I propositionen föreslår regeringen bl.a. en ny lag om punktskattekontroll avseende transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter. Tullen skall ansvara för kontrollen och ges befogenhet att kontrollera vägtransporter och att i vissa fall omhänderta skattepliktiga varor för att utreda om skatt för varan skall betalas i Sverige. Vidare föreslås att tullen skall kunna besluta om skatt på omhändertagna varor och att varorna, om skatten inte betalas, skall kunna förverkas efter beslut av domstol. Tullen föreslås också få förbättrade möjligheter att kontrollera postförsändelser som kommer från annat EU-land och som innehåller alkohol- eller tobaksvaror. Alkoholdrycker och tobaksvaror som förs in av resande för privat bruk skall kunna omhändertas av tullen om det finns en påtaglig risk att den skattskyldige inte kommer att betala skatten. Förblir skatten obetald skall varorna kunna förverkas efter beslut av domstol.
I samband med Sveriges inträde i EU förändrades situationen vid landets gränser högst avsevärt. Gränsen mot annat EU-land betraktas numera som en inre gräns. Med den fria rörligheten för varor sker i princip ingen gränskontroll när varor rör sig mellan de inre gränserna. För vissa varor har Sverige dock övergångsregler, vilket gäller bl.a. för tobak och alkohol. Den fria rörligheten för varor har medfört att den fysiska gränskontrollen minskat. Detta i sin tur har inneburit att antalet tullpersonal minskats med ca 1000 personer.
I samband med detta beslut utlovades s.k. kompensatoriska åtgärder för att förhindra illegal införsel av varor som t.ex. narkotika, alkohol och tobak. Bland tidigare införda kompensatoriska åtgärder kan nämnas införandet av CIS-konventionen, där tullen gavs möjlighet att föra databaserade analys- och spaningsregister.
Stora delar av det lagda förslaget är okontroversiellt och nödvändigt för att komma till rätta med de problem som uppstått när det gäller smuggling av tobak och alkohol. Vi kan konstatera att bl.a. tobaksskattehöjningarna 1997 inneburit en kraftigt ökad smuggling av tobak. Tillsammans med en översyn av beskattningen av tobak och alkohol är ökade befogenheter vid gränskontrollen nödvändiga. Vi anser också att tullen är den myndighet som är mest lämplig att få dessa ökade befogenheter, men förutsätter att samarbetet med skattemyndigheten ytterligare fördjupas för att maximal effektivitet skall uppnås.
Propositionen innehåller ett avsnitt som är kontroversiellt vad beträffar den personliga integriteten, nämligen förslaget om att ge tullen befogenhet att undersöka och öppna postförsändelser. Detta får emellertid endast ske om det finns anledning att anta att de innehåller alkohol- eller tobaksvaror.
Lagrådet har avstyrkt förslaget med hänsyn till reglerna om skydd för brev och förtroliga meddelanden i regeringsformen (RF) och i Europakonventionen.
Vi anser att det finns stor anledning att närma sig den här typen av frågeställningar med stor ödmjukhet och försiktighet och har full förståelse för såväl regeringens som Lagrådets uppfattning. Med tanke på skrivningen, att det krävs misstanke om att försändelsen ska innehålla alkohol eller tobak, så utesluter den att vanliga brev kommer att öppnas.
Övriga regler i samband med öppnandet är också så utformade att risken för att den personliga integriteten kan anses hotad är minimal. Vänsterpartiet ställer sig därför bakom dessa delar i propositionen.
Det är trist att konstatera att regeringen nu tar avstånd från Skatteflyktskommitténs förslag om att införa en möjlighet för skattemyndigheten att företa s.k. identitetskontroll. Med en sådan skulle de stora problem som finns inom framför allt restaurang-, bygg-och taxisektorerna kunna åtgärdas. Om det t.ex. vid en sådan kontroll av de anställda på en restaurang uppdagas att personer som arbetar vid det aktuella tillfället inte finns registrerade som anställda så skulle man snabbt kunna dra in eventuellt alkoholtillstånd. Ett sådant förfarande skulle snabbt ge effekt. Vänsterpartiet hemställer därför till regeringen att man återkommer till riksdagen med ett sådant förslag.
Propositionen innehåller också en ny lag om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m.
Den nya lagen innehåller bestämmelser om att den som upplåter plats för torg- och marknadshandel m.m. skall anteckna uppgifter om den som platsen upplåts till. Platsupplåtaren är skyldig att bevara uppgifterna och på begäran lämna dem till skattemyndigheten. Om platsupplåtaren inte fullgjort sin skyldighet skall skattemyndigheten påföra upplåtaren en kontrollavgift på 2000 kr. Den nya lagen innehåller också en bestämmelse om att skattemyndigheten får göra s.k. kontrollbesök hos den som bedriver eller kan antas bedriva torg- och marknadshandel.
De ovan nämnda verksamheterna har under många år inneburit en osund konkurrenssituation för det etablerade näringslivet på grund av de bristande kontrollmöjligheterna hos torg- och marknadshandlarna. De föreslagna åtgärderna är därför väl motiverade och Vänsterpartiet ställer sig bakom dessa.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till identitetskontroll för skattemydigheten enligt vad i motionen anförts.
|
Gudrun Schyman (v) |
|
|
Hans Andersson (v) |
Ingrid Burman (v) |
|
Lars Bäckström (v) |
Owe Hellberg (v) |
|
Tanja Linderborg (v) |
Eva Zetterberg (v) |
|
Per Rosengren (v) |