Varje år förlorar vi flera tiotals miljarder kronor på att konkurrensförhållanden snedvrids och olagliga förmögenhetsöverföringar sker genom ekonomisk brottslighet. Som medborgare drabbas vi indirekt i form av uteblivna skatteintäkter men som företagare drabbas man mer direkt. Hederliga företagare får det allt svårare i konkurrensen. Små och medelstora företag spelar en nyckelroll för att Sverige ska få nya arbetstillfällen och en ekonomisk utveckling som är nödvändig för att klara landets välfärd.
Kristdemokraterna har en rad förslag på åtgärder för att komma till rätta med den ekonomiska brottsligheten. Kampen mot ekobrottsligheten bör föras utefter tre linjer; för det första ändrad lagstiftning – lagar som stiftas måste vara klara, entydiga och lätta att tillämpa, för det andra organisatoriska förändringar – bland annat en central myndighet mot ekobrott, för det tredje ändrad kriminalpolitik – bland annat att klippa av ekobrottslingars fortsatta verksamhet i fängelset.
Samtidigt som man bör arbeta på att få fram bättre metoder och system inom beskattningen för att motverka skatteundandragande och effektivisera kampen mot ekonomisk brottslighet är det mycket viktigt att inte rättssäkerheten vid beskattningen får stå tillbaka när nya åtgärder övervägs.
En helt felaktig och för ekobrottsbekämpningen missriktad åtgärd är att återinföra den så kallade skatteflyktslagen, som avskaffades för flera år sedan efter långvarig och kraftig kritik, bland annat därför att den medförde svårigheter för den enskilde att förutse konsekvenserna av olika rättshandlingar och därför att den efter skattereformen knappast fyllde någon vettig funktion. En annan tveksam åtgärd som föreslogs av regeringen var att redan 1995 ompröva 1994 års ändringar i revisionsreglerna, ändringar som syftade till att avhjälpa bristerna i rättssäkerheten på detta område.
Den gällande lagstiftningen för skattekontroll trädde i kraft den 1 juli 1994. 1995 års skatteflyktskommitté, som hade till uppgift att se över denna lagstiftning, lade fram sina förslag i betänkandet ”Översyn av revisionsreglerna (SOU 1996:79).” Förslagen har fått kraftig kritik. Remisskritiken går bland annat ut på att lagstiftningen varit i kraft så kort tid att några säkra slutsatser inte går att dra om problem i tillämpningen av reglerna och att snabba ändringar påverkar stabilitet, tillit och legitimitet för skattesystemet som sådant. Det underlag som kommittén haft att grunda sina förslag på har också ansetts otillräckligt. Förslagen har också ansetts innebära en alltför kraftig förskjutning till den enskildes nackdel. Regeringens förslag grundas på betänkandet från skatteflyktskommittén.
I propositionen 1996/97:170 föreslår regeringen en ny utformningen av generalklausulen mot skatteflykt. Lagrådet och flera remissinstanser är kritiska. Lagrådet skriver bland annat att
en effektivisering inte får drivas så långt att rättssäkerhetens krav åsidosätts. Lagreglerna måste utformas så att innebörden blir så tydlig som möjligt.
Flertalet remissinstanser avstyrker förslagen med motiveringen att förutsebarheten minskar. Bland annat åberopas att den föreslagna lagtextens räckvidd är oklar. Flera remissinstanser är kritiska till att tillämpningen av skatteflyktsklausulen utvidgas. Kristdemokraterna instämmer i denna kritik.
Regeringens agerande efter valet 1994, att inte bara återinföra skatteflyktslagen utan till och med skärpa den, skapar en osäkerhet hos skattebetalarna. Det är mycket tveksamt om det finns en acceptans för en sådan lagstiftning.
Kristdemokraterna anser att propositionen till den del den avser den så kallade generalklausulen i lagen mot skatteflykt ska avslås. Vidare anser Kristdemokraterna att lagen om skatteflykt bör upphävas med verkan från den 1 januari 1998.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen avslår regeringens förslag om reformerad skatteflyktslag i enlighet med vad som anförts i motionen,
att riksdagen beslutar att upphäva lagen mot skatteflykt i enlighet med vad som anförts i motionen.
|
Michael Stjernström (kd) |
|
|
Ulf Björklund (kd) |
Dan Ericsson (kd) |
|
Rose-Marie Frebran (kd) |
Holger Gustafsson (kd) |
|
Göran Hägglund (kd) |
Mats Odell (kd) |
|
Rolf Åbjörnsson (kd) |