Utgiftsområde 3 Skatteförvaltning och uppbörd

3	Skatteförvaltning och uppbörd
			Regeringens förslag	Anslagsförändring
A 1	Riksskatteverket	(ram)	356 304
A 2	Skattemyndigheterna	(ram)	4 269 581	+135 000
A 3	Tullverket	(ram)	1 036 369	+35 000
	Summa:		5 662 254	+170 000

1 Skatteförvaltningen

Regeringen föreslår i budgeten för 1998 att skattemyndigheterna ska spara ytterligare 60 miljoner kronor. Utöver denna besparing ska skatteförvaltningen spara 25 miljoner kronor i enlighet med vad som sades i vårpropositionen.

Det föreslagna anslaget för 1998 är ca 300 miljoner kronor mindre än vad de beräknas ha använt under 1997. Visserligen fanns det 1995/96 ett anslagssparande på ca 555 miljoner kronor, men dessa pengar kommer att förbrukas snabbt eftersom avvecklingen av personal är kostsam om den ska skötas med visst socialt hänsynstagande.

Larmrapporter har duggat tätt under senare tid. Vissa skattemyndigheter hinner inte granska avdrag under 50 000 kronor. Detta är naturligtvis inte en acceptabel situation. De ständiga neddragningarna och omorganisationerna har drabbat verksamheten hårt och det kan i dag ifrågasättas om beskattningseffektiviteten är särskilt hög. Som läget är för tillfället verkar det som om all kraft går åt för att göra deklarationerna klarmarkerade så att slutskattesedlarna kan komma ut i tid. När det gäller deklarationstidpunkter så återkommer vi i en separat motion till det problemet.

1.1 Skattebrottsenheter

När det gäller de föreslagna skattebrottsenheterna säger regeringen i budgetpropositionen att det redan nu bör påpekas att ”de resursramar som avses gälla för skatteförvaltningen under de närmaste åren inte medger att skattebrottsenheterna inrättas såvida man inte på något sätt frigör resurser utan att inkräkta på utrymmet för övrig operativ verksamhet”. Genom den föreslagna indelningen i regioner skapas enligt regeringens bedömning det resursmässiga utrymme som krävs. Vänsterpartiet tror inte det.

Det är intressant att konstatera att regeringen har uppfattningen att lönerna genomsnittligt är lägre i den operativa verksamheten än i den administrativa. Om regeringen gjorde ett nedslag i verkligheten skulle man kunna konstatera att de administrativa rutinerna till stor del utförs av s.k. baspersonal med låga löner.

I den operativa verksamheten har genomsnittslönerna stigit på senare år i takt med uppsägning av just baspersonal. Samtidigt har man rekryterat personal med högre utbildning och med krav på högre löner. Det är en aning förvånande att regeringen inte noterat denna utveckling.

Påståendet att omorganisationen skulle ge ett inte oväsentligt bidrag när det gäller att klara av beslutade besparingar utan att den operativa verksamheten tar skada får helt stå för regeringens uppfattning. Vänsterpartiet delar inte den uppfattningen.

Vänsterpartiet tror inte heller att en ökad centralisering och större enheter kommer att vara positivt för effektiviteten. Vad skattemyndigheterna framför allt behöver är en period av lugn, utan ständiga organisationsförändringar. Man kan undra om regeringen inte har dragit några slutsatser av de ständiga, misslyckade organisationsförändringarna som skett inom skattemyndigheterna de senaste 10–15 åren.

Vänsterpartiet säger nej till den föreslagna regionaliseringen, men anser att det är viktigt att det tillförs resurser så att skattebrottsenheterna kan komma igång. Vad som ovan anförts bör riksdagen ge regeringen till känna. Sammanlagt anvisar Vänsterpartiet 135 miljoner kronor till skattemyndigheterna utöver regeringens förslag för 1998.

1.2 Länsskattemyndigheten i Västra Götalands län

Vänsterpartiet noterar med viss förvåning utvecklingen i det nya storlänet, Västra Götalands län. Regeringen gav genom medlaren Jan-Åke Björklund vissa löften, bl.a. utlovades att Mariestad skulle bli sätesort för länsskattemyndigheten. Nu går regeringen ifrån det löftet och menar att Göteborg bör bli sätesort för länsskattemyndigheten. Regeringens ställningstagande har resulterat i kritik från Skaraborg där man uppfattat det tidigare löftet som bindande.

Regeringen skriver att man ”avser att uppdra åt RSV att lokalisera verksamheten på sådant sätt att i vart fall motsvarande effekt på sysselsättningen i Mariestad uppnås som en förläggning dit av myndighetens ledning”.

Enligt Vänsterpartiets bedömning kan en ledningsfunktion inte ersättas av att man tillför motsvarande antal tjänster. Det torde stå helt klart att 15 administrativa tjänster inte är fullgod ersättning för 15 tjänster på ledningsfunktionsnivå. Man talar också om att t.ex. löpande administration och IT-stöd skall förläggas till Mariestad. Samtidigt läser vi i dagarna att RSV ämnar lägga ut dataverksamheten på privata marknaden.

Vänsterpartiet anser att regeringen skall hålla löftet att tillföra kvalificerade tjänster till Mariestad. Om regeringen inte anser att man kan stå fast vid tidigare utfästelser bör detta ske på annat sätt. Detta innebär att Mariestad i ett sådant fall skall tillföras annan motsvarande myndighetsfunktion såväl vad gäller antal som kvalifikationsnivå. Vad som ovan anförts bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

2 Tullverket

EU-medlemskapet innebar att Tullverkets arbetssituation förändrades. Bl.a. minskade arbetsvolymerna beträffande klarering av gods och transporter. Detta fick till följd att regeringen föreslog kraftigt sänkta anslag. Med hjälp av Miljöpartiet fick man också en majoritet för denna politik i riksdagen. Det har sedan visat sig att neddragningarna inom tullen har fått mycket negativa konsekvenser. Neddragningen skulle mötas med kompensatoriska åtgärder. Vänsterpartiet hävdade att det skulle ta upp till 10 år för att dessa kompensatoriska åtgärder skulle kunna kompensera neddragningarna. Utvecklingen hittills har inte inneburit att vi har anledning att ändra vår uppfattning.

Vi anvisar därför Tullverket 35 miljoner kronor utöver vad regeringen föreslagit för 1998.

3 Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den föreslagna regionaliseringen,
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsskattemyndigheten i Västra Götalands län,
att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 3 Skatteförvaltning och uppbörd enligt uppställning:

	Anslag		Regeringens förslag	Anslagsförändring
3 A 2	Skattemyndigheterna	(ram)	4 269 581	+135 000
3 A 3	Tullverket	(ram)	1 036 369	+35 000
	Summa för utgiftsområdet:		5 662 254	+170 000

Stockholm den 6 oktober 1997
Johan Lönnroth (v)
Hans Andersson (v)	Ingrid Burman (v)
Lars Bäckström (v)	Owe Hellberg (v)
Tanja Linderborg (v)	Eva Zetterberg (v)
Per Rosengren (v)