Förslag till riksdagen
1997/98:RFK3
Riksdagens förvaltningskontors förslag om ändringar i lagen (1988:144) om säkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagens kammare och utskott
1997/98
RFK3
Förslagets huvudsakliga innehåll
Förslaget innehåller ändringar i lagen om säkerhetskontroll så att säkerhetskontrollen vid kammarens åhörarläktare och vid offentlig del av ett utskotts sammanträde kan äga rum kontinuerligt. Säkerhetskontroll skall dessutom för vissa tillfällen kunna ske vid entréerna till byggnader som disponeras av riksdagen. Bevakningspersonalen i riksdagen skall få möjlighet att på egen hand utföra säkerhetskontroll som görs med metalldetektor eller liknande anordning.
Förslag till riksdagsbeslut
Riksdagens förvaltningsstyrelse föreslår
att riksdagen antar förvaltningskontorets förslag till lag om ändring i lagen (1988:144) om säkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagens kammare och utskott.
Lagtext
Förvaltningskontoret har följande förslag till lagtext:
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:144) om säkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagens kammare och utskott
dels att nuvarande 5 § skall betecknas 4 §,
dels att rubriken till lagen samt
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
| Lag (1988:144) om säkerhetskon- | Lag (1988:144) om säkerhetskon- |
| troll vid sammanträde med riksda- | troll i riksdagens lokaler |
| gens kammare och utskott | |
| 1 §1 | |
| Säkerhetskontroll får äga rum i | Säkerhetskontroll får äga rum i |
| syfte att förebygga att det i samband | syfte att förebygga att det i riksda- |
| med ett sammanträde med riksda- | gens lokaler förövas brott som inne- |
| gens kammare eller vid offentlig del | bär en allvarlig fara för någons liv, |
| av sammanträde med ett utskott | hälsa eller frihet eller för omfattande |
| 1 Senaste lydelse 1990:125. | 1 |
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
| förövas brott som innebär en allvar- | förstörelse av egendom. |
| lig fara för någons liv, hälsa eller | |
| frihet eller för omfattande förstörelse | |
| av egendom. |
2 §1
Beslut om säkerhetskontroll fattas av talmannen och skall avse visst sammanträde eller viss tid, högst en månad varje gång.
Beslut om säkerhetskontroll fattas av talmannen och skall avse visst tillfälle eller, då det gäller sammanträde med riksdagens kammare eller offentlig del av sammanträde med ett utskott, visst sammanträde eller viss tid.
3 §
Säkerhetskontroll omfattar besökare till plenisalens åhörarläktare vid sammanträde med riksdagens kammare och till sammanträdeslokalen vid sammanträde med ett utskott. Talmannen får, om särskilda skäl talar för det, undanta personer från kontrollen.
Säkerhetskontroll omfattar besökare till riksdagens lokaler. Talmannen får, om särskilda skäl talar för det, undanta personer från kontrollen.
5 §
Säkerhetskontroll utförs av polisman efter närmare anvisningar av polismyndigheten med biträde av vaktpersonal vid riksdagen.
Säkerhetskontroll utförs efter närmare anvisningar av polismyndigheten av polisman eller, efter polismyndighetens förordnande, av vaktpersonal vid riksdagen.
Kroppsvisitation som sker på annat sätt än genom användande av metalldetektor eller liknande anordning får dock utföras endast av polisman.
6 §
| Besökare som inte underkastar sig | Besökare som inte underkastar sig |
| föreskriven säkerhetskontroll skall | föreskriven säkerhetskontroll skall |
| vägras tillträde till åhörarläktaren, | vägras tillträde till riksdagens loka- |
| eller, vid sammanträde med ett ut- | ler. |
| skott, sammanträdeslokalen. |
Besökare som inte tillåter undersökning av väska eller annat föremål skall, om det inte kan anses olämpligt, beredas tillfälle att lämna föremålet till förvaring. Lämnas föremålet till förvaring, får tillträde inte vägras.
1 Senaste lydelse 1990:125.
1997/98:RFK3
2
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | 1997/98:RFK3 |
| 7 § | ||
| Påträffas vid säkerhetskontroll nå- | Påträffas vid säkerhetskontroll nå- | |
| got sådant föremål som avses i 5 § | got sådant föremål som avses i 4 § | |
| och tas det inte i beslag enligt be- | och tas det inte i beslag enligt be- | |
| stämmelserna i rättegångsbalken, | stämmelserna i | rättegångsbalken, |
| skall den hos vilken föremålet på- | skall den hos vilken föremålet på- | |
| träffas uppmanas att lämna det ifrån | träffas uppmanas att lämna det ifrån | |
| sig för förvaring. Finns inte någon | sig för förvaring. Finns inte någon | |
| känd innehavare till ett påträffat | känd innehavare till ett påträffat | |
| föremål, får det omhändertas. | föremål, får det omhändertas. | |
Den som inte efterkommer uppmaningen enligt första stycket får avlägsnas från riksdagens lokaler.
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998.
Överväganden
Säkerhetsenheten framlade i mars 1996 ett förslag om åtgärder för att förbättra det inre säkerhetsskyddet i riksdagen. Förslaget hade föregåtts av en utredning inom en särskild arbetsgrupp med representanter för olika delar av den inre riksdagsförvaltningen. Utredningen innehåller bl.a. följande. För säkerhetskontrollen gäller lagen (1988:144) om säkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagens kammare och utskott. Beslut om säkerhetskontroll fattas av talmannen. Beslutet skall avse visst tillfälle eller viss tid, högst en månad varje gång. Kontrollerna bör göras kontinuerligt utan tidsbegränsning till en månad. Vidare föreligger behov att vid särskilda tillfällen utföra kontrollen vid samtliga entréer till byggnader som disponeras av riksdagen. Kontrollen utförs av polisman efter närmare anvisningar av polismyndigheten med biträde av vaktpersonal vid riksdagen. Bevakningspersonalen bör kunna utföra kontrollen på egen hand under polismyndighetens ansvar. Visserligen finns redan en möjlighet för bevakningspersonalen i riksdagen att utföra kontrollen beträffande riksbyggnaderna med stöd av lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. Bevakningspersonalen får emellertid inte den utbildning till skyddsvakt som krävs för sådan säkerhetskontroll och lagen gäller inte samtliga byggnader som disponeras av riksdagen. Riksdagens egen bevakningspersonal bör därför ges befogenhet att genomföra kontrollerna med stöd av lagen om säkerhetskontroll, då det gäller kontroll med metalldetektor eller liknande anordning.
Förvaltningsstyrelsen godkände säkerhetsenhetens förslag (prot. Nr 7 1995/96) och beslöt att lagändringar skulle utarbetas som möjliggör
att säkerhetskontrollen på kammarens åhörarläktare sker kontinuerligt
att säkerhetskontrollen vid särskilda tillfällen också skall kunna utföras vid samtliga entréer till riksdagens byggnader,
att riksdagens egen bevakningspersonal skall ges befogenhet att genom-
föra kontrollerna.
3
| Förslaget till ändringar i lagen om säkerhetskontrollen framläggs med hän- | 1997/98:RFK3 |
| visning till det anförda. |
Författningskommentar
Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:144) om säkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagens kammare och utskott innehåller följande ändringar.
Rubriken
De vidgade kontrollmöjligheterna föranleder ändring av lagens rubrik till att avse riksdagens lokaler.
1 §
Syftet med lagbestämmelserna är att förebygga brott i samband med sammanträde med riksdagens kammare eller vid offentlig del av sammanträde med ett utskott. Enligt förslaget vidgas syftet till att omfatta riksdagens samtliga lokaler. Därmed avses alla lokaler som disponeras för riksdagens verksamhet, såsom lokalerna i Brandkontoret och i fastigheterna i kv. Mercurius och i kv. Neptunus.
2 §
Möjligheten till säkerhetskontroll, som för närvarande rör sammanträden med kammaren eller offentlig del av ett utskottssammanträde, är begränsad till visst sammanträde eller viss tid, högst en månad varje gång. Behov finns att låta kontrollen ske kontinuerligt för dessa sammanträden, varför tidsgränsen en månad bör slopas och ersättas med en regel om beslut för viss tid. Den vidgade kontrollen till att avse samtliga lokaler som disponeras för riksdagens verksamhet bör komma i fråga endast vid vissa tillfällen.
3 §
I paragrafen införs konsekvensändringar till följd av den utvidgade kontrollmöjligheten.
4 och 5 §§
Bestämmelserna i 4 och 5 §§ byter plats av redaktionella skäl.
Kontrollen utförs enligt nuvarande 4 § av polisman efter närmare anvisningar av polismyndigheten med biträde av vaktpersonal från riksdagen. I praktiken har det visat sig svårt att upprätthålla kravet att kontrollen skall utföras av polisman. Även vaktpersonal vid riksdagen bör kunna utföra kontrollen efter förordnande så länge det är fråga om visitation genom metalldetektor eller liknande anordning. Bestämmelser härom intas i den nya 5 §. Visitationen sker, även då enbart vaktpersonal utför den, på polismyndighetens ansvar.
4
| 6 § | 1997/98:RFK3 |
Konsekvensändring till följd av den vidgade kontrollmöjligheten.
7 §
Konsekvensändring till följd av omkastningen av 4 och 5 §§. Lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 oktober 1998.
I detta beslut har, förutom undertecknad ordförande, deltagit riksdagsledamöterna Mats Lindberg (s), Iréne Westlund (s), Rolf Dahlberg (m), Per Olof Håkansson (s), Elving Andersson (c), Gullan Lindblad (m) och
Stockholm den 15 april 1998
Riksdagens förvaltningskontor
Birgitta Dahl
Anders Forsberg
| Elanders Gotab, Stockholm 1998 | 5 |