Riktlinjer för det internationella utvecklingsarbetet (avsnitt A) anges i motionerna 1997/98:U202 Utrota fattigdomen i världen och 1997/98:U609 Mänskliga rättigheter och demokrati. Riktlinjerna för samarbetet med Central- och Östeuropa (avsnitt B) anges i motion 1997/98:U809 Stöd till integrationen av Central- och Östeuropa. För motiv hänvisas till dessa motioner.
Vi föreslår att anslagsposten FN:s ekonomiska och sociala verksamhet budgeteras med 1 357 000 000 kronor, varav till UNDP inklusive UNCDF 262 000 000 kronor, Unicef 200 000 000 kronor, UNHCR 400 000 000 kronor, UNRWA 100 000 000 kronor. Anslaget till Unido avskaffas.
Systemet med landramar bör avskaffas. Istället bör ett allmänt anslag för 1. Afrika upprättas. Det föreslås bli 1 260 000 000 kronor.
Ett nytt anslag 2, Snabb fattigdomsavveckling i Afrika bör införas och budgeteras med 250 000 000 kronor. Det bör i enlighet med angivna riktlinjer inriktas på basal utbildning, hälsovård och stöd till rättssamhället. En del av anslaget bör särskilt inriktas på insatser för kvinnor i Afrika för att bl a stimulera kvinnlig företagsamhet genom förmånliga lån och markköp.
Ett nytt anslag 3, Demokratiutveckling i södra Afrika bör införas och budgeteras med 65 000 000 kronor. Det bör användas i enlighet med angivna riktlinjer för att stärka den positiva utvecklingen i södra Afrika. En struktur liknande den för Europarådet kan övervägas för detta ändamål.
Ett nytt anslag 4, Skuldavskrivningar för högt skuldsatta fattiga låginkomstländer (HIPC) bör införas och budgeteras med 803 000 000 kronor. Anslaget bör användas för skuldsanering enligt strikta kriterier i främst Afrika.
Anslaget 5, Asien föreslås bli 430 000 000 kronor.
Anslaget 6, Latinamerika föreslås bli 100 000 000 kronor.
Anslaget 7, Europa föreslås bli 280 000 000 kronor.
Anslaget 8, Demokrati och mänskliga rättigheter budgeteras till 120 000 000 kronor. Det bör användas för allmän verksamhet som inte täcks in av anslaget 3 Demokratiutveckling i södra Afrika.
Anslaget 9, Humanitärt bistånd budgeteras med 780 000 000 kronor.
Anslaget 10, Enskilda organisationer föreslås bli 902 000 000. Ideella organisationer spelar en särskilt viktig roll i länder där statsapparaten utgör ett direkt tillväxt- och utvecklingshinder.
Anslaget 11, Särskilda miljöprogram budgeteras med 200 000 000 kronor.
Anslaget 12, Forskningssamarbete budgeteras med 310 000 000 kronor.
Kontraktsfinansierat tekniskt bistånd, internationella kurser och näringslivsutveckling föreslås slås samman till ett nytt anslag 13, Tillväxtorienterat bistånd som budgeteras med 330 000 000 kronor.
Anslaget 14, Krediter för utveckling budgeteras med 200 000 000 kronor. Detta är en uppgift som i stor utsträckning kan lösas genom marknadsmässig upplåning på den internationella kapitalmarknaden.
Anslagen Ekonomiska reformer och Information bör avskaffas. Ekonomiska refomer ersätts i huvudsak av anslaget Skuldavskrivningar för högt skuldsatta låginkomstländer. Informationsinsatser är en integrerad del i respektive anslag. De särskilda anslagen Programutveckling och Rekrytering och utbildning av fältpersonal och multilaterala experter bör avskaffas. Det är faktorkostnader som bör bäras av respektive verksamhet.
Det tidigare inrättade anslaget Samarbete och utveckling inom Östersjöregionen bör avvecklas och integreras i det reguljära samarbetet med Central- och Östeuropa. Därmed frigörs uppskattningsvis 500 miljoner kronor som tillförs anslag B 1, Samarbete med Central- och Östeuropa vilket bör budgeteras med 1 289 800 000 kronor.
Kostnaderna för fredsfrämjande insatser är uppdelade på tre utgiftsområden, 5, 6 och 7. Det är en olycklig uppslittring som komplicerar det fredsfrämjande arbetet. Anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser inom utgiftsområde 6 och anslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet inom utgiftsområde 5 bör därför flyttas till utgiftsområde 7 och samlas i ett nytt anslag C Fredsfrämjande verksamhet. Det budgeteras med 527 828 000 kronor.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar avskaffa systemet med landramar i enlighet med vad som anförts i motionen,
att riksdagen beslutar att under anslaget A 1 Biståndsverksamhet anslå 8 871 267 000 kr för 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen,
att riksdagen beslutar avskaffa anslagen Ekonomiska reformer och Information, Programutveckling och Rekrytering samt Utbildning av fältpersonal och multilaterala experter i enlighet med vad som anförts i motionen,
att riksdagen beslutar att under anslaget B 1 Samarbete med Central- och Östeuropa anslå 1 289 800 000 kr för 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen,
att riksdagen för 1998 beslutar överföra anslaget Fredsfrämjande insatser från utgiftsområde 6 och anslaget Fredsfrämjande verksamhet från utgiftsområde 5 till ett nytt anslag C Fredsfrämjande verksamhet inom utgiftsområde 7 till vilket anslås 527 828 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen.1
|
Göran Lennmarker (m) |
|
|
Inger Koch (m) |
Bertil Persson (m) |
|
Lars Hjertén (m) |
Sten Tolgfors (m) |
|
Hans Hjortzberg-Nordlund (m) |
Gustaf von Essen (m) |
|
Henrik Landerholm (m) |
1 Yrkande 5 hänvisat till FiU.
Gotab, Stockholm 1997