Finansutskottets betänkande
1998/99:FIU14

Ny beslutsordning på bank- och försäkringsområdet (prop. 1997/98:186)


Innehåll

1998/99

FiU14

Sammanfattning

Utskottet  behandlar  i betänkandet de i proposition
1997/98:186  framlagda förslagen  till  ändringar  i
bankrörelselagen (1987:617), försäkringsrörelselagen
(1982:713) m.fl. lagar. Dessutom behandlar utskottet
en motion som väckts med anledning av propositionen.
I propositionen  konstateras  att  regeringen i dag
prövar olika typer av förvaltningsärenden  på  bank-
och försäkringsområdet. I propositionen föreslås att
beslutskompetensen     i     såväl    oktroj-    och
koncessionsärenden  som  andra  förvaltningsärenden,
vilka  regeringen  prövar  som  första   (och  enda)
instans  på  detta  område,  skall  föras över  till
Finansinspektionen.    Inspektionen    skall    dock
hänskjuta till regeringens prövning ärenden  som  är
av  principiell  eller  liknande betydelse. Dessutom
föreslås   att   instansordningen   på   bank-   och
försäkringsområdet  skall  ändras  på  så  sätt  att
Finansinspektionens  beslut  skall få överklagas hos
allmän förvaltningsdomstol. Enligt huvudregeln skall
överklagande ske till länsrätten,  men  vissa beslut
skall   få   överklagas  direkt  till  kammarrätten.
Samtliga ändringar  föreslås träda i kraft den 1 maj
1999.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Motionen
avstyrks.
Till betänkandet har fogats en reservation.

Propositionen

I  proposition 1997/98:186  föreslås  att  riksdagen
antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),
2. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),
3.   lag   om   ändring   i  lagen  (1995:1570)  om
medlemsbanker,
4.   lag   om   ändring  i  försäkringsrörelselagen
(1982:713),
5. lag om ändring  i  lagen (1998:293) om utländska
försäkringsgivares verksamhet i Sverige,
6.   lag   om   ändring  i  lagen   (1972:262)   om
understödsföreningar och
7.  lag  om  ändring   i   lagen   (1995:1560)   om
årsredovisning i försäkringsföretag.
Propositionens  lagförslag  återfinns  i bilaga till
betänkandet.

Motionen

1998/99:Fi5 av Per Bill och Stig Rindborg  (m)  vari
yrkas  att  riksdagen  som sin mening ger regeringen
till  känna vad i motionen  anförts  om  att  endast
Finansinspektionen skall pröva ansökningar om oktroj
och koncession i första instans.

Utskottet

Bakgrund och nuvarande ordning

Lagstiftningen  på  det  finansiella området ställer
krav  på verksamhetstillstånd.  För  verksamhet  som
bedrivs   av  kreditinstitut,  försäkringsbolag  och
institut   på    värdepappersmarknadsområdet   krävs
statlig auktorisation.  Vilken  myndighet som prövar
frågor om sådan auktorisation skiljer sig emellertid
åt för de olika finansiella sektorerna.
På       värdepappersmarknadsområdet       beviljar
Finansinspektionen tillstånd för bedrivande av olika
slags  verksamhet, t.ex. värdepappersrörelse,  börs-
och clearingverksamhet  samt  fondverksamhet. Sådana
beslut      får      överklagas      hos      allmän
förvaltningsdomstol.    För    kreditmarknadsföretag
gäller  en  motsvarande  ordning för  tillstånd  att
driva finansieringsverksamhet.
I  två  fall  är  det  emellertid   regeringen  som
beviljar  tillstånd  att driva verksamhet,  nämligen
bankrörelse    (oktroj)    och    försäkringsrörelse
(koncession).  Därutöver  finns  såväl  i  de  olika
banklagarna    som    i    försäkringslagstiftningen
bestämmelser  enligt  vilka  beslutsbefogenheten   i
flera     slags    förvaltningsärenden    tillkommer
regeringen  eller,  efter  regeringens bemyndigande,
Finansinspektionen   (alternativt    myndighet   som
regeringen   bestämmer).   Regeringen   har    genom
förordning   vidaredelegerat  sin  beslutsbefogenhet
till Finansinspektionen  i så gott som samtliga fall
där  regeringen  getts en delegationsrätt.  I  några
fall har delegeringen gjorts beroende av att ärendet
i fråga inte är av  principiell  betydelse  eller  i
övrigt av särskild (eller synnerlig) vikt. Flertalet
av   Finansinspektionens   beslut   på   bank-   och
försäkringsområdet får överklagas hos regeringen.
Under  regeringen  finns ett stort antal fristående
centrala  förvaltningsmyndigheter  med  självständig
beslutanderätt i många frågor. Det finns ingen regel
som generellt  anger  vilka  förvaltningsärenden som
skall  avgöras  av regeringen och  vilka  som  skall
avgöras av underordnad myndighet. Gränsen kan i viss
utsträckning    bestämmas    av    regeringen.    En
utgångspunkt har  emellertid varit att endast frågor
som  kräver  ett ställningstagande  från  regeringen
skall behandlas  som regeringsärenden (prop. 1973:90
s. 184).
Under senare år har  en  strävan  varit att avlasta
regeringen   sådana   typer  av  ärenden  som   inte
innefattar  styrande och  föra  över  avgörandet  av
dessa  ärendetyper  till  centrala  eller  regionala
myndigheter.  Det  har  också länge varit en strävan
att befria regeringen från  att  som första och enda
instans  pröva sådana förvaltningsärenden  som  inte
kräver något  politiskt ställningstagande (jfr prop.
1987/88:100, bil. 2, s. 11 f.).
Frågan  om  regeringens   beslutskompetens  på  det
finansiella området har under  senare tid kommit att
diskuteras    inom    ramen    för    ett    flertal
lagstiftningsärenden     på     både    bank-    och
försäkringsområdet.     Regeringen    har     därvid
genomgående uttryckt sig  positivt  till  att flytta
prövningen  av oktroj- respektive koncessionsärenden
till Finansinspektionen,  men  samtidigt  menat  att
sådana    ändringar    bör    samordnas,    så   att
beslutsstrukturen  för  samtliga  ärenden  på  dessa
områden - som i dag prövas av regeringen - behandlas
i ett sammanhang.

Verksamhetstillstånd - oktroj, koncession
och vissa andra förvaltningsärenden

Propositionen

Som   framgått   ovan   meddelas  bankoktroj  enligt
gällande regler av regeringen. Att det är regeringen
som   beslutar  i  oktrojärenden   är   i   huvudsak
historiskt  betingat.  Ärendena ansågs vara av sådan
vikt att samhällsintresset  krävde  att de avgjordes
på den nivån. I prövningen ingick dock tidigare även
näringspolitiska överväganden som t.ex.  att  bedöma
om det behövdes ytterligare banker.
I de svenska banklagarna finns numera en uttrycklig
regel  genom  vilken  det slås fast att det inte får
ske någon behovsprövning  vid  en  banks etablering.
Oktroj  får således inte vägras på den  grunden  att
det  inte   behövs  någon  ytterligare  bank.  Detta
innebär att det vid en prövning av oktroj inte skall
förekomma   några   näringspolitiska   överväganden.
Eftersom den  bedömning  som numera skall göras inte
är av politisk art, anser  regeringen att det saknas
principiella skäl för att regeringen  skall  behålla
tillståndsgivningen i bank- ärenden.
Regeringen  anser  därför,  mot den ovan redovisade
bakgrunden,  att  som  huvudregel  bör  gälla  samma
ordning för handläggningen  av oktrojärenden som den
som    normalt   gäller   för   förvaltningsärenden.
Oktrojprövningen   på   bankområdet  bör  således  i
normalfallet  ske  hos  Finansinspektionen.  Även  i
framtiden kan det emellertid  förekomma fall där det
lämpligen är regeringen som avgör  frågan om en bank
skall beviljas oktroj. Regeringen anser  att ärenden
som   innebär   att   bankens   ansökan   föranleder
överväganden  som  - sett ur allmän synvinkel  -  är
principiellt betydelsefulla eller av annan anledning
är  av särskild vikt  även  i  fortsättningen  skall
prövas av regeringen.
För  de  ärendeslag  som alltid avgörs i anslutning
till    oktrojprövningen    -     stadfästelse    av
bolagsordning  eller  motsvarande  handling  och,  i
fråga  om  medlemsbanker,  medgivande att  ha  lägre
bundet   eget   kapital  -  anser   regeringen   att
motsvarande gränsdragning  bör gälla för regeringens
respektive Finansinspektionens beslutskompetens.
Det  sagda  innebär  således  att  det  skall  vara
Finansinspektionen  som i övervägande  antalet  fall
skall pröva oktrojansökningar. T.ex. bör ansökningar
om  oktroj  i  fråga  om  banker  av  mindre  omfång
regelmässigt   avgöras  av   Finansinspektionen   om
prövningen  inte  innefattar  ett  ställningstagande
till en fråga  som  är  av principiell betydelse. På
samma   sätt   bör  tillståndsansökningar   gällande
verksamhet som till  sin art nära knyter an till vad
som   förekommer   på   den    befintliga    svenska
bankmarknaden kunna prövas av inspektionen.
Sammanfattningsvis   innebär   den   nu   beskrivna
ordningen att det är Finans- inspektionen som enligt
huvudregeln skall pröva oktrojärenden och att det är
inspektionen  som  har att avgöra vilka ärenden  som
skall hänskjutas till  prövning  av  regeringen.  På
detta  sätt  skapas  en indelning av oktrojärenden i
två kategorier av delvis  olika karaktär som var för
sig bedöms enhetligt och med  samma  möjlighet  inom
respektive  kategori  till överprövning av meddelade
beslut. Det finns således  inte  enligt  regeringens
uppfattning      någon      anledning     att     av
rättssäkerhetsskäl föra över  all beslutskompetens i
oktrojärenden till Finansinspektionen.
I    likhet    med    vad   som   är   fallet    för
tillståndgivningen i fråga  om bankverksamhet är det
i  huvudsak  historiska  orsaker  till  att  det  är
regeringen som beslutar i  ärenden om koncession för
försäkringsbolag.  I  koncessionsprövningen   ingick
tidigare näringspolitiska överväganden som t.ex. att
en tillämnad rörelse skulle vara behövlig. Det fanns
således   ett   samhällsintresse   som   krävde  att
koncessionsärendena prövades av regeringen.
Även     koncessionsprövningen     saknar    numera
uttryckligen  varje  inslag  av behovsprövning.  Den
skall  inte  innehålla några näringspolitiska  eller
andra politiska  överväganden. Därmed finns det inte
heller  i fråga om  dessa  försäkringsärenden  några
principiella  skäl  för  att låta regeringen behålla
tillståndsgivningen.
Regeringen  föreslår  att koncessionsprövningen  på
försäkringsområdet    -    såväl     för     svenska
försäkringsbolag som för försäkringsgivare med  säte
utanför   EES   -   i   normalfallet   bör  ske  hos
Finansinspektionen.   Det  sagda  gäller  såväl   en
ursprunglig ansökan om  koncession  som  ansökan  om
ändring  av  en  beviljad  koncession och ansökan om
förlängning  av  en  koncession  som  beviljats  ett
försäkringsbolag för bestämd  tid.  Även i framtiden
kan det emellertid förekomma fall där  det lämpligen
är  regeringen  som  avgör koncessionsärenden  jämte
stadfästelse av bolagsordning.  Gränsdragningen  för
när  Finansinspektionen  bör hänskjuta prövningen av
ett koncessionsärende till  regeringen  bör göras på
motsvarande  sätt  som  beträffande  prövningen   av
oktrojansökningar.
Regeringen   föreslår   vidare   att  även  i  andra
förvaltningsärenden       än       oktroj-       och
koncessionsärenden skall beslutskompetensen på bank-
och   försäkringsområdet  som  huvudregel  tillkomma
Finansinspektionen.  I  vissa  fall skall emellertid
inspektionen  hänskjuta också prövningen  av  sådana
övriga förvaltningsärenden till regeringen.

Motionen

I motion Fi5 av Per Bill och Stig Rindborg (m) anför
motionärerna  att   de   anser  att  den  föreslagna
ordningen    är   tveksam   av   rättssäkerhetsskäl.
Motionärerna   anser    i   stället   att   samtliga
ansökningar om oktroj och  koncession   samt därtill
relaterade      ärenden      skall     prövas     av
Finansinspektionen  som  första  instans.  En  sådan
ordning    leder   till   större    enhetlighet    i
bedömningarna.

Utskottets ställningstagande

Utskottet anser  att  den ordning som normalt gäller
för   handläggning   av   förvaltningsärenden    som
huvudregel  även  bör  gälla  för  handläggningen av
oktroj-  och  koncessionsärenden  samt  vissa  andra
förvaltningsärenden. Prövningen av nu aktuell typ av
ärenden  bör  således  i normalfallet  ske  hos  Fi-
nansinspektionen. Utskottet  anser dock att det även
i framtiden kan förekomma fall  där det lämpligen är
regeringen som bör avgöra en ansökan om oktroj eller
koncession. Utskottet delar regeringens  uppfattning
att  ärenden  som  innebär  att  ansökan  föranleder
överväganden  som  - sett ur allmän synvinkel  -  är
principiellt betydelsefulla eller av annan anledning
är  av särskild vikt  även  i  fortsättningen  skall
prövas av regeringen.
Genom  den föreslagna ordningen skapas en indelning
av oktroj-  och koncessionsärenden i två kategorier,
nämligen   dels    de    ärenden   som   prövas   av
Finansinspektionen, dels de  ärenden  som  prövas av
regeringen.  De  två kategorierna kommer att bedömas
enhetligt var för  sig  och inom respektive kategori
finns  det samma möjligheter  till  överprövning  av
respektive  beslut.  På  grund  av det anförda anser
utskottet, i motsats till motionärerna, att det inte
finns någon anledning att av rättssäkerhetsskäl föra
över  all  beslutskompetens till Finansinspektionen.
Utskottet tillstyrker  regeringens  förslag.  Motion
Fi5 (m) avstyrks.

Överklagande m.m.

Propositionen

Enligt   artikel   6   i  Europakonventionen  -  som
inkorporerats  i  svensk  rätt   -  gäller  att  den
enskilde   skall   ha   rätt  att  få  sina   civila
rättigheter  och  skyldigheter  prövade  av  inhemsk
domstol. Rätten att  driva en viss näringsverksamhet
har ansetts vara en sådan civil rättighet.
I   linje  med  denna  konventionsbestämmelse   har
utvecklingen  inom  den  svenska rättsordningen gått
mot att allt fler typer av  förvaltningsärenden  kan
bli föremål för överprövning av domstol. Arbetet med
att  befria  regeringen  från förvaltningsärenden av
löpande karaktär har fortskridit  och  leder i samma
riktning. Det huvudsakliga syftet med att  hänskjuta
allt fler frågor till domstolsprövning har varit att
stärka  den enskildes rättsskydd. Vidare har  en  av
grundtankarna  i  det reformarbete, som under senare
år har bedrivits på rättsväsendets område, varit att
tyngdpunkten i rättskipningen  skall  ligga i första
instans.
Regeringen föreslår att de beslutstyper  för  vilka
beslutsbefogenheten   föreslås   bli   flyttad  till
Finansinspektionen och vissa beslut där inspektionen
fattar  beslut  i dag bör få överklagas till  allmän
förvaltningsdomstol. För de ärendeslag som avses här
skall  alltså  huvudregeln  vara  att  överklaganden
prövas av länsrätt  i  första  instans.  Det  bör  i
samtliga    fall   krävas   prövningstillstånd   för
överklagande   till   kammarrätten   av  länsrättens
avgörande. Enligt regeringens mening bör  emellertid
vissa ärendeslag, såsom i första hand beviljande och
återkallelse  av  oktroj  och koncession, överklagas
direkt  till kammarrätten. En  sådan  instansordning
motiveras  av  att  samhällsekonomiska  skäl gör det
nödvändigt att frågorna prövas slutligt så snart som
möjligt.
Regeringen  föreslår  slutligen  att  de  föreslagna
förändringarna  skall träda i kraft den 1 maj  1999.
Vissa övergångsbestämmelser är nödvändiga.

Utskottets ställningstagande

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

Lagförslagen

Propositionen

De i propositionen  framlagda lagförslagen återfinns
i bilaga till betänkandet.  I  lagförslag 1 föreslås
ändringar  i  bl.a.  1  kap. 4 § och  7  kap.  18  §
bankrörelselagen  (1987:617).   Ändringar   i  samma
paragrafer  föreslås  också i proposition 1998/99:30
(lagförslag 2.2). Samtliga  ändringar föreslås träda
i kraft den 1 maj 1999.

Utskottets ställningstagande

Utskottet  anser  att ändringsförslagen  i  de  ovan
nämnda  paragraferna   i   nu   aktuellt  ärende  av
författningstekniska  skäl  bör sammanföras  med  de
ändringar i samma lagrum som  föreslås i proposition
1998/99:30. Detta innebär att lagförslagen  i  dessa
delar  utgår  ur  detta  ärende  för  att  i stället
behandlas av utskottet i betänkande 1998/99:FiU15.
Med de ändringar som föranleds av det ovan  anförda
tillstyrker  utskottet  de i propositionen framlagda
lagförslagen.

Hemställan

Utskottet hemställer
1.   beträffande  verksamhetstillstånd   -
oktroj,    koncession     och     vissa    andra
förvaltningsärenden
att  riksdagen  med  bifall till proposition  1997/98:186  i
denna  del och med avslag  på  motion1998/99:Fi5
godkänner vad utskottet anfört,
res. 1 (m, kd, fp)
2. beträffande överklagande m.m.
att riksdagen  med  bifall  till  proposition  1997/98:186 i
denna del godkänner vad utskottet anfört,
3.   beträffande  föreslagna  ändringar  i
bankrörelselagen (1987:617)
att riksdagen med anledning av proposition 1997/98:186 antar
det av regeringen  framlagda  förslaget till lag
om ändring i bankrörelselagen (1987:617) med den
ändringen att 1 kap. 4 § och 7  kap.  18 § utgår
ur förslaget,
4. beträffande lagförslagen i övrigt
att riksdagen med bifall till proposition  1997/98:186 antar
de av regeringen framlagda förslagen till
dels lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),
dels  lag  om  ändring  i  lagen  (1995:1570) om
medlemsbanker,
dels  lag  om  ändring i försäkringsrörelselagen
(1982:713),
dels  lag  om  ändring  i  lagen  (1998:293)  om
utländska   försäkringsgivares    verksamhet   i
Sverige,
dels  lag  om  ändring  i  lagen  (1972:262)  om
understödsföreningar och
dels  lag  om  ändring  i  lagen (1995:1560)  om
årsredovisning i försäkringsföretag.


Stockholm den 2 februari 1999

På finansutskottets vägnar

Jan Bergqvist

I beslutet har deltagit: Jan
Bergqvist (s), Mats Odell (kd),
Lars Tobisson (m), Bengt
Silfverstrand (s), Lisbet Calner
(s), Johan Lönnroth (v), Lennart
Hedquist (m), Sonia Karlsson (s),
Fredrik Reinfeldt (m), Sven-Erik
Österberg (s), Siv Holma (v), Per
Landgren (kd), Anna Åkerhielm (m),
Matz Hammarström (mp), Karin
Pilsäter (fp), Kjell Nordström (s)
och Rolf Kenneryd (c).

Reservation

Verksamhetstillstånd - oktroj, koncession
och vissa andra förvaltningsärenden
(mom. 1) (m, kd, fp)

Mats Odell (kd), Lars Tobisson (m), Lennart Hedquist
(m), Fredrik Reinfeldt (m), Per  Landgren (kd), Anna
Åkerhielm (m) och Karin Pilsäter (fp) anser

dels att utskottets ställningstagande under rubriken
Verksamhetstillstånd - oktroj, koncession  och vissa
andra förvaltningsärenden bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att den ordning som normalt  gäller
för  handläggning  av  förvaltningsärenden  även bör
gälla    för    handläggningen    av   oktroj-   och
koncessionsärenden       samt       vissa      andra
förvaltningsärenden. Prövningen av nu aktuell typ av
ärenden bör således ske hos Finansinspektionen.
Den av regeringen föreslagna ordningen,  att  vissa
ärenden  alltjämt  skall  hänskjutas till regeringen
för  prövning,  är  enligt  utskottet   tveksam   ur
rättssäkerhetssynpunkt.  Utskottet förordar därför i
stället att nu aktuella ärenden endast bör kunna bli
föremål   för   prövning   av   en    myndighet    -
Finansinspektionen  -  i första instans. Detta borde
leda till en större enhetlighet  i  bedömningen  och
samma  möjligheter  till  överprövning  av meddelade
beslut.
Vad utskottet anfört med bifall till motion Fi5 (m)
bör  riksdagen  som  sin  mening ge regeringen  till
känna.
dels  att  utskottets hemställan  under  1  bort  ha
följande lydelse:
1. beträffande  verksamhetstillstånd - oktroj,
koncession och vissa andra förvaltningsärenden
att riksdagen med anledning av proposition
1997/98:186 i denna del och med
bifall till motion 1998/99:Fi5 som
sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört,

Propositionens lagförslag
1  Förslag till lag om ändring i
bankrörelselagen (1987:617)

Härigenom  föreskrivs i  fråga  om  bankrörelselagen
(1987:617)[1]

dels att 9 kap. 5 § skall upphöra att gälla,

dels att 1 kap.  2, 4 och 11 §§, 2 kap. 2, 5-6 a och
14 §§, 7 kap. 16-18, 24 och 25 §§, 8 kap. 4 § samt 9
kap.  3,  6,  23-26 och  28  §§  skall  ha  följande
lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse          Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
1 kap.
2 §
Med bankrörelse  avses  i  denna  lag  verksamhet i
vilken  ingår  inlåning på konto om behållningen  är
nominellt bestämd och tillgänglig för insättaren med
kort varsel.
-----------------------------------------------------
Bankrörelse  får  drivas   Bankrörelse  får  drivas
endast   efter  tillstånd  endast   efter  tillstånd
(oktroj)  av  regeringen.  (oktroj).  Tillstånd  får
Tillstånd  får ges endast  ges  endast  till banker.
till banker. Bestämmelser  Bestämmelser om utländska
om utländska bankföretags  bankföretags   rätt   att
rätt       att      driva  driva bankrörelse finns i
bankrörelse finns i 4 och  4 och 5 §§.
5 §§.
-----------------------------------------------------

4 §
-----------------------------------------------------
Ett            utländskt   Ett            utländskt
bankföretag får            bankföretag får
1.  efter  tillstånd  av   1. efter tillstånd driva
regeringen  eller,  efter  bankrörelse  från  filial
regeringens bemyndigande,  eller
Finansinspektionen  driva
bankrörelse  från  filial
eller
-----------------------------------------------------
2. efter anmälan till Finansinspektionen driva
verksamhet, som huvudsakligen avser representation
och förmedling av banktjänster, från kontor eller
annat fast driftställe (representationskontor).
-----------------------------------------------------
Ansökan   om   tillstånd
till     filialetablering
enligt första  stycket  1
prövas                 av
Finansinspektionen. Ären-
den som är av principiell
betydelse     eller    av
särskild vikt prövas dock
av regeringen.
-----------------------------------------------------
Tillstånd till filialetablering enligt första
stycket 1 skall lämnas om
1. den planerade rörelsen kan antas komma att
uppfylla kraven på en sund bankverksamhet, och
2. insättningar hos filialen omfattas av garantin
enligt lagen (1995:1571) om insättningsgaranti eller
av en utländsk garanti som omfattar insättningar som
anges i 2 § lagen om insättningsgaranti och har en
högsta ersättningsnivå som inte understiger ett
belopp motsvarande 20 000 ecu innan det i
förekommande fall har gjorts avdrag för en självrisk
med högst 10 procent av en enskild insättares
garanterade insättning.
Tillstånd till filialetablering får inte lämnas om
insättningar hos filialen omfattas av en utländsk
garanti med en ersättningsnivå som överstiger den
som gäller enligt lagen om insättningsgaranti.
Ersättningen får inte heller avse fler slag av
insättningar eller betalas till andra insättare än
vad som anges i den lagen.
Tillstånd får inte vägras på den grunden att det
inte behövs någon ytterligare bank.
11 §
Ingår en bank i en koncern skall  bestämmelserna  i
denna lag och i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning
och   stora   exponeringar  för  kreditinstitut  och
värdepappersbolag  om  banks  rörelse och om tillsyn
över  bank  gälla  i  tillämpliga delar  för  övriga
företag  i  koncernen. Begränsningarna  i  fråga  om
banks rörelse skall avse företagen gemensamt.
Första stycket  gäller  inte försäkringsföretag och
sådana  dotterföretag  till  försäkringsföretag  som
inte driver någon form av finansiell verksamhet.
-----------------------------------------------------
Om  det  finns särskilda   Om  det  finns särskilda
skäl,    får   regeringen  skäl,   får  ett  företag
eller,  efter regeringens  medges        ytterligare
bemyndigande,              undantag             från
Finansinspektionen  medge  bestämmelserna  i  första
ytterligare undantag från  stycket. Frågor om sådana
bestämmelserna  i  första  undantag     prövas    av
stycket.                   Finansinspektionen.
Ärenden som är av princi-
piell  betydelse eller av
synnerlig   vikt   prövas
dock av regeringen.
-----------------------------------------------------
Koncernbidrag  får  ges  av  banken   endast   efter
medgivande av Finansinspektionen.
Övriga företag i koncernen skall lämna
Finansinspektionen de upplysningar om sin verksamhet
och därmed sammanhängande omständigheter som
inspektionen behöver för sin tillsyn över banken.
2 kap.
2 §
En  bank får, med iakttagande av vad som föreskrivs
i detta kapitel,
1. låna  upp  medel,  bland  annat  genom att ge ut
obligationer eller andra jämförbara fordringsrätter,
2. lämna och förmedla kredit, bland annat i form av
konsumentkredit  och  kredit  mot  panträtt  i  fast
egendom eller i fordringar,
3. medverka vid finansiering, bland annat genom att
förvärva  fordringar  och upplåta lös  egendom  till
nyttjande (leasing),
4. förmedla betalningar,
5. tillhandahålla betalningsmedel,
6. ikläda sig garantiförbindelser och göra liknande
åtaganden,
7. medverka vid värdepappersemissioner,
8. lämna ekonomisk rådgivning,
9. förvara värdepapper,
10. bedriva rembursverksamhet,
11. vara förvaringsinstitut för värdepappersfonder,
12.      medverka      vid      försäljning      av
försäkringstjänster,
13. tillhandahålla inkassotjänster,
14. tillhandahålla bankfackstjänster,
15. driva valutahandel,
16.    driva    värdepappersrörelse    under     de
förutsättningar som föreskrivs i lagen (1991:981) om
värdepappersrörelse, samt
17. lämna kreditupplysning under de förutsättningar
som föreskrivs i kreditupplysningslagen (1973:1173).
En   bank  får  vidare  driva  verksamhet  som  har
naturligt  samband med inlåning eller med verksamhet
som anges i första stycket 1-15.
Regeringen  eller,  efter regeringens bemyndigande,
Finansinspektionen får  meddela närmare föreskrifter
om vilken verksamhet en bank får bedriva.
-----------------------------------------------------
Om  det  finns särskilda   Om  det  finns särskilda
skäl    får    regeringen  skäl får en bank tillåtas
eller,  efter regeringens  att        tillhandahålla
bemyndigande,              posttjänster.  Frågor  om
Finansinspektionen         sådant  tillstånd  prövas
tillåta   att   en   bank  av    Finansinspektionen.
tillhandahåller            Ärenden som är av princi-
posttjänster.              piell  betydelse eller av
synnerlig   vikt   prövas
dock av regeringen.
-----------------------------------------------------
5 §
-----------------------------------------------------
En  bank får förvärva en   En  bank får förvärva en
annan  banks  rörelse, om  annan  banks  rörelse, om
övertagandet   inte   kan  övertagandet   inte   kan
anses vara till skada för  anses vara till skada för
det      allmänna.     Om  det      allmänna.     Om
förvärvet    avser   hela  förvärvet    avser   hela
eller  en  inte obetydlig  eller  en  inte obetydlig
del av rörelsen krävs det  del av rörelsen krävs det
att   regeringen   eller,  tillstånd till förvärvet.
efter         regeringens  Frågor  om  sådant  till-
bemyndigande,              stånd      prövas      av
Finansinspektionen lämnar  Finansinspektionen.
tillstånd till förvärvet.  Ärenden som är av princi-
piell  betydelse eller av
särskild vikt prövas dock
av regeringen.
-----------------------------------------------------
6 §
-----------------------------------------------------
Efter    tillstånd    av   Efter  tillstånd  får en
regeringen  eller,  efter  bank förvärva aktie eller
regeringens bemyndigande,  andel   i  svenskt  eller
Finansinspektionen får en  utländskt bankföretag och
bank förvärva aktie eller  i svenskt eller utländskt
andel   i  svenskt  eller  företag, vars ändamål kan
utländskt bankföretag och  anses vara till nytta för
i svenskt eller utländskt  bankväsendet   eller  det
företag, vars ändamål kan  allmänna.    Frågor    om
anses vara till nytta för  sådant  tillstånd  prövas
bankväsendet   eller  det  av    Finansinspektionen.
allmänna.                  Ärenden    som    är   av
principiell     betydelse
eller  av  särskild  vikt
prövas      dock       av
regeringen.
-----------------------------------------------------
Vad som sägs i första stycket gäller även i fråga om
garantifondsbevis, förlagsbevis eller
förlagsandelsbevis som har utfärdats av företag som
avses i första stycket. Med banks förvärv av
garantifondsbevis jämställs utfärdande av
garantifondsförbindelse.
Beträffande förvärv av aktier eller andelar i
försäkringsföretag gäller 6 a §.
6 a §
-----------------------------------------------------
Regeringen  eller, efter   Ett  bankaktiebolag  får
regeringens bemyndigande,  lämnas    tillstånd   att
Finansinspektionen    får  förvärva   aktier   eller
lämna  ett bankaktiebolag  andelar   i  ett  svenskt
tillstånd   att  förvärva  eller           utländskt
aktier  eller  andelar  i  försäkringsföretag och en
ett     svenskt     eller  sparbank            eller
utländskt                  medlemsbank tillstånd att
försäkringsföretag och en  förvärva   aktier  i  ett
sparbank            eller  svenskt
medlemsbank tillstånd att  försäkringsaktiebolag, om
förvärva   aktier  i  ett  förvärvet  ingår  som ett
svenskt                    led  i  organisationen av
försäkringsaktiebolag, om  verksamheten.  Frågor  om
förvärvet  ingår  som ett  sådant  tillstånd  prövas
led  i  organisationen av  av    Finansinspektionen.
verksamheten.              Ärenden    som    är   av
principiell     betydelse
eller  av  särskild  vikt
prövas      dock       av
regeringen.
-----------------------------------------------------
14 §
När en bank beviljar kredit får den inte avtala att
bankens fordran skall medföra  rätt  till  betalning
först efter låntagarens övriga borgenärer.
-----------------------------------------------------
Efter    tillstånd    av   Efter tillstånd får dock
regeringen  eller,  efter  en  bank avtala om sådant
regeringens bemyndigande,  villkor   som   avses   i
Finansinspektionen    får  första     stycket    vid
dock  en  bank  avtala om  beviljande av kredit till
sådant villkor som  avses  annan      bank,     till
i   första   stycket  vid  utländskt     bankföretag
beviljande av kredit till  eller till sådant svenskt
annan      bank,     till  eller  utländskt företag,
utländskt     bankföretag  vars  ändamål  kan  anses
eller till sådant svenskt  vara   till   nytta   för
eller  utländskt företag,  bankväsendet   eller  det
vars  ändamål  kan  anses  allmänna.    Frågor    om
vara   till   nytta   för  sådant  tillstånd  prövas
bankväsendet   eller  det  av    Finansinspektionen.
allmänna.                  Ärenden som är av princi-
piell  betydelse eller av
synnerlig   vikt   prövas
dock av regeringen.
-----------------------------------------------------
Angående rätt att bevilja kredit med villkor som
avses i första stycket finns ytterligare
bestämmelser i 15 a §.



7 kap.
16 §[2]
-----------------------------------------------------
En  svensk  banks oktroj   En  svensk  banks oktroj
skall    återkallas    av  skall återkallas om
Finansinspektionen om
-----------------------------------------------------
1. banken inte har anmälts för registrering inom
föreskriven tid eller anmälan har avskrivits eller
avslagits genom ett beslut som har vunnit laga
kraft,
2. banken inte inom ett år från det oktroj
beviljades har börjat driva bankrörelse, eller
banken dessförinnan förklarat sig avstå från
oktrojen,
3. banken har överlåtit hela sin rörelse,
4. banken under en sammanhängande tid av sex
månader inte drivit bankrörelse,
5. banken genom att överträda en bestämmelse som
avses i 15 § eller på annat sätt visat sig olämplig
att utöva sådan verksamhet som oktrojen avser,
6. bankens kapitalbas understiger det minsta belopp
som krävs enligt 2 kap. 9 § andra stycket och
bristen inte har täckts inom tre månader från det
att den blev känd för banken,
7. banken inte fullgjort sina skyldigheter enligt
lagen (1995:1571) om insättningsgaranti och inte
vidtagit rättelse inom ett år från det att
inspektionen har förelagt banken att fullgöra sina
skyldigheter med förklaring att bankens oktroj
annars kan komma att återkallas, eller
-----------------------------------------------------
8.  någon  som  ingår  i   8.  någon  som  ingår  i
bankens styrelse eller är  bankens styrelse eller är
dess        verkställande  dess        verkställande
direktör   eller   dennes  direktör   eller   dennes
ställföreträdare     inte  ställföreträdare     inte
uppfyller   de  krav  som  uppfyller   de  krav  som
anges  i 9 kap. 3 § andra  anges i 9 kap. 3 § tredje
stycket   3   och  tredje  stycket   3   och  fjärde
stycket denna lag, 2 kap.  stycket denna lag, 2 kap.
3   §  tredje  stycket  2  3 §   fjärde   stycket  2
sparbankslagen (1987:619)  sparbankslagen (1987:619)
eller  2  kap. 2 § fjärde  eller  2  kap. 2 § fjärde
stycket   3   och   femte  stycket   3   och   femte
stycket lagen (1995:1570)  stycket lagen (1995:1570)
om medlemsbanker.          om medlemsbanker.
-----------------------------------------------------
Om  det  är  tillräckligt   Om  det  är tillräckligt
får   inspektionen  i  de  får,  i de fall som anges
fall  som  anges i första  i första stycket 4 och 5,
stycket 4 och 5 i stället  varning     meddelas    i
för     att     återkalla  stället  för att oktrojen
oktrojen meddela varning.  återkallas.
I fall som avses i första
stycket       6       får
inspektionen        medge
förlängd tid för täckande
av  bristen, om det finns
särskilda  skäl.  I  fall
som    avses   i   första
stycket  8  får  oktrojen
återkallas     bara    om
Finansinspektionen  först
beslutat  att anmärka  på
att  personen   ingår   i
styrelsen  och  han eller
hon,    sedan    en    av   Frågor  om  återkallelse
inspektionen  bestämd tid  av  oktroj och meddelande
om   högst   tre  månader  av   varning   prövas  av
gått,  fortfarande  finns  Finansinspektionen.
kvar i styrelsen.          Ärenden    som    är   av
principiell     betydelse
eller  av  särskild  vikt
prövas      dock       av
regeringen.   Regeringens
prövning    sker    efter
anmälan av inspektionen.
I   fall   som  avses  i
första  stycket   6   får
inspektionen        medge
förlängd tid för täckande
av  bristen, om det finns
särskilda  skäl.  I  fall
som    avses   i   första
stycket  8  får  oktrojen
återkallas     bara    om
Finansinspektionen  först
beslutat  att anmärka  på
att  personen   ingår   i
styrelsen  och  han eller
hon,    sedan    en    av
Om  oktrojen  återkallas  inspektionen  bestämd tid
får  inspektionen besluta  om   högst   tre  månader
hur    avvecklingen    av  gått,  fortfarande  finns
rörelsen skall ske.        kvar i styrelsen.
Om  oktrojen  återkallas
får  den  myndighet   som
beslutat  om återkallelse
bestämma hur avvecklingen
av rörelsen skall ske.
-----------------------------------------------------
Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud
att fortsätta verksamheten.
17 §
-----------------------------------------------------
Har   Finansinspektionen   Har   Finansinspektionen
av en behörig myndighet i  av en behörig myndighet i
ett  annat  land inom EES  ett  annat  land inom EES
underrättats  om  att  en  underrättats  om  att  en
svensk   bank   överträtt  svensk   bank   överträtt
föreskrifter  som  i  det  föreskrifter  som  i  det
landet gäller för banken,  landet gäller för banken,
får inspektionen vidta de  får  de  i  15  och 16 §§
i  15  och  16 §§ angivna  angivna åtgärderna vidtas
åtgärderna mot banken, om  mot   banken,   om  någon
någon        omständighet  omständighet  motsvarande
motsvarande  vad  som där  vad    som    där    sägs
sägs          föreligger.  föreligger.  Inspektionen
Inspektionen        skall  skall    underrätta   den
underrätta  den  behöriga  behöriga   myndigheten  i
myndigheten  i  det andra  det andra landet om vilka
landet      om      vilka  åtgärder som vidtas.
åtgäråtgärder som vidtas.
-----------------------------------------------------
18 §
-----------------------------------------------------
Om ett bankföretag,  som   Om  ett bankföretag, som
är   hemmahörande  i  ett  är   hemmahörande  i  ett
land  utanför EES, driver  land  utanför EES, driver
bankrörelse  från  filial  bankrörelse  från  filial
här  i  landet och därvid  här  i  landet och därvid
överträder en bestämmelse  överträder en bestämmelse
som avses i 15 § eller på  som avses i 15 § eller på
annat   sätt   visar  sig  annat   sätt   visar  sig
olämpligt    att    utöva  olämpligt    att    utöva
bankverksamhet,       får  bankverksamhet,       får
Finansinspektionen         filialtillståndet
återkalla                  återkallas  eller, om det
filialtillståndet  eller,  är  tillräckligt, varning
om  det  är tillräckligt,  meddelas.
meddela varning.
Frågor  om  återkallelse
av  filialtillstånd   och
meddelande   av   varning
prövas                 av
Finansinspektionen.
Ärenden som är av princi-
piell  betydelse eller av
särskild vikt prövas dock
av            regeringen.
Regeringens prövning sker
efter      anmälan     av
inspektionen.
-----------------------------------------------------
Ett filialtillstånd skall också återkallas om
- insättningar hos filialen omfattas av en utländsk
garanti som har en högsta ersättningsnivå som
överstiger den som gäller enligt lagen (1995:1571)
om insättningsgaranti, eller
- ersättningen avser fler slag av insättningar,
eller
- betalas till andra insättare än vad som anges i
den lagen.
-----------------------------------------------------
Om    insättningar   hos   Om    insättningar   hos
filialen    omfattas   av  filialen    omfattas   av
garanti till följd av ett  garanti till följd av ett
beslut  enligt  3 § andra  beslut  enligt  3 § andra
stycket      lagen     om  stycket      lagen     om
insättningsgaranti    och  insättningsgaranti    och
tillstånd            till  tillstånd            till
filialetablering     inte  filialetablering     inte
skulle  ha meddelats utan  skulle  ha meddelats utan
ett  sådant  beslut,  får  ett  sådant  beslut,  får
inspektionen,   om  bank-  inspektionen,   om  bank-
företaget   inte  fullgör  företaget   inte  fullgör
sina  skyldigheter enligt  sina  skyldigheter enligt
lagen   om   insättnings-  lagen   om   insättnings-
garanti,        förelägga  garanti,        förelägga
bankföretaget  att  vidta  bankföretaget  att  vidta
rättelse  med  förklaring  rättelse  med  förklaring
att     filialtillståndet  att     filialtillståndet
annars  skall återkallas.  annars  skall återkallas.
Har   bankföretaget  inte  Har   bankföretaget  inte
vidtagit   rättelse  inom  vidtagit   rättelse  inom
ett        år        från  ett        år        från
föreläggandet,        får  föreläggandet,        får
inspektionen    återkalla  tillståndet   återkallas.
tillståndet.               Vid   en  sådan  prövning
gäller  andra  stycket  i
tillämpliga delar.
Om     filialtillståndet   Om     filialtillståndet
återkallas  gäller  16  §  återkallas  gäller  16  §
tredje     och     fjärde  femte och sjätte styckena
styckena   i  tillämpliga  i tillämpliga delar.
delar.
-----------------------------------------------------
Inspektionen skall underrätta tillsynsmyndigheten i
det land där bankföretaget har sitt säte om åtgärder
som har vidtagits med stöd av denna paragraf.





24 §[3]
-----------------------------------------------------
Finansinspektionens        Finansinspektionens
beslut   enligt  6 §  och  beslut   enligt  6 §  och
21 §  andra  stycket  får  21 §  andra  stycket  får
inte överklagas.           inte överklagas. Detsamma
gäller      inspektionens
beslut att överlämna  ett
ärende   till  regeringen
Beslut  som  avses  i  1  för prövning.
kap.  7 §  fjärde stycket
och  7 b § andra  stycket   Inspektionens     beslut
samt  7  kap. 21 § första  enligt 1 kap. 4 och 6 §§,
stycket  får   överklagas  7 §  fjärde  stycket  och
hos                allmän  7 b §    andra   stycket,
förvaltningsdomstol.       2 kap. 5-6 a §§, 16-18 §§
Inspektionens   beslut  i  detta  kapitel i fråga om
övrigt  enligt denna lag,  återkallelse   av  oktroj
sparbankslagen (1987:619)  och  filialtillstånd samt
och  lagen (1995:1570) om  9 kap.  3,  23  och 28 §§
medlemsbanker         får  får     överklagas    hos
överklagas    hos   rege-  kammarrätten.    Detsamma
ringen,  om annat inte är  gäller      inspektionens
föreskrivet.               beslut enligt 2 kap. 3 §,
7 kap. 5 och 8 §§, 8 kap.
6 §        sparbankslagen
(1987:619) samt  2 kap. 2
§,  10 kap.  5  och  8 §§
lagen    (1995:1570)   om
medlemsbanker.
Andra     beslut     som
inspektionen     meddelar
enligt  denna lag,  spar-
bankslagen  och  lagen om
medlemsbanker         får
överklagas            hos
länsrätten.  Detta gäller
dock   inte   beslut    i
ärenden  som avses i 20 §
första     stycket      5
förvaltningslagen
(1986:223).
-----------------------------------------------------
Prövningstillstånd  krävs   Prövningstillstånd krävs
vid   överklagande   till  vid   överklagande   till
kammarrätten.              kammarrätten           av
länsrättens avgörande.
-----------------------------------------------------
Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud,
föreläggande eller återkallelse skall gälla
omedelbart.
25 §[4]4
-----------------------------------------------------
Om   regeringen   i  ett   Om  beslut  i ett ärende
ärende   om  oktroj  inte  om    oktroj   inte   har
meddelat  beslut inom sex  meddelats     inom    sex
månader   från   det  att  månader   från   det  att
ansökan  gavs  in,  skall  ansökan  gavs  in,  skall
regeringen     underrätta  sökanden av den myndighet
sökanden  om  skälen  för  som    har    att   pröva
detta.    Sökanden    får  ansökningen   underrättas
därefter           begära  om   skälen   för  detta.
förklaring             av  Sökanden   får   därefter
kammarrätten  att ärendet  begära    förklaring   av
onödigt   uppehålls.   Om  kammarrätten  att ärendet
regeringen    inte    har  onödigt uppehålls. Om be-
meddelat  beslut inom sex  slut  inte  har meddelats
månader  från  det att en  inom sex månader från det
sådan förklaring avgetts,  att  en  sådan förklaring
skall  det  anses som att  avgetts,  skall det anses
ansökan har avslagits.     som   att   ansökan   har
avslagits.
-----------------------------------------------------
Om Finansinspektionen inte vidarebefordrar en
underrättelse som avses i 1 kap. 7 § första stycket
till behörig myndighet i utlandet inom tre månader
från det att underrättelsen mottogs och inte heller
inom samma tid meddelar beslut enligt fjärde stycket
samma paragraf, skall inspektionen underrätta
sökanden om skälen för detta. Sökanden får därefter
begära förklaring av kammarrätten att ärendet
onödigt uppehålls. Om underrättelse inte har
vidarebefordrats inom tre månader från det att en
sådan förklaring avgetts, skall det anses som om
beslut enligt 1 kap. 7 § fjärde stycket meddelats.
8 kap.
4 §[5]5
-----------------------------------------------------
Om    en   sökande   vid   Om    en   sökande   vid
anmälan  för registrering  anmälan  för registrering
inte  har  iakttagit  vad  inte  har  iakttagit  vad
som   är  föreskrivet  om  som   är  föreskrivet  om
anmälan,     skall    han  anmälan,     skall    han
föreläggas  att inom viss  föreläggas  att inom viss
tid  avge  yttrande eller  tid  avge  yttrande eller
vidta  rättelse. Detsamma  vidta  rättelse. Detsamma
gäller                 om  gäller                 om
Finansinspektionen finner  Finansinspektionen finner
att   ett   beslut,   som  att   ett   beslut,   som
anmäls  för  registrering  anmäls  för  registrering
och  för  vars  giltighet  och  för  vars  giltighet
regeringens  stadfästelse  regeringens         eller
inte   krävs,   eller  en  inspektionens
handling    som   bifogas  stadfästelse  inte krävs,
anmälningen                eller   en  handling  som
bifogas anmälningen
-----------------------------------------------------
1. inte har tillkommit i behörig ordning,
2. till sitt innehåll strider mot denna lag eller
annan författning eller stadgarna, eller
3. i något viktigare hänseende har en otydlig eller
vilseledande avfattning.
Om sökanden inte rättar sig efter föreläggandet,
skall anmälningen avskrivas. En underrättelse om
denna påföljd skall tas in i föreläggandet. Finns
det även efter det att yttrandet har avgivits något
hinder mot registrering och har sökanden haft
tillfälle att yttra sig över hindret, skall
registrering vägras, om det inte finns anledning att
ge sökanden ett nytt föreläggande.
Bestämmelserna i första stycket utgör inte hinder
mot registrering av ett beslut av stämman, om rätten
till talan mot beslutet har gått förlorad enligt
4 kap. 17 § andra stycket sparbankslagen (1987:619)
eller 7 kap. 18 § andra stycket lagen (1995:1570) om
medlemsbanker.


9 kap.[6]6
3 §
-----------------------------------------------------
Ansökan  om  oktroj  och
stadfästelse           av
bolagsordning  prövas  av
Finansinspektionen.
Ärenden    som    är   av
principiell     betydelse
Regeringen   prövar  att  eller  av  särskild  vikt
bolagsordningen            prövas       dock      av
överensstämmer  med denna  regeringen.
lag,     aktiebolagslagen
(1975:                      Vid  behandlingen  av en
1385)  och andra författ-  ansökan  om  stadfästelse
ningar   samt  om  och  i  av  bolagsordning  prövas
vilken       utsträckning  att bolagsordningen över-
särskilda    bestämmelser  ensstämmer med denna lag,
behövs  med  hänsyn  till  aktiebolagslagen
omfattningen och arten av  (1975:1385)   och   andra
bolagets verksamhet.       författningar samt om och
i   vilken   utsträckning
Regeringen         skall  särskilda    bestämmelser
stadfästa bolagsordningen  behövs  med  hänsyn  till
och bevilja oktroj, om     omfattningen och arten av
bolagets verksamhet.
Bolagsordningen    skall
stadfästas   och   oktroj
beviljas, om
-----------------------------------------------------
1. den planerade rörelsen kan antas komma att
uppfylla kraven på en sund bankverksamhet,
2. det kan antas att den som kommer att ha ett
kvalificerat innehav i bolaget inte motverkar en
sund utveckling av verksamheten i bolaget och även i
övrigt är lämplig att utöva ett väsentligt
inflytande över ledningen av en bank, och
3. den som avses ingå i bolagets styrelse eller
vara verkställande direktör eller dennes
ställföreträdare har tillräcklig insikt och
erfarenhet för att delta i ledningen av en bank och
även i övrigt är lämplig för en sådan uppgift.
Bolagsordningen får inte stadfästas och oktroj inte
beviljas, om det kan antas att någon som i väsentlig
utsträckning har åsidosatt sina skyldigheter i
näringsverksamhet eller i andra ekonomiska
angelägenheter eller gjort sig skyldig till
allvarlig brottslighet kommer att ha ett
kvalificerat innehav i banken.
Om bolaget kommer att ha nära förbindelser med
någon annan, får bolagsordningen stadfästas och
oktroj beviljas endast om förbindelserna inte
hindrar en effektiv tillsyn av banken.
-----------------------------------------------------
Om       bolagsordningen
ändras     skall     även
ändringen     stadfästas.
Därvid             gäller
första-tredje styckena  i
tillämpliga delar.
-----------------------------------------------------
Oktroj får inte vägras på den grunden att det inte
behövs någon ytterligare bank.

6 §[7]7
-----------------------------------------------------
Om  teckning  av  aktier   Om  teckning  av  aktier
innebär   att  någon  som  innebär   att  någon  som
inte  har  prövats enligt  inte  har  prövats enligt
3 § andra stycket 2 eller  3 §   tredje   stycket  2
tredje stycket kommer att  eller    fjärde   stycket
ha    ett    kvalificerat  kommer    att    ha   ett
innehav    i   bankaktie-  kvalificerat   innehav  i
bolaget,  får  detta inte  bankaktiebolaget,     får
bildas  utan att prövning  detta  inte  bildas  utan
görs.  Om  personen  inte  att   prövning  görs.  Om
anses lämplig får bolaget  personen    inte    anses
inte bildas.               lämplig  får bolaget inte
bildas.
-----------------------------------------------------
23 §[8]8
-----------------------------------------------------
När   fusionsplanen  har   När   fusionsplanen  har
godkänts    av   bolagen,  godkänts    av   bolagen,
skall  såväl  överlåtande  skall  såväl  överlåtande
som   övertagande   bolag  som   övertagande   bolag
ansöka   om   regeringens  ansöka  om  tillstånd att
tillstånd  att verkställa  verkställa planen. Frågor
planen. Vid  fusion genom  om    sådant    tillstånd
kombination skall bolagen  prövas                 av
dessutom      underställa  Finansinspektionen.
regeringen     bolagsord-  Ärenden    som    är   av
ningen       för      det  principiell     betydelse
övertagande  bolaget  för  eller  av  särskild  vikt
stadfästelse  och  oktroj  prövas       dock      av
enligt 3 §.                regeringen.   Vid  fusion
genom  kombination  skall
bolagen  dessutom  ansöka
om       oktroj       och
stadfästelse           av
bolagsordningen  för  det
övertagande       bolaget
enligt 3 §.
-----------------------------------------------------
Ansökan skall ges in inom en månad efter det att
fusionsplanen har godkänts i samtliga bolag och
senast två år efter det att fusionsplanen kungjorts
enligt 18 kap. 2 § aktiebolagslagen (1975:1385).
24 §[9]9
-----------------------------------------------------
Vid   prövningen  av  en   Vid  behandlingen  av en
ansökan  om tillstånd att  ansökan  om tillstånd att
verkställa en fusionsplan  verkställa en fusionsplan
skall  regeringen se till  skall prövas att bolagens
att  bolagens  borgenärer  borgenärer  tillförsäkras
tillförsäkras          en  en  betryggande säkerhet,
betryggande  säkerhet, om  om   ett   sådant   skydd
ett  sådant  skydd behövs  behövs med hänsyn till de
med   hänsyn   till    de  fusionerande     bolagens
fusionerande     bolagens  ekonomiska   förhållanden
ekonomiska   förhållanden  och  om borgenärerna inte
och  om borgenärerna inte  redan    har   en   sådan
redan    har   en   sådan  säkerhet.
säkerhet.
-----------------------------------------------------

25 §[10]10
-----------------------------------------------------
Regeringen  skall  avslå   En  ansökan  enligt 23 §
en ansökan enligt 23§ om   skall avslås om
-----------------------------------------------------
1. fusionen har förbjudits enligt konkurrenslagen
(1993:20) eller rättsakter, avtal eller andra beslut
som följer av Sveriges anslutning till Europeiska
unionen eller om en sådan prövning av fusionen
pågår,
2. det, vid kombination, inte av fusionsplanen
framgår att de överlåtande bolagens sammanlagda
verkliga värde för det övertagande bolaget uppgår
till minst aktiekapitalet i detta, eller
3. bolagens borgenärer inte tillförsäkrats en sådan
betryggande säkerhet som avses i 24 § eller de
fusionerande bolagens ekonomiska förhållanden i
övrigt är sådana att fusionen inte kan anses
förenlig med insättares eller andra fordringsägares
intressen.
-----------------------------------------------------
Om   ansökan   inte  kan   Om   ansökan   inte  kan
bifallas  på grund av att  bifallas  på grund av att
prövning   pågår   enligt  prövning   pågår   enligt
första   stycket   1  och  första    stycket    1och
prövningen  kan  antas ta  prövningen  kan  antas ta
kort  tid, får regeringen  kort    tid,   får   dock
dock    förklara    till-  tillståndsfrågan
ståndsfrågan      vilande  förklaras  vilande  under
under högst sex månader.   högst sex månader.
-----------------------------------------------------
26 §11
-----------------------------------------------------
Anmälan  enligt  14 kap.   Anmälan  enligt  14 kap.
19   §   aktiebolagslagen  19   §   aktiebolagslagen
(1975:1385)  skall  göras  (1975:1385)  skall  göras
inom   två  månader  från  inom två månader från det
regeringens tillstånd.     att     tillstånd     har
meddelats.
-----------------------------------------------------
28 §12
Vid absorption av ett helägt  dotterbolag tillämpas
inte   14   kap.   26   och  27 §§  aktiebolagslagen
(1975:1385). I stället gäller  vad  som sägs i denna
paragraf.
-----------------------------------------------------
Tidigast  en  och senast   Tidigast  en  och senast
två månader efter det att  två månader efter det att
fusionsplanens             fusionsplanens
registrering          har  registrering          har
kungjorts           skall  kungjorts           skall
moderbolaget   ansöka  om  moderbolaget   ansöka  om
regeringens tillstånd att  tillstånd  att verkställa
verkställa planen.         planen.  Frågor om sådant
tillstånd    prövas    av
Finansinspektionen.
Ärenden    som    är   av
principiell     betydelse
eller  av  särskild  vikt
prövas      dock       av
regeringen.
-----------------------------------------------------
I fråga om ett sådant ärende gäller bestämmelserna i
24-25 §§  i  tillämpliga  delar.  Vad  som  sägs  om
överlåtande bolag skall avse dotterbolag och vad som
sägs om övertagande bolag skall avse moderbolag.

1. Denna lag träder i kraft den 1 maj 1999.
2.  Beträffande ansökningar  som  vid  utgången  av
april  månad  1999  har  kommit  in  till regeringen
eller, i förekommande fall, Finansinspektionen skall
frågan,    huruvida    det   är   regeringen   eller
Finansinspektionen  som  skall   pröva  ansökningen,
avgöras enligt äldre bestämmelser.
3. Beslut som har meddelats före
ikraftträdandet skall överklagas enligt
äldre bestämmelser. Detsamma gäller beslut
i ärenden efter sådan ansökan som avses
under 2.
**FOOTNOTES**
[1]: Lagen omtryckt 1996:1001.
[2]: Senaste lydelse 1998:1500.
[3]: Senaste lydelse 1998:1500.
[4]:4 Senaste lydelse 1997:116
[5]:5 Senaste lydelse 1998:1500.
[6]:6 Senaste lydelse 1998:1500.
[7]:7-9 Senaste lydelse 1998:1500.
[8]:
[9]:

[10]:10-12 Senaste lydelse 1998:1500.
2  Förslag till lag om ändring i
sparbankslagen (1987:619)
3  Förslag till lag om ändring i lagen
(1995:1570) om medlemsbanker
4  Förslag till lag om ändring i
försäkringsrörelselagen
(1982:713)
5  Förslag till lag om ändring i lagen
(1998:293) om utländska försäkringsgivares
verksamhet i Sverige
6  Förslag till lag om ändring i lagen
(1972:262) om understödsföreningar
7  Förslag till lag om ändring i lagen
(1995:1560) om årsredovisning i
försäkringsföretag