Under förra riksmötet fattades beslut om mervärdesskatt inom bl a kulturområdet. Inom området kultur och nöjen har man nu allmänt en momssats på 6 % vilket berör bl a konserter, cirkus, biograf, teater, opera, balett och därmed jämförliga föreställningar. Bibliotek, arkiv‑ och museiverksamhet samt utställningar är helt undantagna från moms. Djurparker däremot är inte undantagna från momsplikt på inträde och erhöll heller inte den reducerade momssatsen. Detta trots att utredningen om vissa mervärdesskattefrågor föreslog en reducerad skattesats för djurparker.
Det intressanta med detta är att EU:s sjätte mervärdesskattedirektiv innehåller detaljerade bestämmelser om hur skattebasen för mervärdesskatt skall vara utformad i unionens medlemsländer. Syftet är att åstadkomma konkurrensneutralitet mellan medlemsstaterna. Direktivet bygger på principen om generell skatteplikt samt på att omfattningen och räckvidden av undantag från skatteplikten är densamma. Enligt direktivet får medlemsstaterna tillämpa reducerad momsskattesats för tillträde till shower, teatrar, cirkusar, nöjesparker, konserter, museer, djurparker, biografer, utställningar och liknande kulturella arrangemang och anordningar. Sverige tillämpar nu inte direktivets möjligheter fullt ut vilket missgynnar t ex svenska djurparker.
Detta kan inte vara riktigt ur allmän kultur‑ och naturupplevelsesynpunkt. Till detta kan också tilläggas att djurparker idag i hög grad bedriver forsknings‑ och utvecklingsarbete, utgör genbanker och är en garant för utrotningshotade djurarter och husdjursraser. Djurparker håller huvudsakligen vilda djur för förevisning men de är mycket mer än ett viktigt rekreationsmål för allmänheten.
Den folkbildande funktionen vad avser kännedom och kunskaper om djur skall inte underskattas. Vissa djurparker bedriver också zoologisk, etologisk och veterinärmedicinsk forskning. Mot bakgrund av detta är det uppenbart att djurparkerna har en funktion som kan jämställas med t ex biblioteks‑, arkiv‑ och museiverksamhet. Djurparkerna är aktiv och levande kultur i ordets rätta bemärkelse.
Kolmårdens djur- och naturpark är det exempel jag känner bäst. På senare år har det utvecklats en rad attraktioner som bygger på naturupplevelser och att ge ökad kunskap om djurens beteende. Man hyser också utställningsverksamhet. En utmärkande företeelse för Kolmården är att man har flera djurarter i samma hägn. Safariparken med dessa många djurarter är en kulturupplevelse för den som färdas där. Delfinariets föreställningar är världsberömda. Den marina anläggningen har skapat ett bredare utbud. Vari skillnaden ligger mellan en delfinarieföreställning och en föreställning på cirkus med exempelvis sjölejon, elefanter eller hästar är inte lätt att förstå. Dessa verksamheter värderas idag olika ur mervärdesskattesynpunkt.
Nuvarande bestämmelser i mervärdesskattelagen medför egendomliga gränsdragningsproblem. De leder till att djurparker inte kan konkurrera på likvärdiga villkor. Som exempel kan nämnas museibesök som inte beskattas alls samtidigt som många museer utvecklas till att bli upplevelseattraktioner. De bedriver med andra ord en verksamhet med attraktioner som också är typiska i många djurparker. Ett annat exempel är att ett stort antal skolungdomar årligen gör studiebesök på djurparker för att berika sina kunskaper. Denna verksamhet påminner i hög grad om den som bedrivs av naturmuseerna. Men återigen gäller olika regler. Entrén till djurparken är skattepliktig efter en skattesats om 25 % medan naturmuseet är helt undantaget från skatteplikt.
Jag kan också konstatera att sedan momsen infördes för besök på Kolmårdens djur- och naturpark har det inneburit en kostnadsökning på inträdesavgiften vilket bidragit till att antalet besökare har minskat.
Sverige bör utnyttja de möjligheter som ges i EU-direktivet för att åstadkomma en konkurrensneutral beskattning. Det innebär att momsskattesatsen för djurparker bör sänkas till 6 %. Därigenom möjliggörs satsningar på parkernas kulturutbud och lämnas ett bidrag till utvecklingen av den svenska turistnäringen.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en reducerad momssats för beskattning av djurparker.
|
Dan Ericsson (kd) |