Prop.
1997/98:170
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 20 maj 1998
Göran Persson
ErikÅsbrink
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling som främst har till syfte att genomföra två direktiv från
Europeiska unionens råd om offentlig upphandling (97/52/EG och
98/4/EG). Ändringarna innebär bl.a. att anbudstiden vid öppen
upphandling skall få förkortas om vissa förutsättningar är uppfyllda.
Vidare föreslås att det i lagen (1995:606) om vissa personregister för
officiell statistik tas in en bestämmelse som innebär att lagen inte
omfattar sådan behandling av personuppgifter som regleras särskilt i eller
utförs med stöd av en annan lag.
Båda lagändringarna föreslås att träda i kraft den 1 januari 1999.
1 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 170
Prop. 1997/98:170
1 Förslag till riksdagsbeslut..................................................................3
2 Lagtext...............................................................................................4
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling..........................................................4
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa
personregister för officiell statistik...................................15
3 Ärendet och dess beredning.............................................................16
4 Kortare anbudstid vid förhandsannonsering, m.m...........................17
5 Statistik............................................................................................19
6 Författningskommentarer................................................................21
6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling........................................................21
6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa
personregister för officiell statistik...................................24
Bilaga 1 Lagförslaget i promemorian..................................................25
Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser..........................................32
Bilaga 3 Hälsodatakommitténs lagförslag...........................................33
Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag..................................................34
Bilaga 5 Lagrådets yttrande.................................................................44
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 maj 1998...........46
Rättsdatablad............................................................................................47
Prop. 1997/98:170
Regeringen föreslår att riksdagen
antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,
2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister
officiell statistik.
Prop. 1997/98:170
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling1
dels att 1 kap. 21 §, 2 kap. 13 -16 §§, 3 kap. 18 - 21 §§, 4 kap. 4, 15, 17
och 18 §§, 5 kap. 1, och 20 - 23 §§, 7 kap. 15 § samt bilagan skall ha
följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.
19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
16 c §
Vid upphandling enligt 2 eller 5
kap. far en upphandlande enhet
endast begära sådana upplys-
ningar om en leverantör som avses
i 17 och 18 §§ och som behövs
med hänsyn till vad som skall
upphandlas. Enheten skall beakta
leverantörens befogade intresse av
att affärshemligheter eller tekniska
hemligheter inte röjs.
21 §
En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbuds-
sökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat
uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.
Enheten får begära att ett anbud
eller en ansökan förtydligas om det
kan ske utan risk för särbehandling
eller konkurrensbegränsning.
Enheten får begära att ett anbud
eller en ansökan förtydligas eller
kompletteras om det kan ske utan
risk för särbehandling eller kon-
kurrensbegränsning.
Enheten får begära att en
leverantör förtydligar eller komp-
letterar intyg, skriftliga bevis och
andra handlingar som getts in och
som avses i 17 och 18 §§.
13 §
Vid öppen upphandling skall Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud tiden för mottagande av anbud
1 Lagen omtryckt 1997:1068.
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes om inte något annat
följer av 16 §.
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling av-
sändes.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden enligt första
stycket förkortas till en annan tid
som är tillräckligt lång för att de
som är intresserade skall kunna
Prop. 1997/98:170
lämna anbud. Den förkortade
tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första
stycket avsändes och får aldrig
vara kortare än 22 dagar. Tiden
får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för förhandsannonse-
ringen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda bestäm-
melser som gäller om annonser vid
öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning
av tidsfrister finns i 16 §.
14 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara
minst 40 dagar från den dag inbjudan skickades ut till deltagarna.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden enligt andra
stycket förkortas till 26 dagar från
den dag då inbjudan skickades ut.
Tiden får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för förhandsannonse- Prop. 1997/98:170
ringen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda bestäm-
melser som gäller om annonser vid
selektiv upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning
av tidsfrister vid selektiv upphand-
lingfinns i 16 § andra stycket.
Om de enligt 14 § angivna tids-
fristerna inte kan tillämpas på
grund av brådska får tidsfristerna
förkortas, den i 14 § första stycket
till 15 dagar, den i 14 § andra
stycket till 10 dagar och den i 14 §
tredje stycket till fyra dagar
(påskyndat förfarande).
15 §
Om de tidsfrister som anges i 14
§ inte kan iakttas på grund av
brådska, får de förkortas, den i 14
§ första stycket till 15 dagar, de i
14 § andra stycket och tredje
stycket första meningen till 10
dagar och den i 14 § fjärde stycket
till fyra dagar (påskyndat för-
farande).
Om förfrågningsunderlaget vid
öppen upphandling är alltför
skrymmande för att kunna skickas
till anbudsgivare inom den tidsfrist
som anges i 13 § andra stycket
skall tidsfristen i 13 § första
stycket förlängas i skälig ut-
träckning.
Om anbudsgivningen vid öppen
eller selektiv upphandling måste
föregås av besök på platsen för
leveransen eller hos den upp-
handlande enheten, skall tids-
fristerna i 13 § första stycket
respektive 14 § andra stycket
förlängas i skälig utsträckning.
16 §
Om förfrågningsunderlaget vid
öppen upphandling är alltför
skrymmande för att kunna skickas
till anbudsgivare inom den tidsfrist
som anges i 13 § tredje stycket,
skall tidsfristerna i 13 § första
stycket och andra stycket andra
meningen förlängas i skälig ut-
sträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen
eller selektiv upphandling måste
föregås av besök på platsen för
leveransen eller hos den upp-
handlande enheten, skall tids-
fristerna i 13 § första stycket och
andra stycket andra meningen
respektive 14 § andra stycket och
tredje stycket första meningen
förlängas i skälig utsträckning.
19 §
Om en upphandlande enhet ger
någon som inte är en upphand-
lande enhet särskilt tillstånd att
bedriva verksamhet i det all- Prop. 1997/98:170
männas intresse, skall i tillståndet
anges att principen om icke-
diskriminering på grund av
nationalitet skall iakttas när
tillståndshavaren ingår ett varu-
kontrakt för den verksamhet som
avses med tillståndet.
3 kap. Upphandling av byggentreprenad
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
9 §, får denna tid förkortas till 37
dagar. Bestämmelser om förläng-
ning av de angivna fristerna finns i
21 §.
18 §
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden enligt första
stycket förkortas till en annan tid
som är tillräckligt lång för att de
som är intresserade skall kunna
lämna anbud. Den förkortade
tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första
stycket avsändes och får aldrig
vara kortare än 22 dagar. Tiden
får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för förhandsannonse-
ringen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda bestäm-
melser som gäller om annonser vid
öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning
av tidsfrister finns i 21 §.
19 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Prop. 1997/98:170
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har
förhandsannonserat enligt 9 §.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller for sådan
annonsering, får tiden enligt andra
stycket förkortas till 26 dagar från
den dag då inbjudan skickades ut.
Tiden får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för förhandsannonser-
ingen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda bestäm-
melser som gäller om annonser vid
selektiv upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning
av tidsfrister vid selektiv upphand-
lingfinns i 21 § andra stycket.
Om de enligt 19 § angivna
tidsfristerna inte kan tillämpas på
grund av brådska får tidsfristerna
förkortas, den i 19 § första stycket
till 15 dagar, den i 19 § andra
stycket till 10 dagar och den i 19 §
tredje stycket till fyra dagar
(påskyndat förfarande).
20 §
Om de tidsfrister som anges i 19
§ inte kan iakttas på grund av
brådska, får de förkortas, den i 19
§ första stycket till 15 dagar, de i
19 § andra stycket och tredje
stycket första meningen till 10
dagar och den i 19 § fjärde stycket
till fyra dagar (påskyndat för-
farande).
Om förfrågningsunderlaget vid
öppen upphandling är alltför
skrymmande för att kunna skickas
till anbudsgivare inom den tidsfrist
som anges i 18 § andra stycket
skall tidsfristerna i 18 § första
21 §
Om förfrågningsunderlaget vid
öppen upphandling är alltför
skrymmande för att kunna skickas
till anbudsgivare inom den tidsfrist
som anges i 18 § tredje stycket,
skall tidsfristerna i 18 § första
stycket förlängas i skälig ut-
sträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen
eller selektiv upphandling måste
föregås av besök på platsen för
leveransen eller hos den upp-
handlande enheten, skall tids-
fristerna i 18 § första stycket
respektive 19 § andra stycket
förlängas i skälig utsträckning.
stycket och andra stycket andra
meningen förlängas i skälig ut-
sträckning.
Om anbudsgivningen vid öppen
eller selektiv upphandling måste
föregås av besök på platsen för
leveransen eller hos den upp-
handlande enheten, skall tids-
fristerna i 18 § första stycket och
andra stycket andra meningen
respektive 19 § andra stycket och
tredje stycket första meningen
förlängas i skälig utsträckning.
Prop. 1997/98:170
4§
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas av en upphandlande
enhet vid upphandling för busstransportverksamhet som avses i 1 § första
stycket 3 om även andra företag får bedriva sådan verksamhet inom
samma geografiska område på samma villkor.
Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som till-
handahåller tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen
uteslutande syftar till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en
eller flera telekommunikationstjänster och även andra företag har rätt att
inom samma geografiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort
sett samma villkor.
Bestämmelserna i detta kapitel
skall inte heller tillämpas vid upp-
handlingar som görs för
återförsäljning eller uthyrning om
även andra företag har rätt att
återförsälja eller hyra ut på samma
villkor som den upphandlande
enheten.
Bestämmelserna i detta kapitel
skall inte heller tillämpas vid upp-
handlingar som görs för
återförsäljning eller uthyrning, om
den upphandlande enheten inte
har särskilt tillstånd att sälja eller
hyra ut det som omfattas av
upphandlingen och även andra
företag har rätt att återförsälja eller
hyra ut på samma villkor som den
upphandlande enheten.
15 §
En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat
följer av 16 § andra stycket.
En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter
meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har
avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med
stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller
tillämpat bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter,
1* Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 170
vars offentliggörande skulle
konkurrensintressen.
motverka befogade affärs- och Prop. 1997/98:170
En upphandlande enhet som
bedriver en sådan verksamhet som
anges i 8 a § första stycket 1-3
skall, om en anbudssökande eller
anbudsgivare skriftligen begär det,
så snart som möjligt lämna
upplysningar om resultatet av upp-
handlingen, skälen till att ansökan
eller anbudet förkastats och om
vem som fick upphandlingen och
skälet till det.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
14 § första stycket för denna tid
förkortas till 37 dagar.
17 §
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling av-
sändes.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden enligt första
stycket förkortas till en annan tid
som är tillräckligt lång för att de
som är intresserade skall kunna
lämna anbud. Den förkortade
tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första
stycket avsändes och får aldrig
vara kortare än 22 dagar. Tiden
får dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för förhandsannonser-
ingen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda bestäm-
melser som gäller om annonser vid
öppen upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
18 §
Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna
anbud tidigare annonserats gäller följande.
Tiden för mottagande av Tiden för mottagande av
ansökan om att lämna anbud eller ansökan om att lämna anbud eller
av svar på en anmodan att bekräfta
av svar på en anmodan att bekräfta
10
intresset för anbudsgivning skall,
om så är möjligt, vara minst fem
veckor från den dag annonsen
avsändes för publicering och får i
inget fall understiga tio dagar från
den dag annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i
andra stycket kan avtalas med de
utvalda anbudssökandena, förutsatt
att alla får samma tid att lämna
anbud. Om en sådan överens-
kommelse inte har kunnat uppnås
bör tiden vara minst tre veckor
från dagen för inbjudan att lämna
anbud. Om det finns särskilda skäl
kan denna tid förkortas till tio
dagar. Under alla omständigheter
måste tiden avvägas så att möj-
lighet ges för intresserade att på ett
tillfredsställande sätt ta del av
förfrågningsunderlaget.
intresset för anbudsgivning bör Prop. 1997/98:170
vara minst 37 dagar från den dag
då annonsen avsändes för publi-
cering och får aldrig vara kortare
än tio dagar från den dag då
annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i
andra stycket kan avtalas med de
utvalda anbudssökandena, förutsatt
att alla får samma tid att lämna
anbud. Om en sådan överens-
kommelse inte har kunnat uppnås,
skall den upphandlande enheten
fastställa en tidsfrist som bör vara
minst 24 dagar från dagen för
inbjudan att lämna anbud och
aldrig får vara kortare än 10
dagar. Under alla omständigheter
måste tiden avvägas så att möj-
lighet ges för intresserade att på ett
tillfredsställande sätt ta del av
förfrågningsunderlaget.
Detta kapitel gäller upphandling
av tjänster av det slag som anges i
avdelning A i bilaga till denna lag
om tjänsterna inte omfattas av
bestämmelserna i 2 och 3 kap. I
fråga om upphandling av tjänster
som avses i avdelning A i bilagan
och som görs för verksamheter
som avses i 4 kap. 1 § första
stycket tillämpas dock endast
andra stycket denna paragraf samt
2 §, 3 §, andra stycket, 5 § första
meningen, 7, 9, 10 och 25 §§ detta
kapitel. Vid upphandling av
tjänster som avses i avdelning B i
bilagan till denna lag tillämpas 6
kap.
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om
1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,
byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till
fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,
2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av
programmaterial eller sändningstid i etermedia,
3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,
1 §
Detta kapitel gäller upphandling
av tjänster av det slag som anges i
avdelning A i bilaga till denna lag
om tjänsterna inte omfattas av
bestämmelserna i 2 och 3 kap. I
fråga om upphandling av tjänster
som avses i avdelning A i bilagan
och som görs för verksamheter
som avses i 4 kap. 1 § första
stycket tillämpas dock endast
andra stycket denna paragraf samt
2 §, 3 § andra stycket, 4 § tredje
stycket, 5 § första stycket, 7, 9, 10
och 25 §§ detta kapitel. Vid upp-
handling av tjänster som avses i
avdelning B i bilagan till denna lag
tillämpas 6 kap.
11
4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag, Prop. 1997/98:170
5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av
värdepapper och andra finansiella instrument,
6. anställningsavtal,
7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den
egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,
8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser
tjänster från Sveriges riksbank.
20
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
11 § får denna tid förkortas till 37
dagar. Bestämmelser om förläng-
ning av de angivna fristerna finns i
23 §.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden enligt första
stycket förkortas till en annan tid
som är tillräckligt lång för att de
som är intresserade skall kunna
lämna anbud. Den förkortade
tiden bör vara minst 36 dagar från
den dag då annonsen enligt första
stycket avsändes och får aldrig
vara kortare än 22 dagar. Tiden
får dockförkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för förhandsannon-
seringen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om
annonser vid öppen upphandling,
och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning
av tidsfrister finns i 23 §.
21 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid
12
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget
Prop. 1997/98:170
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har
förhandsannonserat enligt 11 §.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, för tiden enligt andra
stycket förkortas till 26 dagar från
den dag då inbjudan skickades ut.
Tiden för dock förkortas endast om
1. förhandsannonsen innehöll
alla de uppgifter som vid
tidpunkten för förhandsannon-
seringen var tillgängliga och som
föreskrivs i de särskilda bestäm-
melser som gäller om annonser vid
selektiv upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
förhandsannonsen avsändes.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Bestämmelser om förlängning
av tidsfrister vid selektiv upphand-
lingfinns i 23 § andra stycket.
Om de enligt 21 § angivna tidsfri-
sterna inte kan tillämpas på grund
av brådska får tidsfristerna för-
kortas, den i 21 § första stycket till
15 dagar, den i 21 § andra stycket
till 10 dagar och den i 21 § tredje
stycket till fyra dagar (påskyndat
förfarande).
22 §
Om de tidsfrister som anges i 21 §
inte kan iakttas på grund av
brådska, får de förkortas, den i 21
§ första stycket till 15 dagar, de i
21 § andra stycket och tredje
stycket första meningen till 10
dagar och den i 21 § jjärde stycket
till fyra dagar (påskyndat
förfarande).
Om förfrågningsunderlaget vid
öppen upphandling är alltför
skrymmande för att kunna skickas
till anbudsgivare inom de tids-
frister som anges i 20 § andra
stycket, skall tidsfristerna i 20 §
första stycket förlängas i skälig
utsträckning.
23 §
Om förfrågningsunderlaget vid
öppen upphandling är alltför
skrymmande för att kunna skickas
till anbudsgivare inom de tids-
frister som anges i 20 § tredje
stycket, skall tidsfristerna i 20 §
första stycket och andra stycket
andra meningen förlängas i skälig
13
Om anbudsgivningen vid öppen
eller selektiv upphandling måste
föregås av besök på platsen för
leveransen eller hos den
upphandlande enheten, skall
tidsfristerna i 20 § första stycket
respektive 21 § andra stycket
förlängas i skälig utsträckning.
utsträckning.
i Om anbudsgivningen vid öppen
; eller selektiv upphandling måste
r föregås av besök på platsen för
i leveransen eller hos den
1 upphandlande enheten, skall
t tidsfristerna i 20 § första stycket
t och andra stycket andra meningen
respektive 21 § andra stycket och
tredje stycket första meningen
förlängas i skälig utsträckning.
24 a §
En upphandlande enhet som
tillåter alternativa utföranden enligt
1 kap. 23 b § får inte förkasta ett
anbud av det skälet att anbudet, om
det antogs, skulle leda till ett varu-
kontrakt i stället för ett tjänste-
kontrakt.
Prop. 1997/98:170
15 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges
internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer, och
3. skriftliga bevis som avses i 1
kap. 18 §.
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer,
3. skriftliga bevis som avses i 1
kap. 18 §, och
4. produkter inom försvarssek-
torn.
Bilaga
Avdelning A
12 Arkitekttjänster
Ingenjörs- och konstruktörs-
tjänster, stadsplanering och land-
skapsarkitektur och anknutna
vetenskapliga och tekniska
konsulttjänster
12 Arkitekttjänster, ingenjörs-
och konstruktörstjänster, stads-
planerings- och landskapsarkitek-
turstjänster, anknutna vetenskap-
liga och tekniska konsulttjänster
samt tjänster avseende teknisk
provning och analys
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
14
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om
vissa personregister för officiell statistik
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om vissa personregister för
officiell statistik skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Prop. 1997/98:170
1 §
Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som
inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen (1992:889)
om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som
1. avses i 4 § datalagen (1973:289),
2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda
personer, eller
3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden, med
undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och uppgifter
som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av sekretess enligt 9
kap. 1 § sekretesslagen (1980:100).
Personregistret får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som
regeringen meddelar
Lagen gäller inte behandling av
personuppgifter som regleras sär-
skilt i eller utförs med stöd av en
annan lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
15
Offentlig upphandling
Rådet har genom direktiv 97/52/EG beslutat om ändring av direktiven
92/50/EEG, 93/36/EEG och 93/37/EEG om samordning av förfarandena
vid tilldelning av kontrakt vid offentlig upphandling av tjänster, varor
samt bygg- och anläggningsarbeten. Ändringarna avser den s.k. klassiska
sektom.
Vidare har rådet genom direktiv 98/4/EG beslutat om ändring av
direktiv 93/38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för
enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationssektorerna.
Direktivändringama har behandlats i promemorian 1998-03-20
Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, som har
remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. En
förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena
finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi98/855).
Officiell statistik
Regeringen har i propositionen 1997/98:108 Hälsodata- och vårdregister
föreslagit en lag om hälsodataregister och en lag om vårdregister.
Förslagen bygger på Hälsodatakommitténs betänkande Hälsodataregister
- Vårdregister (SOU 1995:95). Betänkandet har remissbehandlats enligt
vad som sägs i propositionen. I sitt betänkande lade kommittén också
fram ett förslag till ändring av 1 § lagen (1995:606) om vissa
personregister för officiell statistik (statistikregisterlagen). Utredningens
lagförslag finns i bilaga 3. Förslaget behandlades inte i nyssnämnda
proposition utan överlämnades till en arbetsgrupp inom Finans-
departementet (Statistikregelgruppen) för vidare beredning. Arbets-
gruppen har i en delrapport föreslagit att Hälsodatakommitténs förslag
efter vissa ändringar förs in i statistikregisterlagen.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 7 maj att inhämta Lagrådets yttrande över de
lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.
Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag till ändringar av
lagtexten. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i lagtexten.
Prop. 1997/98:170
16
Regeringens förslag: Anbudstiden vid öppen eller selektiv
upphandling skall få förkortas om förhandsannonsering ägt rum och
vissa andra förutsättningar är uppfyllda.
En upphandlande enhet får diskutera med en anbudssökande eller
anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden endast i syfte
att komplettera eller förtydliga ansökan eller anbudet.
Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens
förslag men några bestämmelser har getts en annan lydelse och några har
tillkommit för att lagen skall bättre överensstämma med EG:s
upphandlingsdirektiv.
Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget. Några har
synpunkter på lagtextens formulering och föreslår vissa justeringar.
Vägverket anför att det bör framgå att möjligheterna att komplettera ett
anbud skall användas mycket restriktivt.
Skälen för regeringens förslag: Rådet har genom direktiven
97/52/EG och 98/4/EG beslutat om ändringar som gäller såväl
upphandling av varor, tjänster och byggentreprenad som upphandling
inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena.
Direktiv 97/52/EG skall ha genomförts på nationell nivå senast den 13
oktober 1998 och direktiv 98/4/EG senast den 16 februari 1999.
Ändringarna av upphandlingsdirektiven är en följd av ett upp-
handlingsavtal som slutits i samband med avtalet om den nya världs-
handelsorganisationen WTO. Upphandlingsavtalet har beteckningen
GPA (Government Procurement Agreement). Genom ändringarna
införlivas GPA-reglema i upphandlingsdirektiven.
Ändringarna innebär bl.a. att en upphandlande enhet skall få förkorta
anbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling under vissa
förutsättningar. En av förutsättningarna är att enheten har förhands-
annonserat upphandlingen inom en särskilt angiven tidsfrist.
Vidare har rådet och kommissionen gjort ett uttalande som innebär att
den upphandlande enheten inte får föra förhandlingar med anbuds-
sökande och anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden.
Enheten får föra diskussioner, men enbart i syfte att klargöra eller
komplettera ansökningarna eller anbuden under förutsättning att detta
inte medför diskriminering. Uttalandet bör leda till ändringar i 1 kap. 21
§ lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU).
Det kan nämnas att kommissionen den 11 mars 1998 beslutade om ett
s.k. meddelande angående offentlig upphandling (EUFi98/1114). Av
meddelandet framgår bl.a. att kommissionen avser att under år 1998
föreslå ändringar i upphandlingsdirektiven. Ändringarna gäller bl.a.
uteslutning av konkurrensutsatt verksamhet, utökning av möjligheten till
förhandlad upphandling och vidgning av möjligheten till användningen
av elektroniska kommunikationsmedel vid upphandling. Under år 2001
skall de klassiska direktiven föras samman till ett direktiv. Det är i dag
för tidigt att ta ställning till meddelandet.
Prop. 1997/98:170
17
1** Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 170
Regeringen har aviserat att den under år 1998 avser att besluta om Prop. 1997/98:170
kommittédirektiv som rör offentlig upphandling. Bl.a. skall Nämnden för
offentlig upphandling framtida roll och uppgifter ses över.
18
Prop. 1997/98:170
Regeringens förslag: I lagen (1995:606) om vissa personregister för
officiell statistik tas in en bestämmelse om att lagen inte omfattar
sådan behandling av personuppgifter med fler ändamål än för att
framställa officiell statistik som regleras särskilt i eller utförs med stöd
av en annan lag.
Utredningens förslag: Överensstämmer i stort med regeringens. En
viss omarbetning har dock gjorts främst med hänsyn till terminologin i
personuppgiftslagen (1998:204).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några synpunkter
på förslaget.
Skälen för regeringens förslag: Regleringen av de personregister för
officiell statistik som innehåller känsliga uppgifter återfinns i lagen
(1995:606) om vissa personregister för officiell statistik (statistik-
registerlagen) och innebär att sådana får föras endast för framställning av
statistik och endast av den myndighet som ansvarar för den officiella
statistik som uppgifterna i registret är avsedda för. Väsentliga i
sammanhanget är också reglerna om statistiksekretess i 9 kap. 4 §
sekretesslagen (1980:100), som förutsätter en avgränsad statistik-
verksamhet hos myndigheten. För en statistikansvarig myndighet - med
undantag för Statistiska centralbyrån - gäller därmed andra
sekretessregler i statistikverksamheten än i myndighetens övriga
verksamhet. Detta innebär sammantaget att en blandad användning av
statistikregister kan vara svår att hantera både rättsligt och administrativt.
Inte desto mindre har förekomsten av register med blandat ändamål i
några undantagsfall måst accepteras.
Enligt en övergångsbestämmelse till statistikregisterlagen får
regeringen t.o.m. den 31 december 1998 medge undantag från
tillämpningen av lagen beträffande personregister som förs vid
Socialstyrelsen eller som förs för att fullgöra föreskrifterna i 7 § lagen
(1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets område.
Regeringen har med stöd av denna bestämmelse genom en ändring i
förordningen (1995:1060) om vissa personregister för officiell statistik
(statistikregisterförordningen) beslutat att statistikregisterlagen och
statistikregisterförordningen t.o.m. den 31 december 1998 inte skall
tillämpas på
- Cancerregistret och Medicinska födelseregistret inklusive Missbild-
ningsregistret vid Socialstyrelsen, och inte heller på
- Lantbrukets företagsregister vid Statistiska centralbyrån.
Förekomsten av register med blandat ändamål har vid upprepade
tillfällen uppmärksammats och diskuterats av olika utredningar.
Hälsodatakommittén hade i uppdrag att lämna förslag till en
författningsreglering av personregister inom hälso- och sjukvårdens
område. I betänkandet Hälsodataregister - Vårdregister (SOU 1995:95)
anför kommittén bl.a. följande (s. 111-112):
För de hälsodataregister som används för framställning av
officiell statistik, t.ex. Cancerregistret, bör frågan om gränsdrag-
19
ningen till lagen om vissa personregister för officiell statistik
uppmärksammas. Cancerregistret används liksom andra hälso-
dataregister vanligen för flera olika ändamål som inte avser enbart
framställning av statistik. Lagen om vissa personregister för
officiell statistik är tillämplig på personregister som förs enbart för
framställning av statistik. Den är därför inte tillämplig på hälso-
dataregister om de inrättas för något ytterligare ändamål än
statistikframställning.
Om regeringen däremot inrättar ett hälsodataregister som skall
nyttjas endast för framställning av statistik kan tvekan uppkomma
om hälsodataregisterlagen eller statistikregisterlagen skall tillämpas
på registret. Avgörande blir därvid omfattningen av de uppgifter
som får tillföras registret. Ingår enbart uppgifter som behövs för
framställning av officiell statistik i registret är den särskilda
statistikregisterlagen tillämplig (prop. 1994/95:200 s. 24-25). Även
hälsodataregisterlagen är tillämplig på ett sådant register. En sådan
dubbelreglering skall undvikas. I klargörande hänseende bör
förhållandet att hälsodataregister således kan användas för
framställning av officiell statistik enbart eller tillsammans med
andra ändamål regleras. Vi anser därför att den särskilda lagen om
vissa personregister för officiell statistik bör förses med en
bestämmelse som stadgar undantag för personregister som regleras i
annan lag eller med stöd av annan lag.
Kommittén föreslog mot bakgrund härav ett nytt tredje stycke i 1 §
statistikregisterlagen där det uttryckligen skulle anges att lagen inte gäller
personregister som regleras i annan lag eller med stöd av annan lag.
En arbetsgrupp inom Livsmedelsekonomiska samarbetsnämnden
(LES-gruppen) utreder uppgiftslämnandet på jordbrukets område och har
uppmärksammat en rad kringliggande frågor, bl.a. om lantbruksregistrets
rättsliga ställning. LES-gruppen har anslutit sig till Hälsodatakommitténs
förslag, eftersom gruppen anser att den föreslagna lagändringen
tillgodoser de lagtekniska krav som föranleds av ett fortsatt förande av
lantbruksregistret från den 1 januari 1999.
Regeringen ansluter sig till uppfattningen att statistikregisterlagen bör
tillföras en bestämmelse som undantar vissa register från lagens
tillämpningsområde. Detta gäller för sådan behandling av person-
uppgifter som utförs med fler ändamål än att framställa officiell statistik
och som regleras särskilt i annan lag eller utförs med stöd av en sådan
lag.
Prop. 1997/98:170
20
Prop. 1997/98:170
6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling
I detta avsnitt görs hänvisningar till följande direktiv:
1. Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av
förfarandet vid offentlig upphandling av varor,
2. Rådets direktiv 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av
förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för
bygg- och anläggningsarbeten,
3. Rådets direktiv 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av
upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-,
energi-,transport- och telekommunikationssektorerna,
4. Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1993 om samordning av
förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster,
5. Rådets direktiv 97/52/EG av den 13 oktober 1997om ändring av
direktiven 92/50/EEG, 93/36/EEG och 93/37/EEG om samordning av
förfarandena vid tilldelning av kontrakt vid offentlig upphandling av
tjänster, varor samt bygg- och anläggningsarbeten.
6. Rådets direktiv 98/4/EG av den 16 februari 1998 om ändring av
direktiv 93/38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för
enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och
telekkommunikationssektorema.
1 kap. Allmänna bestämmelser
Paragrafen är ny. Bestämmelsen, som endast gäller vid varu- och
tjänsteupphandlingar, innebär att en upphandlande enhet endast får
begära sådana upplysningar om leverantören som behövs med hänsyn till
det som skall upphandlas t.ex. upplysningar som är nödvändiga för att
kunna bedöma om leverantörens tekniska kapacitet är tillräcklig för att
kontraktet skall kunna fullgöras. Vidare skall den upphandlande enheten
beakta leverantörens befogade intresse av att inte behöva röja
affärshemligheter eller tekniska hemligheter.
Bestämmelsen motsvaras av art. 32.4 i direktiv 92/50/EEG och art.
23.3 i direktiv 93/36/EEG.
Rådet och kommissionen har förklarat (avseende art. 7.4 i direktiv
93/37/EEG och artikel i 20 direktiv 93/38/EEG EGT nr L 111/114, 30.4.
1994) att i öppna och selektiva förfaranden får den upphandlande enheten
inte föra förhandlingar med anbudssökande och anbudsgivare om
grundläggande kontraktsförhållanden, särskilt beträffande prisvillkor, om
eventuella ändringar skulle kunna snedvrida konkurrensen.
Diskussioner får föras, men enbart i syfte att klargöra eller komplettera
anbuden eller kraven från den upphandlande enheten och under
förutsättning att detta inte medför diskriminering.
21
Paragrafen har ändrats så att det är tillåtet att komplettera ett anbud
eller en ansökan på det sätt som rådet och kommissionen uttalat.
Vidare har ett nytt stycke införts i paragrafen som innebär att den
upphandlande enheten får begära att leverantören förtydligar och
kompletterar ingivna intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som
avses i 1 kap. 17 och 18 §§.
Tillägget motsvaras av art. 34 i direktiv 92/50/EEG, art. 24 i direktiv
93/36/EEG och art. 28 i direktiv 93/37/EEG.
2 kap. Varuupphandling
Ett nytt andra stycke har införts i paragrafen. Bestämmelsen innebär att
den upphandlande enheten vid öppen upphandling kan förkorta tiden för
att motta anbud. Tiden måste avvägas så att den anses tillräckligt lång för
att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Tiden bör vara 36
dagar, men får aldrig vara kortare än 22 dagar, förutsatt att den
upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser
som finns i förordningen (1998:77) om annonser vid offentlig
upphandling. Annonsen skall också innehålla de uppgifter som är
tillgängliga vid tidpunkten för annonseringen. Vilka uppgifter som avses
anges i förordningen om annonser vid offentlig upphandling. Slutligen
skall minst 52 dagar, dock högst 12 månader, gått från den dag då
annonsen avsändes.
Vidare har i första stycket hänvisningen till 16 § slopats. I stället har ett
nytt fjärde stycke införts i vilket anges att bestämmelser om förlängning
av tidsfrister finns i 16 §.
Tillägget motsvaras av art. 2.4 i direktiv 97/52/EG ändring av art. 10.
1 a i direktiv 93/36/EEG.
Paragrafen har tillförts ett nytt tredje stycke som i princip motsvarar 13 §.
Vidare har, på samma sätt som i 13 § , i paragrafen införts ett nytt femte
stycke.
Tillägget motsvaras av art. 2.4 i direktiv 97/52/EG ändring av art. 11.
3 a i direktiv 93/36/EEG.
Paragraferna har ändrats så att tidsfristerna även omfattar de nya styckena
i 13 och 14 §§.
Ändringen motsvaras av art. 10 och 12 i direktiv 93/36/EEG.
Paragrafen är ny och innebär att när en upphandlande enhet ger någon
som inte är en upphandlande enhet ett särskilt tillstånd att driva viss
verksamhet i det allmännas intresse, skall det av tillståndet framgå att när
tillståndshavaren ingår ett varuupphandlingskontrakt med tredje man
inom ramen för denna verksamhet, så skall principen om icke
diskriminering på grund av nationalitet iakttas. Den som fått tillstånd att
driva viss verksamhet i det allmännas intresse, t.ex. att driva en TV-
Prop. 1997/98:170
22
kanal, måste sålunda följa Romfördragets artikel 6 om förbud mot Prop. 1997/98:170
diskriminering på grund av nationalitet.
Bestämmelsen motsvaras av art. 2.2 i direktiv 93/36/EEG.
3 kap. Upphandling av byggentreprenad
I paragraferna har gjorts samma tillägg och ändringar som i 2 kap. 13
och 14 §§.
Tillägget motsvaras av art. 3.3 och 3.4 i direktiv 97/52/EG ändring av
art. 12. 2 och 13.4 i direktiv 93/37/EEG).
20 och 21 §§
Paragraferna har ändrats på samma sätt som 2 kap. 15 och 16 §§.
Ändringen motsvaras art. 12.5 och 14 i direktiv 93/36/EEG.
4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationsområdena
I paragrafens tredje stycke har gjorts ett tillägg för att paragrafen bättre
skall överensstämma med direktivets lydelse.
Tillägget motsvaras av art.7.1 i direktiv 93/38/EEG.
I paragrafen har införts ett nytt tredje stycke för att paragrafen skall
införliva ändringen i art. 1.11 i direktiv 98/4/EG ändring av art. 41. 4 i
direktiv 93/38/EEG.
I paragrafen har gjorts samma tillägg som i 2 kap. 13 §.
Tillägget motsvaras av art. 1.6 (l)i direktiv 98/4/EG ändring av art.
26. 1 i direktiv 93/38/EEG.
Paragrafen har delvis formulerats om och tidsfristerna har ändrats.
Ändringen motsvaras avart. 1.6 (2) i direktiv 98/4/EG ändring av art.
26.2 i direktiv 93/38/EEG.
5 kap. Upphandling av tjänster
I första stycket har införts en hänvisning till 4 § tredje stycket. Tillägget
innebär att värdet av en upphandling skall beräknas med utgångspunkt i
den uppskattade totala ersättningen till leverantören. Vidare har en
felaktig hänvisning ändrats. Hänvisningen till 5 § första meningen har
ändrats till 5 § första stycket.
Tillägget motsvaras av art. 14.2 i direktiv 93/38/EEG.
23
I paragraferna har gjorts samma tillägg och ändringar som i 2 kap. 13 och
14§§.
Tillägget motsvaras av art. 1.4 och 1.5 i direktiv 97/52/EG ändring av
art. 18. 2 och 19.4 i direktiv 92/50/EEG.
Paragraferna har ändrats på samma sätt som 2 kap. 15 och 16 §§.
Ändringen motsvaras av art. 18.5 och 19.7 i direktiv 92/50/EEG
Paragrafen är ny. Bestämmelsen överensstämmer med 2 kap. 18 § och
motsvaras av art. 24.2 i direktiv 92/50/EEG.
7 kap. Överprövning, skadestånd m.m.
Paragrafen har kompletterats med en ny punkt som innebär att regeringen
eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare
föreskrifter om produkter inom försvarssektom. Tillägget
överensstämmer med 93/36/EEG bilaga 2.
Avdelning A punkt 12 har delvis formulerats om och kompletterats med
orden teknisk provning och analys för att överensstämma med direktivets
lydelse (bilaga 1 A i direktiv 92/50/EEG.
6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om
vissa personregister för officiell statistik
Bestämmelsen ersätter punkt 3 av ikraftträdande- och övergångs-
bestämmelserna till statistikregisterlagen som upphör att gälla vid 1998
års utgång. Bestämmelsen innebär att statistikregisterlagen inte tillämpas
vid sådan behandling av personuppgifter som utförs med fler ändamål än
framställning av officiell statistik och som regleras särskilt i eller sker
med stöd av en annan lag. Som exempel kan ges den behandling vid
Socialstyrelsens epidemiologiska center, t.ex. cancerregistret, som utförs
både för forskning, utvärdering och framställning av officiell statistik.
Med den föreslagna bestämmelsen kommer den behandling som görs
inom ramen för t.ex. cancerregistret att helt falla under den föreslagna
lagen (1998:000) om hälsodataregister.
Det krävs alltså en särskild lagstiftning. Undantagbestämmelsen kan
inte aktualiseras för en behandling som utförs endast med stöd av
personuppgiftslagen.
Prop. 1997/98:170
24
Prop. 1997/98:170
Bilaga 1
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling.
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling2
dels att 1 kap. 21 §, 2 kap. 13 och 14 §§, 3 kap. 18 och 19 §§, 4 kap. 8,
17 och 18 §§, 5 kap. 20 och 21 §§, 7 kap. 15 § samt att avdelning A
punkt 12 i bilagan skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas 3 nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.
19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
16 c §
Vid upphandling enligt 2 eller 5
kap. får en upphandlande enhet,
med hänsyn till vad som skall
upphandlas, begära sådans
upplysningar om en leverantör
som avses i 17 och 18 §§. Enheten
skall beakta leverantörens intresse
av att inte röja befogade affärs-
eller tekniska hemligheter.
21 §
En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller
anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller
något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.
Enheten får begära att ett anbud
eller en ansökan förtydligas om det
kan ske utan risk för särbehandling
eller konkurrensbegränsning.
Enheten får begära att ett anbud
eller en ansökan förtydligas och
kompletteras om det kan ske utan
risk för särbehandling eller kon-
kurrensbegränsning.
Enheten får begära att en
leverantör förtydligar och komp-
letterar ingivna intyg och
dokument som avses i 17 och 18
2 Lagen omtryckt 1997:1068.
25
Prop. 1997/98:170
Bilaga 1
13
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes om inte något annat
följer av 16 §.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes om inte något annat
följer av 16 §.
Om den upphandlande enheten
förhandsannonserat och minst 52
dagar, dock högst 12 månader,
gått från den dag då annonsen
avsändes enligt 6 §, får tiden som
avses i första stycket förkortas till
en annan tid som är tillräckligt
lång för att de som är intresserade
skall kunna lämna anbud. Tiden
skall normalt vara 36 dagar från
den dag då annonsen om
upphandling avsändes och får inte
i något fall vara kortare än 22
dagar.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
14 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
inbjudan skickades ut till deltag-
arna.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
inbjudan skickades ut till deltag-
arna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har
förhandsannonserat och minst 52
dagar, dock högst 12 månader,
gått från den dag då annonsen
avsändes enligt 6 §.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
26
19 § Prop. 1997/98:170
En upphandlande enhet som ger Bilaga 1
någon som inte är en upphand-
lande enhet ett särskilt tillstånd att
bedriva verksamhet i det all-
männas intresse, skall i tillståndet
ange att principen om icke-diskri-
minering på grund av nationalitet
skall iakttas när tillståndshavaren
ingår ett varukontrakt.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
9 §, får denna tid förkortas till 37
dagar. Bestämmelser om förläng-
ning av de angivna fristerna finns i
21 §.
18 §
Vid öppen upphandling skall tiden
för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då
annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat och
minst 52 dagar, dock högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 9 §, får
denna tid förkortas till en annan
tid som är tillräckligt lång för att
de som är intresserade skall kunna
lämna anbud. Tiden skall normalt
vara 36 dagar från den dag då
annonsen om upphandling
avsändes och får inte i något fall
vara kortare än 22 dagar.
Bestämmelser om förlängning av
de angivna fristerna finns i 21 §.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
19 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har för-
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har för-
27
handsannonserat enligt 9 §. handsannonserat och minst 52 Prop. 1997/98:170
dagar, dock högst 12 månader, Bilaga 1
gått från den dag då annonsen
avsändes enligt 9 §.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
8§
Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid sådan upphandling,
vars värde exklusive mervärdesskatt uppgår till minst
1.400 000 ecu och gäller varor eller tjänster för verksamhet som omfattas
av 1 § första stycket 1-3,
2. 600 000 ecu och gäller varor eller tjänster för verksamhet som omfattas
av 1 § första stycket 4,
3. 500 000 ecu och gäller byggentreprenad.
Värdet av en upphandling skall
beräknas med utgångspunkt i den
uppskattade totala ersättningen till
leverantören.
Om en upphandling av tjänster görs genom en formgivningstävling
skall 5 kap. 29 § tillämpas på tävlingen under förutsättning att den dels
ingår i en upphandling av tjänster vars värde uppgår till minst något av de
värden som nämns i första stycket 1 eller 2, dels görs för verksamhet som
avses där. Bestämmelserna i 5 kap. 29 § skall också tillämpas på alla
tävlingar vars sammanlagda prissumma uppgår till minst nämnda belopp.
Vid öppen upphandling skall tiden
för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då
annonsen om upphandling av-
sändes. Om den upphandlande en-
heten förhandsannonserat enligt 14
§ första stycket får denna tid
förkortas till 37 dagar.
17 §
Vid öppen upphandling skall tiden
för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då
annonsen om upphandling av-
sändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat och
minst 52 dagar, dock högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 14 §
första stycket får denna tid
förkortas till en annan tid som är
tillräckligt lång for att de som är
intresserade skall kunna lämna
anbud. Tiden skall normalt vara
36 dagar från den dag då
annonsen om upphandling
avsändes och får inte i något fall
vara kortare än 22 dagar.
28
18 §
Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna
anbud tidigare annonserats gäller följande.
Prop. 1997/98:170
Bilaga 1
Tiden för mottagande av an-
sökan om att lämna anbud eller av
svar på en anmodan att bekräfta
intresset för anbudsgivning skall,
om så är möjligt, vara minst fem
veckor från den dag annonsen av-
sändes för publicering och får i
inget fall understiga tio dagar från
den dag annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i
andra stycket kan avtalas med de
utvalda anbudssökandena, förutsatt
att alla får samma tid att lämna
anbud. Om en sådan överens-
kommelse inte har kunnat uppnås
bör tiden vara minst tre veckor
från dagen för inbjudan att lämna
anbud. Om det finns särskilda skäl
kan denna tid förkortas till tio
dagar. Under alla omständigheter
måste tiden avvägas så att möj-
lighet ges för intresserade att på ett
tillfredsställande sätt ta del av för-
frågningsunderlaget.
Tiden för mottagande av an-
sökan om att lämna anbud eller av
svar på en anmodan att bekräfta
intresset för anbudsgivning skall,
om så är möjligt, vara minst 37
dagar från den dag annonsen av-
sändes för publicering och får i
inget fall understiga tio dagar från
den dag annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i
andra stycket kan avtalas med de
utvalda anbudssökandena, förutsatt
att alla får samma tid att lämna
anbud. Om en sådan överens-
kommelse inte har kunnat uppnås
bör tiden vara minst 24 dagar från
dagen för inbjudan att lämna
anbud. Om det finns särskilda skäl
kan denna tid förkortas till tio
dagar. Under alla omständigheter
måste tiden avvägas så att möj-
lighet ges för intresserade att på ett
tillfredsställande sätt ta del av för-
frågningsunderlaget.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
11 § får denna tid förkortas till 37
dagar. Bestämmelser om förläng-
ning av de angivna fristerna finns i
23 §.
20 §
Vid öppen upphandling skall tiden
för mottagande av anbud vara
minst 52 dagar från den dag då
annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat och
minst 52 dagar, dock högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 11 §, får
denna tid förkortas till en annan
tid som är tillräckligt lång för att
de som är intresserade skall kunna
lämna anbud. Tiden skall normalt
vara 36 dagar från den dag då
annonsen om upphandling
avsändes och får inte i något fall
vara kortare än 22 dagar.
Bestämmelser om förlängning av
29
de angivna fristema finns i 23 §. Prop. 1997/98:170
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en Bilaga 1
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
21 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har för-
handsannonserat enligt 11 §.
till
den
för-
52
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut
deltagarna eller 26 dagar om
upphandlande enheten har
handsannonserat och minst
dagar, dock högst 12 månader,
gått från den dag då annonsen
avsändes enligt 11 §.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
24 a §
En upphandlande enhet som
tillåter alternativa utföranden enligt
1 kap. 23 b § får inte förkasta ett
anbud av det skälet att anbudet, om
det antogs, skulle leda till ett
tjänstekontrakt i stället för ett
varukontrakt.
15 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges
internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer, och
3. skriftliga bevis som avses i 1
kap. 18 §.
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer,
3. skriftliga bevis som avses i 1
kap. 18 §, och
4. produkter inom jorsvarssek-
torn.
30
Avdelning A
12 Arkitekttjänster
Ingenjörs-och konstruktörs-
tjänster, stadsplanering och land-
skapsarkitektur och anknutna
vetenskapliga och tekniska kon-
sulttjänster
Bilaga Prop. 1997/98:170
Bilaga 1
12 Arkitekttjänster
Ingenjörs-och konstruktörs-
tjänster, stadsplanering och
landskapsarkitektur och anknutna
vetenskapliga och tekniska
konsulttjänster, teknisk provning
och analys
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
31
Remissyttranden över Finansdepartementets promemoria 1998-03-20
Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (Finans-
departementet, dnr98/855). Remissyttranden har avgetts av Försvarets
materielverk, Vägverket, Nämnden för offentlig upphandling, Verket för
högskoleservice, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet,
Sveriges Industriförbund och Sveriges Offentliga Inköpare.
Därutöver har yttrande inkommit från Arkitekt- och Ingenjörs-
företagen.
Prop. 1997/98:170
Bilaga 2
32
Prop. 1997/98:170
Bilaga 3
Härigenom föreskrivs att 1 § och punkten 3 i övergångs-
bestämmelserna i lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell
statistik skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som
inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen
(1992:889) om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som
1. avses i 4 § datalagen (1973:289),
2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda
personer, eller
3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden,
med undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och
uppgifter som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av
sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100).
Personregistret får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som
regeringen meddelar.
Denna lag gäller inte person-
register som regleras i annan lag
eller med stöd av annan lag.
3. Regeringen får medge undan- 3. Regeringen får medge undan-
tag från tillämpningen av de nya tag från tillämpningen av de nya
bestämmelserna t.o.m. den 31 bestämmelserna t.o.m. den 31
december 1998 beträffande person- december 1998 beträffande person-
register som förs vid Socialstyrelsen register som förs för att fullgöra
eller som förs för att fullgöra före- föreskrifterna i 7 § lagen
skrifterna i (1992:888) om uppgiftsskyldighet
7 § lagen (1992:888) om uppgifts- på jordbrukets och fiskets område,
skyldighet på jordbrukets och
fiskets område.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
33
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om
offentlig upphandling.
Prop. 1997/98:170
Bilaga 4
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling.1
dels att 1 kap. 21§, 2 kap. 13 och 14 §§, 3 kap. 18 och 19 §§, 4 kap. 4,
15, 17 och 18 §§, 5 kap. 1, 20 och 21 §§, 7 kap. 15 § samt att bilagan
skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas 3 nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap.
19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
16 c §
Vid upphandling enligt 2 eller 5
kap. far en upphandlande enhet
endast begära sådana
upplysningar om en leverantör
som avses i 17 och 18 §§ och som
behövs med hänsyn till vad som
skall upphandlas. Enheten skall
beakta leverantörens intresse av
att befogade affärshemligheter
eller tekniska hemligheter inte
röjs.
21 §
En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbuds-
sökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat
uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud.
Enheten far begära att ett anbud
eller en ansökan förtydligas om det
kan ske utan risk för särbehandling
eller konkurrensbegränsning.
Enheten får begära att ett anbud
eller en ansökan förtydligas eller
kompletteras om det kan ske utan
risk för särbehandling eller kon-
kurrensbegränsning.
Enheten far begära att en
leverantör förtydligar eller
kompletterar intyg, skriftliga bevis
och andra handlingar som getts in
och som avses i 17 och 18 §§.
13 §
Vid öppen upphandling skall Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud tiden för mottagande av anbud
34
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes om inte något annat
följer av 16 §.
vara minst 52 dagar från den dag Prop. 1997/98:170
då annonsen om upphandling Bilaga 4
avsändes om inte något annat
följer av 16 §.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, för tiden för mot-
tagande av anbud förkortas till en
annan tid som är tillräckligt lång
för att de som är intresserade skall
kunna lämna anbud. Den
förkortade tiden bör vara minst 36
dagar från den dag då annonsen
om upphandling avsändes och för
aldrig vara kortare än 22 dagar.
Tiden för dock förkortas endast om
1. annonsen enligt 6 § innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för annonseringen var
tillgängliga och som föreskrivs i
de särskilda bestämmelser som
gäller om annonser vid öppen
upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 7 £
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
14 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
inbjudan skickades ut till
deltagarna.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
inbjudan skickades ut till
deltagarna.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, för tiden enligt andra
stycket förkortas till 26 dagar från
den dag då annonsen om
upphandling avsändes. Tiden för
35
dock förkortas endast om Prop. 1997/98:170
1. annonsen enligt 6 § innehöll Bilaga 4
alla de uppgifter som vid
tidpunkten för annonseringen var
tillgängliga och som föreskrivs i
de särskilda bestämmelser som
gäller om annonser vid selektiv
upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 7 £
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
19 §
En upphandlande enhet som ger
någon som inte är en
upphandlande enhet ett särskilt
tillstånd att bedriva verksamhet i
det allmännas intresse, skall i
tillståndet ange att principen om
icke-diskriminering på grund av
nationalitet skall iakttas när
tillståndshavaren ingår ett
varukontrakt för den med
tillståndet bedrivna verksamheten.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
9 §, får denna tid förkortas till 37
dagar. Bestämmelser om förläng-
ning av de angivna fristerna finns i
21 §.
18 §
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden för
mottagande av anbud förkortas till
en annan tid som är tillräckligt
lång för att de som är intresserade
skall kunna lämna anbud. Den för-
kortade tiden bör vara minst 36
dagar från den dag då annonsen
om upphandling avsändes och får
aldrig vara kortare än 22 dagar.
Tiden får dock förkortas endast om
1. annonsen enligt 9 § innehöll
alla de uppgifter som vid
tidpunkten för annonseringen var
36
tillgängliga och som föreskrivs i
de särskilda bestämmelser som
gäller om annonser vid öppen
upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 9 §.
Bestämmelser om förlängning
av de angivna fristerna finns i
21 §.
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
Prop. 1997/98:170
Bilaga 4
19 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har
förhandsannonserat enligt 9 §.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, får tiden enligt andra
stycket förkortas till 26 dagar från
den dag då annonsen om
upphandling avsändes. Tiden får
dock förkortas endast om
1. annonsen enligt 9 § innehöll
alla de uppgifter som vid
tidpunkten för annonseringen var
tillgängliga och som föreskrivs i
de särskilda bestämmelser som
gäller om annonser vid selektiv
upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 10 §
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
4§
37
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas av en upphandlande
enhet vid upphandling för busstransportverksamhet som avses i 1 § första
stycket 3 om även andra företag får bedriva sådan verksamhet inom
samma geografiska område på samma villkor.
Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som
tillhandahåller tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om
upphandlingen uteslutande syftar till att göra det möjligt för enheten att
tillhandahålla en eller flera telekommunikationstjänster och även andra
företag har rätt att inom samma geografiska område tillhandahålla samma
Prop. 1997/98:170
Bilaga 4
tjänster på i stort sett samma villkor.
Bestämmelserna i detta kapitel
skall inte heller tillämpas vid
upphandlingar som görs för
återförsäljning eller uthyrning om
även andra företag har rätt att
återförsälja eller hyra ut på samma
villkor som den upphandlande
enheten.
Bestämmelserna i detta kapitel
skall inte heller tillämpas vid
upphandlingar som görs för
återförsäljning eller uthyrning, om
den upphandlande enheten själv
inte har särskilt tillstånd att sälja
eller hyra ut det som omfattas av
upphandlingen och även andra
företag har rätt att återförsälja eller
hyra ut på samma villkor som den
upphandlande enheten.
15 §
En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat
följer av 16 § andra stycket.
En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 dagar därefter
meddela Europeiska gemenskapernas kommission hur upphandlingen har
avslutats. Därvid skall enheten ange om den har förkastat ett anbud med
stöd av 1 kap. 23 § första stycket eller av 26 § i detta kapitel eller
tillämpat bestämmelserna i 15 a §.
vars offentliggörande skulle
konkurrensintressen.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
Enheten skall även ange de uppgifter,
motverka befogade affärs- och
En upphandlande enhet som
bedriver en sådan verksamhet som
anges i 8 a § första stycket 1-3
skall, om en anbudssökande eller
en anbudsgivare skriftligen begär
det, så snart som möjligt lämna
upplysningar om resultatet av upp-
handlingen, skälen till att ansökan
eller anbudet förkastats och om
vem som fick upphandlingen och
skälet till det.
17 §
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes.
Om den upphandlande enheten
14 § första stycket får denna tid
förkortas till 37 dagar
har förhandsannonserat enligt de Prop. 1997/98:170
bestämmelser som gäller för sådan Bilaga 4
annonsering, får tiden för
mottagande av anbud förkortas till
en annan tid som är tillräckligt
lång för att de som är intresserade
skall kunna lämna anbud. Den för-
kortade bör tiden vara minst 36
dagar från den dag då annonsen
om upphandling avsändes och får
aldrig vara kortare än 22 dagar.
Tiden får dock förkortas endast om
1. annonsen enligt 14 § första
stycket innehöll alla de uppgifter
som vid tidpunkten för
annonseringen var tillgängliga
och som föreskrivs i de särskilda
bestämmelser som gäller om
annonser vid selektiv eller
förhandlad upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 15 §.
18 §
Om vid selektiv eller förhandlad upphandling en inbjudan att lämna
anbud tidigare annonserats gäller följande
Tiden för mottagande av
ansökan om att lämna anbud eller
av svar på en anmodan att bekräfta
intresset för anbudsgivning skall,
om så är möjligt, vara minst fem
veckor från den dag annonsen
avsändes för publicering och får i
inget fall understiga tio dagar från
den dag annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i
andra stycket kan avtalas med de
utvalda anbudssökandena, förutsatt
att alla får samma tid att lämna
anbud. Om en sådan
överenskommelse inte har kunnat
uppnås bör tiden vara minst tre
veckor från dagen för inbjudan att
lämna anbud. Om det finns sär-
skilda skäl kan denna tid förkortas
till tio dagar. Under alla
omständigheter måste tiden av-
vägas så att möjlighet ges för
intresserade att på ett tillfreds-
Tiden för mottagande av
ansökan om att lämna anbud eller
av svar på en anmodan att bekräfta
intresset för anbudsgivning skall,
om så är möjligt, vara minst 37
dagar från den dag annonsen
avsändes för publicering och får i
inget fall understiga tio dagar från
den dag annonsen publicerades.
En annan tid än den som anges i
andra stycket kan avtalas med de
utvalda anbudssökandena, förutsatt
att alla får samma tid att lämna
anbud. Om en sådan
överenskommelse inte har kunnat
uppnås skall den upphandlande
enheten fastställa en tidsfrist som
bör vara minst 24 dagar från
dagen för inbjudan att lämna
anbud och aldrig får vara kortare
än 10 dagar. Under alla
omständigheter måste tiden
avvägas så att möjlighet ges för
39
ställande sätt ta del av intresserade att på ett
förfrågningsunderlaget. tillfredsställande sätt ta del av
förfrågningsunderlaget.
Prop. 1997/98:170
Bilaga 4
1§
Detta kapitel gäller upphandling
av tjänster av det slag som anges i
avdelning A i bilaga till denna lag
om tjänsterna inte omfattas av
bestämmelserna i 2 och 3 kap. I
fråga om upphandling av tjänster
som avses i avdelning A i bilagan
och som görs för verksamheter
som avses i 4 kap. 1 § första
stycket tillämpas dock endast
andra stycket denna paragraf samt
2 §, 3 § andra stycket, 4 § tredje
stycket, 5 § första meningen, 7, 9,
10 och 25 §§ detta kapitel. Vid
upphandling av tjänster som avses
i avdelning B i bilagan till denna
lag tillämpas 6 kap.
Detta kapitel gäller upphandling
av tjänster av det slag som anges i
avdelning A i bilaga till denna lag
om tjänsterna inte omfattas av
bestämmelserna i 2 och 3 kap. I
fråga om upphandling av tjänster
som avses i avdelning A i bilagan
och som görs för verksamheter
som avses i 4 kap. 1 § första
stycket tillämpas dock endast
andra stycket denna paragraf samt
2 §, 3 §, andra stycket, 5 § första
meningen, 7, 9, 10 och 25 §§ detta
kapitel. Vid upphandling av
tjänster som avses i avdelning B i
bilagan till denna lag tillämpas 6
kap.
Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om
1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet,
byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till
fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,
2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av
programmaterial eller sändningstid i etermedia,
3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,
4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag,
5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av
värdepapper och andra finansiella instrument,
6. anställningsavtal,
7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den
egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten,
8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser
tjänster från Sveriges riksbank.
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes. Om den upphandlande
enheten förhandsannonserat enligt
11 § får denna tid förkortas till 37
dagar. Bestämmelser om förläng-
ning av de angivna fristerna finns i
20 §
Vid öppen upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 52 dagar från den dag
då annonsen om upphandling
avsändes.
Om den upphandlande enheten
har förhandsannonserat enligt de
bestämmelser som gäller för sådan
annonsering, för tiden för mot-
40
23 §. tagande av anbud förkortas till en
annan tid som är tillräckligt lång
för att de som är intresserade skall
kunna lämna anbud. Den för-
kortade tiden bör vara minst 36
dagar från den dag då annonsen
om upphandling avsändes och får
aldrig vara kortare än 22 dagar.
Tiden får dock förkortas endast om
1. annonsen enligt 11 § innehöll
alla de uppgifter som vid tid-
punkten för annonseringen var
tillgängliga och som föreskrivs i
de särskilda bestämmelser som
gäller om annonser vid öppen
upphandling, och
2. minst 52 dagar, men högst 12
månader, gått från den dag då
annonsen avsändes enligt 11 §.
Bestämmelser om förlängning
av de angivna fristerna finns i 23
§■
En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en
leverantör inom sex dagar från det att underlaget har begärts, om så har
begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast sex dagar
före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
21 §
Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av
ansökningar om att få lämna anbud vara minst 37 dagar från den dag då
annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid
ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både
skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten har för-
handsannonserat enligt 11 §.
Vid selektiv upphandling skall
tiden för mottagande av anbud
vara minst 40 dagar från den dag
då inbjudan skickades ut till
deltagarna eller 26 dagar om den
upphandlande enheten
förhandsannonserat och
dagar, dock högst 12
gått från den dag då
avsändes enligt 11 §.
Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast sex
dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid.
har
minst 52
månader,
annonsen
24 a §
En upphandlande enhet som
tillåter alternativa utföranden
enligt 1 kap. 23 b § får inte
Prop. 1997/98:170
Bilaga 4
41
förkasta ett anbud av det skälet att Prop. 1997/98:170
anbudet, om det antogs, skulle Bilaga 4
leda till ett varukontrakt i stället
för ett tjänstekontrakt.
15 §
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla Sveriges
internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer, och
3. skriftliga bevis som avses i 1
kap. 18 §.
Bilaga
Avdelning A
12 Arkitekttjänster
Ingenjörs- och konstruktörs-
tjänster, stadsplanering och land-
skapsarkitektur och anknutna
vetenskapliga och tekniska
konsulttjänster
1. vad en annons skall innehålla,
2. tekniska specifikationer,
3. skriftliga bevis som avses i 1
kap. 18 §, och
4. produkter inom försvars-
sektorn.
12 Arkitekttjänster, ingenjörs-
och konstruktörstjänster, stads-
planering och landskapsarkitektur
och anknutna vetenskapliga och
tekniska konsulttjänster, teknisk
provning och analys
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
42
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa
personregister för officiell statistik
Prop. 1997/98:170
Bilaga 4
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om vissa personregister
för officiell statistik skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som
inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen
(1992:889) om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som
1. avses i 4 § datalagen (1973:289),
2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda
personer, eller
3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden,
med undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och
uppgifter som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av
sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100).
Personregistret får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som
regeringen meddelar.
Lagen gäller inte behandling av
personuppgifter som regleras sär-
skilt i eller utförs med stöd av en
annan lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1999.
43
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-05-18
Prop. 1997/98:170
Bilaga 5
Närvarande: regeringsrådet Stig von Bahr, regeringsrådet
Arne Baekkevold, justitierådet Edvard Nilsson.
Enligt en lagrådsremiss den 7 maj 1998 (Finansdepartementet) har
regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling,
2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister för
officiell statistik.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Charlotte
Hedberg.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig
upphandling
2 kap 13 §
I paragrafen regleras tiden för mottagande av anbud vid öppen upp-
handling. Enligt första stycket gäller en tid om minst 52 dagar från den
dag då annonsen om upphandling avsändes om inte något annat följer av
16 §. I det nya andra stycket föreskrivs att tiden för mottagande av anbud
får förkortas under förutsättning att den upphandlande enheten har
förhandsannonserat på visst sätt.
I 16 § föreskrivs att tiden i 13 § första stycket skall förlängas i skälig
utsträckning bl.a. om förfrågningsunderlaget är alltför skrymmande för
att kunna skickas till anbudsgivare inom den tidsfrist som anges i 13 §
andra stycket (rätteligen tredje stycket enligt förevarande förslag). I det
sistnämnda lagrummet anges bl.a. att en upphandlande enhet skall lämna
ut förfrågningsunderlaget till en leverantör inom sex dagar från det att
underlaget har begärts, om så har begärts inom rimlig tid.
De återgivna bestämmelserna i 13 och 16 §§ ger enligt Lagrådet an-
ledning till vissa erinringar. Det kan till att börja med konstateras att
förhållandet mellan de två paragraferna inte är klart angivet. En
tillämpning av 16 § förutsätter sålunda att tidsfristen i 13 § tredje stycket
inte hålls. Av 13 § framgår emellertid inte att det skall vara möjligt enligt
16 § att överskrida tidsfristen.
Vidare kan konstateras att regleringen inte är utformad så att för-
farandet i 13 § andra stycket kan användas i det fall sexdagarsfristen i 13
§ tredje stycket överskrids. Denna skillnad mellan förfarandena enligt
första och andra styckena i 13 § framstår enligt Lagrådets mening sakligt
sett som omotiverad. Lagrådet förordar därför en ordning som innebär att
även andra stycket, i förening med en förlängning enligt 16 §, kan
tillämpas i det fall sexdagarsfristen i tredje stycket överskrids. En sådan
ordning torde också rymmas inom ramen för det direktiv som ligger till
grund för den aktuella regleringen.
44
I enlighet med det anförda bör 13 och 16 §§ ändras i följande
avseenden. 113 § första stycket bör hänvisningen till 16 § slopas. I stället
bör i ett nytt fjärde stycke i 13 § anges att bestämmelser om förlängning
av tidsfrister finns i 16 §. Förlängningsmöjlighetema enligt 16 § första
stycket bör avse tidsfristerna i 13 § första stycket och andra stycket andra
meningen. Motsvarande ändringar bör vidtas i 3 kap. 18 och 21 §§ samt i
5 kap. 20 och 23 §§.
Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa person-
register för officiell statistik
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.
Prop. 1997/98:170
Bilaga 5
45
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20 maj 1998
Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Peterson,
Wallström, Tham, Åsbrink, Schori, Andersson, Winberg, Uusmann,
Ulvskog, Sundström, Lindh, von Sydow, Klingvall, Åhnberg, Östros,
Messing, Engqvist
Föredragande: statsrådet Åsbrink
Prop. 1997/98:170
Regeringen beslutar proposition 1997/98:170 Ändringar i lagen om
offentlig upphandling, m.m.
46
Prop. 1997/98:170
Författningsrubrik
Bestämmelser som
inför, ändrar, upp-
häver eller upprepar
ett normgivnings-
bemyndigande
Celexnummer för
bakomliggande EG-
regler
|
Lag om ändring i lagen |
1 kap. 16 c § |
392L0050 |
|
(1992:1528) om offentlig |
1 kap. 21 § |
393L0037 och |
|
2 kap. |
393L0038 393L0036 och | |
|
3 kap. |
397L0052 393LOO36 och | |
|
4 kap. |
397L0052 393LOO38 och | |
|
5 kap. |
398L0004 393L0038, 392L0050 | |
|
7 kap. |
och 398L0004 393L0036 | |
|
Bilaga |
392L0050 |
47
Eländers Gotab 56421, Stockholm 1998