c)  på  att  det  i  aktiebolagslagen  saknas
sanktionsmöjligheter för den  händelse  någon bryter
mot  lagen.  Det  finns,  enligt motionärerna,  inga
straffsanktioner om exempelvis  bolagsstyrelsen  med
revisorernas goda minne förbrukar aktiekapitalet och
driver  bolaget  olagligt  och  sedan iscensätter en
s.k.  bekvämlighetskonkurs. Motionärerna  anser  att
ansvarsutkrävandet  blir  suddigt och lagstiftningen
tämligen  tandlös   när  det  gäller   att  motverka
försumlighet.  Detta  får  till följd att många  små
företag drabbas ekonomiskt i  de  fall  försumlighet
och  olagligheter  förekommer.  För  att  värna   om
företagsamheten,  öka  ansvarstagandet  och motverka
försumlighet     bör     aktiebolagslagen,    enligt
motionärernas      mening,      också      innehålla
sanktionsregler. I motionen yrkas  att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna  vad i motionen
anförts   om   sanktionsregler   i  aktiebolagslagen
(yrkande 6).
Utskottet erinrar om att i 1944 års  aktiebolagslag
straffbelades   överträdelser   av   en   lång   rad
föreskrifter i den lagen. Den större delen  av dessa
bestämmelser  fördes dock inte över till nu gällande
1975 års aktiebolagslag.  Huvudskälet  för detta var
att  de  sällan tillämpades och ansågs vara  onödigt
omfattande.    Föredragande   statsråd   anförde   i
propositionen (prop.  1975:103)  bl.a.  att reglerna
borde  kunna  göras enklare och mer lättöverskådliga
och  att  en  utgångspunkt  därvid  borde  vara  att
aktiebolagslagen inte behövde straffbestämmelser som
täcktes av brottsbalken.  Från  principiell synpunkt
borde    straffsanktioner    användas   endast    om
överträdelsen medför verklig skada  eller  fara  för
samhället  eller  en  enskild  och  om  frågan  inte
reglerades  bättre  på annat sätt. Vid tillämpningen
av       aktiebolagslagen       borde,       anförde
departementschefen  vidare,  skadestånd   och  andra
sanktionsformer,     exempelvis    en    rätt    för
registreringsmyndigheten  att förelägga vite, i stor
utsträckning kunna få samma  preventiva  effekt  som
straffbestämmelser.  I nu gällande aktiebolagslag är
endast  en handfull bestämmelser  i  lagen  alltjämt
straffsanktionerade.  Detta  gäller  bl.a. brott mot
bestämmelserna  om kapitalanskaffning,  förande  och
tillhandahållande   av   aktiebok,   låneförbud  och
förteckning över lån och säkerhet.
I proposition 1997/98:99 övervägde regeringen  att
straffsanktionera   skyldigheten   att  upprätta  en
arbetsordning  för  styrelsen. Den tanken  avvisades
dock  med  hänvisning bl.a.  till  den  principiella
inställning   i   kriminaliseringsfrågan  regeringen
tidigare givit uttryck för.
Utskottet   delade  regeringens   uppfattning   och
avstyrkte i anslutning  därtill  ett  motionsyrkande
med  samma  inriktning  som  det som nu är  aktuellt
(bet. 1997/98:LU26).
Enligt utskottets mening har  några  nya  skäl inte
framkommit  som  ger  riksdagen anledning att frångå
sitt tidigare ställningstagande. Utskottet avstyrker
därför bifall till motion L204 yrkande 6.

Kunskaps- och tjänsteföretag

Utskottet behandlar avslutningsvis en motion som rör
de   rättsliga   villkoren    för    kunskaps-   och
tjänsteföretag.  Kenth  Skårvik (fp) understryker  i
motion L901 dessa företags  stora  betydelse för den
ekonomiska  tillväxten och en minskad  arbetslöshet.
Enligt  motionären  föreligger  ett  akut  behov  av
åtgärder för att förbättra situationen för kunskaps-
och tjänsteföretag.  Motionären  pekar  särskilt  på
bl.a.  behovet av bokföringsmässig värdering av s.k.
mjuka  tillgångar   och   en  översyn  av  lagen  om
företagshemligheter i syfte  att  ge  företagen  ett
bättre skydd. I motionen begärs ett tillkännagivande
om  att  regeringen  med förtur skall återkomma till
riksdagen med förslag i enlighet med det anförda.
Våren 1998 behandlade utskottet motionsyrkanden med
samma  inriktning  som det  nu  aktuella.  Utskottet
anordnade   därvid   en    offentlig   hearing   med
företrädare för bl.a. kunskaps-  och tjänsteföretag,
anställda, organisationer, myndigheter,  universitet
och  Regeringskansliet.  Vid  hearingen  behandlades
bl.a.  frågor kring möjligheterna för företagen  att
skydda  sina   idéer   och   redovisning   av   s.k.
humankapital,   dvs.   arbetstagarnas   kunskap  och
kompetens.
I    sitt    av   riksdagen   godkända   betänkande
1997/98:LU11 förklarade  sig utskottet vara ense med
motionärerna   om  att  de  mindre   kunskaps-   och
tjänsteföretagen  utgör  en mycket betydelsefull del
av svenskt näringsliv och  att  det  fanns  skäl att
utgå från att sådana företag kommer att öka i  antal
och  betydelse  under de kommande åren. Vidare ansåg
utskottet, i linje  med  vad  som  anförts  i  de då
aktuella  motionerna,  att  lagstiftningen  borde ge
mindre    kunskaps-    och   tjänsteföretag   sådana
förutsättningar att de kan  konkurrera på jämbördiga
villkor med större företag. Utskottet erinrade om de
möjligheter   som   rättsordningen    faktiskt   ger
företagen  att  skydda  och  hävda  sina  intressen,
exempelvis   med   hjälp   av   den  upphovrättsliga
lagstiftningen,    lagen   om   företagshemligheter,
arbetsrätten     och     den      marknads-      och
konkurrensrättsliga lagstiftningen, men konstaterade
samtidigt  att  många  av  dessa  möjligheter i stor
utsträckning  inte utnyttjades. Mot  denna  bakgrund
ansåg utskottet  att åtgärder borde komma till stånd
i  syfte  att  lagstiftningen   utnyttjades  bättre,
exempelvis   genom  lagändringar  inom   ramen   för
gällande regelsystem  som gör det lättare för mindre
företag att hävda sina rättigheter.
Utskottet konstaterade  vidare  att  de  frågor som
motionerna aktualiserade var eller skulle komma  att
bli  föremål för överväganden och behandling som låg
väl i  linje  med  motionsönskemålen  i  en lång rad
skilda         sammanhang,         bl.a.        inom
Småföretagardelegationen,         Patent-        och
registreringsverket,           Närings-          och
teknikutvecklingsverket    och    Regeringskansliet.
Utskottet   utgick   från  att  diskussionerna   och
övervägandena i dessa  frågor  fortsatte  inom ramen
för   pågående   arbeten   i   syfte  att  förbättra
situationen     och    fördjupa    kunskapen     hos
småföretagarna om  det  rättsliga  systemet  och hur
detta  kan utnyttjas praktiskt. Därutöver förutsatte
utskottet   att   regeringen   vid   beredningen  av
framlagda  förslag  skulle beakta de synpunkter  som
förts fram i ärendet  och överväga om några åtgärder
som   är   direkt   inriktade   på   kunskaps-   och
tjänsteföretagens särskilda  behov  borde komma till
stånd.  Mot  bakgrund  av  det  nu  redovisade  fann
utskottet att motionsyrkandena inte erfordrade någon
riksdagens vidare åtgärd.
Utskottet   har   inte   heller  nu   någon   annan
uppfattning än motionären när  det  gäller kunskaps-
och  tjänsteföretagens betydelse. I likhet  med  vad
som  var   fallet  våren  1998  kan  dock  utskottet
konstatera att  det  arbete  som  pågår  på  området
bedrivs  med en inriktning som ligger väl i samklang
med vad motionären begär.
Vad  först   gäller   frågan   om  redovisning  och
bokföring    av   s.k.   mjuka   tillgångar    eller
humankapitalet,   erinrar  utskottet  om  att  detta
spörsmål varit föremål  för  ingående överväganden i
Redovisningskommitténs slutbetänkande (SOU 1996:157)
Översyn  av redovisningslagstiftningen.  Betänkandet
har    remissbehandlats     och    bereds    nu    i
Regeringskansliet. Enligt uppgift  kommer frågan att
övervägas  i  den  proposition med förslag  till  ny
bokföringslag som har aviserats till maj 1999.
När det så gäller lagen  om företagshemligheter kan
utskottet  upplysa om att en  utvärdering  av  lagen
genomförts under  våren 1998 i Regeringskansliet med
syfte att undersöka  om  lagen behöver ändras, bl.a.
för  att  möta kunskapsföretagens  särskilda  behov.
Inom ramen  för  utvärderingen  hölls en hearing med
företrädare   för  bl.a.  näringslivsorganisationer,
organisationerna på arbetsmarknaden, universitet och
medier. Vid hearingen  diskuterades  bl.a. frågan om
lagen ger kunskapsföretagen ett tillräckligt  skydd.
Utvärderingen  redovisades  i  en  promemoria i juni
1998,  i  vilken konstateras att det för  närvarande
inte finns skäl att göra en översyn av lagen.
På det immaterialrättsliga  området  kan nämnas att
PRV  i  en  skrivelse till regeringen år 1996  väckt
förslag  till  ändringar  i  patentlagen  som  bl.a.
syftar   till    att    förenkla    och   förbilliga
handläggningsförfarandet    vid   patentansökningar.
Enligt uppgift från Justitiedepartementet  kommer de
frågor   som  PRV  tagit  upp  att  behandlas  i  en
departementspromemoria under våren 1999.
I  sammanhanget   bör   vidare   nämnas   att   EG-
kommissionen  i  januari  1998  har  lagt  fram  ett
förslag   till   direktiv   om  tillnärmning  av  de
rättsliga ordningarna för s.k.  bruksmodellskydd för
uppfinningar,  något  som inte förekommer  i  svensk
rätt.  I  direktivutkastet   föreslås   en  särskild
skyddsform  som  skall kännetecknas av en snabb  och
enkel registrering, lägre skyddsvillkor, låg kostnad
och  möjligheten  till   ett   preliminärt  skydd  i
avvaktan  på  att  ett patent meddelas.  Den  snabba
registreringen kan,  enligt  kommissionen, förstärka
den konkurrensmässiga ställningen, främst för de små
och medelstora företagen och möjliggöra  ett  snabbt
ekonomiskt utnyttjande av en uppfinning.
Vad  slutligen  gäller  de  spörsmål i övrigt kring
kunskaps-   och   tjänsteföretagens    villkor   som
motionären  tar  upp  vill utskottet erinra  om  att
regeringen  i  februari  1999   tillsatt   dels   en
regelförenklingsgrupp,  den s.k. SimpLexgruppen, med
uppgift  att förbättra småföretagens  villkor  i  en
mängd   olika    avseenden,    dels    en   särskild
statssekreterargrupp      som      skall      stödja
SimpLexgruppens   arbete.  Regeringen  har  dessutom
knutit  till  sig  en  grupp  av  entreprenörer  och
företagare  i  den  s.k.  Nybyggargruppen.  Gruppens
uppgift  är  att arbeta  med  olika  aspekter  kring
företagandets  villkor, som förändring av regelverk,
utökad   teknikanvändning    och    ett   förbättrat
innovationsklimat.
Mot  bakgrund  av vad som sålunda redovisats  anser
utskottet   att  några   särskilda   åtgärder   från
riksdagens sida inte är påkallade i anledning av den
nu aktuella motionen. Motion L901 avstyrks därför.

Hemställan

Utskottet hemställer
1. beträffande beredning av styrelseval
att riksdagen avslår motion 1998/99:L204 yrkande 1,
res. 1 (c)
2. beträffande styrelsens beslutförhet
att riksdagen avslår motion 1998/99:L204 yrkande 3,
res. 2 (c)
3. beträffande aktieägares initiativrätt
att riksdagen avslår motion 1998/99:L204 yrkande 2,
res. 3 (c)
4. beträffande revisorssuppleant
att riksdagen avslår motion 1998/99:L204 yrkande 5,
res. 4 (c)
5. beträffande anmälningsskyldighet
att riksdagen avslår motion 1998/99:L204 yrkande 4,
res. 5 (c)
6. beträffande förenklad årsredovisning
att riksdagen avslår motion 1998/99:N326 yrkande 34,
7.     beträffande      redovisning     av
könsfördelning
att riksdagen avslår motion 1998/99:L203,
8.       beträffande      inlösen       av
minoritetsaktier
att riksdagen avslår motion 1998/99:L201,
9. beträffande straffbestämmelser
att riksdagen avslår motion 1998/99:L204 yrkande 6,
res. 6 (c)
10.     beträffande      kunskaps-     och
tjänsteföretag
att riksdagen avslår motion 1998/99:L901.
Stockholm den 16 mars 1999

På lagutskottets vägnar

Tanja Linderborg

I beslutet har deltagit: Tanja
Linderborg (v), Rolf Åbjörnsson
(kd), Marianne Carlström (s), Stig
Rindborg (m), Rune Berglund (s),
Karin Olsson (s), Henrik S Järrel
(m), Nikos Papadopoulos (s),
Elizabeth Nyström (m), Marina
Pettersson (s), Christina Nenes
(s), Tasso Stafilidis (v), Kjell
Eldensjö (kd), Berit Adolfsson (m),
Viviann Gerdin (c), Ulf Nilsson
(fp) och Raimo Pärssinen (s).

Reservationer

1. Beredning av styrelseval (mom. 1)

Viviann Gerdin (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande  som på s. 4
börjar  med  "Utskottet  erinrar"  och  slutar   med
"yrkande 1" bort ha följande lydelse:
Utskottet  delar  uppfattningen  att  det  inte  är
tillfredsställande  att styrelsevalen förbereds inom
en relativt liten krets  runt styrelsens ordförande,
vilket  utestänger  många enskilda  aktieägare  från
insyn och påverkansmöjligheter  i  ett tidigt skede.
En     i     lag    fastlagd    informations-    och
beredningsprocess  skulle  ge bättre förutsättningar
för  att  åstadkomma en ändamålsenlig  och  gentemot
aktieägarna      öppen      urvalsprocess.     NBK:s
rekommendation innebär ett steg  i rätt riktning och
en  framkomlig väg kan vara att, såsom  föreslås  av
motionärerna,   inarbeta  rekommendationen  som  ett
obligatoriskt moment  i  aktiebolagslagen.  En annan
lösning är att införa någon form av valberedning.
Regeringen  bör  återkomma  med  ett  förslag,  som
tillgodoser  alla  aktieägares  intresse  av största
möjliga     information     och     inflytande     i
beredningsprocessen. Detta bör riksdagen, med bifall
till  motion  L204  yrkande  1,  som  sin  mening ge
regeringen till känna.
dels  att  utskottets  hemställan  under  1 bort  ha
följande lydelse:
1. beträffande beredning av styrelseval
att  riksdagen med bifall till motion 1998/99:L204  yrkande  1
som sin  mening  ger  regeringen  till känna vad
utskottet anfört.

2. Styrelsens beslutförhet (mom. 2)

Viviann Gerdin (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande  som på s. 5
börjar med "Också detta" och slutar med "yrkande  3"
bort ha följande lydelse:
Aktiebolagslagens jävsregler tar sikte på avtal där
en  ställföreträdare  har  ett  egenintresse som kan
vara stridande mot bolagets. Till  följd härav torde
det  inte  vara  en  särskilt  vanligt  förekommande
situation att en bolagsstyrelse på grund  av  jäv är
förhindrad  att  fatta  beslut  i ett ärende. Enligt
utskottets mening bör dock det förhållandet  att  en
sådan situation inte kan uteslutas föranleda att det
skapas regler i aktiebolagslagen som gör det möjligt
för  styrelsen  att  i  den  typ  av situationer som
motionärerna syftar på överlämna till  bolagsstämman
att fatta beslut i styrelsens ställe. Regeringen bör
närmare överväga frågan och återkomma till riksdagen
med  förslag till lagstiftning i linje med  vad  som
anförts.
Vad utskottet anfört bör riksdagen, med bifall till
motion  L204 yrkande 3, som sin mening ge regeringen
till känna.
dels att  utskottets  hemställan  under  2  bort  ha
följande lydelse:
2. beträffande styrelsens beslutförhet
att  riksdagen med bifall till motion 1998/99:L204  yrkande  3
som sin  mening  ger  regeringen  till känna vad
utskottet anfört.

3. Aktieägares initiativrätt (mom. 3)

Viviann Gerdin (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande  som på s. 6
börjar  med  "Utskottet  erinrar"  och  slutar   med
"yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Enligt   utskottet   skulle   den  av  motionärerna
föreslagna  ordningen  avsevärt  kunna   stärka   de
enskilda   -   särskilt  de  mindre  -  aktieägarnas
möjligheter att  få  ett visst inflytande över vilka
frågor  som  skall behandlas  på  bolagsstämman.  De
mindre aktieägarnas  inflytande  i bolagen är enligt
utskottets mening en så viktig demokratisk fråga att
frågan  om  ett  ökat inflytande över  innehållet  i
dagordningen  för bolagsstämman  inte  kan  avfärdas
under hänvisning  till  merarbete  och  vissa  ökade
kostnader   för   dubbla   utskick.  Regeringen  bör
återkomma till riksdagen med  förslag till ändringar
i aktiebolagslagen som syftar till  att kallelse och
en  slutlig  dagordning  skall sändas ut  vid  olika
tidpunkter.
Vad utskottet anfört med  anledning  av motion L204
yrkande   2,   bör  riksdagen  som  sin  mening   ge
regeringen till känna.
dels  att utskottets  hemställan  under  3  bort  ha
följande lydelse:
3. beträffande aktieägares initiativrätt
att  riksdagen  med anledning av motion 1998/99:L204 yrkande 2
som sin mening ger  regeringen  till  känna  vad
utskottet anfört.

4. Revisorssuppleant (mom. 4)

Viviann Gerdin (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s.  6
börjar med "Också i" och slutar med "yrkande 5" bort
ha följande lydelse:
Utskottet  kan instämma i motionärernas uppfattning
att det i många fall framstår som ändamålsenligt att
bolagsstämman   utser   även  en  revisorssuppleant.
Åtgärden  bör i normalfallet  inte  föranleda  några
extra kostnader för bolaget, eftersom arvode till en
suppleant i praktiken utgår först när denne träder i
den  ordinarie   revisorns  ställe.  Regeringen  bör
därför återkomma till  riksdagen  med  förslag  till
lagstiftning av innebörd att bolagsstämman åläggs en
skyldighet  att jämte ordinarie revisorer också utse
minst en revisorssuppleant.
Vad utskottet  anfört  med anledning av motion L204
yrkande  5,  bör  riksdagen   som   sin   mening  ge
regeringen till känna.
dels  att  utskottets  hemställan  under  4 bort  ha
följande lydelse:
4. beträffande revisorssuppleant

att riksdagen med anledning av motion 1998/99:L204
yrkande 5 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört.


5. Anmälningsskyldighet (mom. 5)

Viviann Gerdin (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som  på s. 7
börjar  med  "Ett  motionsyrkande"  och  slutar  med
"yrkande 4" bort ha följande lydelse:
Utskottet  delar  motionärernas uppfattning att det
finns anledning att  ytterligare skärpa revisorernas
skyldighet  att  agera  vid   misstanke   om  brott.
Revisorerna  bör  därför  åläggas  också  en  allmän
skyldighet att rapportera när ett bolag inte i  rätt
tid betalar skulder av väsentlig betydelse.
Regeringen  bör  återkomma  till  riksdagen med ett
förslag  till lagändring i enlighet med  det  sagda.
Detta bör  riksdagen,  med  anledning av motion L204
yrkande 4, som sin mening ge regeringen till känna.
dels  att  utskottets hemställan  under  5  bort  ha
följande lydelse:
5. beträffande anmälningsskyldighet
att riksdagen  med  anledning av motion 1998/99:L204 yrkande 4
som  sin mening ger regeringen  till  känna  vad
utskottet anfört.

6. Straffbestämmelser (mom. 9)

Viviann Gerdin (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10
börjar  med   "Utskottet  erinrar"  och  slutar  med
"yrkande 6" bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer i motionärernas uppfattning att
lagstiftningen skulle kunna göras både tydligare och
mer   ägnad   att   motverka    försumlighet    från
bolagsorganens  sida om aktiebolagslagen försågs med
vissa     straffbestämmelser.      Ett     tydligare
ansvarsutkrävande skulle gagna ansvarstagandet  inom
bolagen   och   därigenom   vara   till  fördel  för
företagsamheten  i stort. Regeringen  bör  återkomma
till riksdagen med  förslag  till  lagstiftning  med
denna innebörd.
Det  anförda  bör riksdagen, med bifall till motion
L204 yrkande 6,  som  sin  mening ge regeringen till
känna.
dels  att  utskottets hemställan  under  9  bort  ha
följande lydelse:
9. beträffande straffbestämmelser
att riksdagen med bifall till motion
1998/99:L204 yrkande 6 som sin
mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört.

Särskilt yttrande

Kunskaps- och tjänsteföretag

Rolf Åbjörnsson  (kd),  Stig  Rindborg (m), Henrik S
Järrel  (m), Elizabeth Nyström (m),  Kjell  Eldensjö
(kd), Berit  Adolfsson  (m),  Viviann Gerdin (c) och
Ulf Nilsson (fp) anför:

Eftersom det nu pågår arbete inom  Regeringskansliet
och   i   andra  sammanhang  som  syftar  till   att
åstadkomma    förbättringar    för   kunskaps-   och
tjänsteföretagen  i  linje  med vad  som  anförts  i
motionen,  har vi valt att inte  reservera  oss.  Vi
vill  emellertid   understryka  vikten  av  att  det
pågående arbetet leder  fram till konkreta resultat.
Kunskaps-    och    tjänsteföretagen     utgör    en
betydelsefull del av svenskt näringsliv. Därför vill
vi i detta sammanhang förklara att vi noga avser att
följa   frågorna   och   med  kraft  verka  för  att
erforderliga förslag snarast läggs fram.