Systemet med förenklad deklaration infördes vid 1987 års taxering. Fr.o.m. 1995 års taxering infördes regler om ytterligare förenklingar i deklarationsförfarandet. Det nya förfarandet innebär att en förtryckt deklarationsblankett sänds ut till de skattskyldiga före den 15 april under taxeringsåret och skall lämnas till skattemyndigheten senast den 2 maj. Den nya ordningen bygger på en utökad skyldighet att lämna kontrolluppgifter och innebär att skattsedel på slutlig skatt för de flesta som omfattas av det förenklade förfarandet skall översändas under augusti månad under taxeringsåret.
I propositionen till de förenklade reglerna (1992/93:86) kan utläsas att kontrollnivån från tiden innan reglerna ändrades skulle behållas oförändrad. Vidare framgår att taxeringen under den förkortade granskningsperioden skall genomföras på ett effektivt och resurssnålt sätt, men ändå rättssäkert.
Dagens regler innebär i realiteten en förkortad taxeringsperiod som infaller mitt i semestertider. Efter att ha prövat reglerna i tre år kan skattemyndigheten konstatera att detta medför stora problem när det gäller möjligheten att kommunicera frågor beträffande innehåll i deklarationen, gjorda yrkanden, förslag till ändringar m.m. med de skattskyldiga. Reglerna har även inneburit att personalen på skattemyndigheterna är hårt pressad och har svårt att hinna ta ut den semester den har rätt till. Vidare har ett stort övertidsuttag varit nödvändigt för att över huvud taget få slutskattsedlarna klara till slutet av augusti. En annan konsekvens av dagens regler är att många förenklade deklarationer som behöver utredas manuellt inte har hunnits med förrän efter uttaget av slutskattsedlar i augusti. Vidare har det i några tidningsartiklar i slutet av sommaren gjorts gällande att kontrollnivån har sänkts. Risken att så är fallet finns eftersom tiden för kontroll har blivit så kort och infaller under sämsta tänkbara tid för att personalen skall kunna utföra en effektiv granskning.
Enligt senaste tillgängliga statistikuppgifter framgår att 36 % av de deklarationer som omfattas av det förenklade förfarandet har tilläggsuppgifter, dvs. inkomster eller avdragsyrkanden utöver förtryckta kontrolluppgifter. En stor del av dessa deklarationer samt andra som träffas av skattemyndighetens urvalssystem måste granskas manuellt i någon form. Som tidigare nämnts är denna period alldeles för kort för att personalen skall hinna utföra en kontroll som är till fyllest.
Vi föreslår att taxeringsperioden redan till 1998 års taxering förlängs till den 15 oktober (eller åtminstone till den 30 september) avseende förenklade deklarationer. Ett genomförande av förslaget skulle innebära större chans till en bra genomförd kontroll som inte understiger tidigare års kontrollnivåer samtidigt som personalen får arbeta under acceptabla förhållanden.
I nya skattebetalningslagen, som får verkan fr.o.m. 1999 års taxering, finns endast slutdatum 15 december reglerat. Av propositionen till nämnda lag framgår däremot att intentionen är att besked om slutlig skatt bör skickas ut löpande, dock senast 15 december. I propositionen hänvisas också till Skattekontrollutredningen som utreder frågan om slopandet av deklarationsinlämnande för dem som inte har några erinringar mot att taxeras i enlighet med till skattemyndigheten inkomna kontrolluppgifter. Om en sådan ändring inte görs är det mycket viktigt att en förlängning av tiden redan åstadkommits.
Reglerna om tidpunkt för besked om slutlig skatt finns i dag i uppbördslagen 35 § 1 st. Den nya lydelsen som vi föreslår skall ersätta denna blir: Skattsedel på slutlig skatt skall översändas till den skattskyldige senast den 15 oktober (alternativt 30 september) under taxeringsåret om grundläggande beslut om årlig taxering fattas senast den 30 september på grundval av förenklad självdeklaration enligt 2 kap. 11 § lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter. I övriga fall skall skattsedel på slutlig skatt översändas till den skattskyldige senast den 15 december under taxeringsåret.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en förlängd taxeringsperiod beträffande förenklade deklarationer.
|
Christer Erlandsson (s) |
Eva Johansson (s) |